宣傳提示制度的積極作用

常曉洲

【摘要】如何準確把握電視媒體的輿論導向，使之更好地服務服從于黨和國家工作大局，是電視宣傳管理工作的核心問題。本文重點敘述的宣傳提示制度是開展電視宣傳管理的一個組成部分，同時兼具了傳遞時政動態和嚴守宣傳底線這兩大特征。通過分析宣傳提示制度的性質與作用，逐步闡明河南電視臺一體化的宣傳提示制度對高效開展電視宣傳管理、保證河南電視臺“一大多強”戰略目標圓滿實現所具有的積極促進作用，就是本文的主旨。

【關鍵詞】宣傳提示制度；宣傳管理；電視宣傳；服務大局

單獨提出宣傳提示制度這一概念的必要性

宣傳提示制度并不是全新的概念，它作為河南電視臺宣傳管理協調工作的一個組成部分早已存在、早已付諸實踐。它是由宣傳中樞部門及時傳達上級管理機構對具體宣傳內容的工作指示，從而規范宣傳行為，實現宣傳社會效益最大化、最優化的工作流程。現在單獨剖析、闡釋這一制度，旨在進一步理清工作思路，實現河南電視臺宣傳協調管理渠道的暢通、高效。

河南電視臺執行宣傳提示制度，就是要迅速傳達上級各主管部門關于宣傳報道及節目播出的有關部署要求，確保電視宣傳工作導向正確、內容鮮活、格調高雅，真正符合社會大眾的精神需求。因為各電視媒體的狀況不同，施行宣傳提示制度的形式也豐富多樣。

依據河南電視臺實際，總編室下設的宣傳管理崗位就是施行宣傳提示制度的最佳執行機構。這一崗位不但能迅速面向全臺各宣傳部室、頻道傳達國家廣電總局、省委省政府、省廣電局和臺編委會等各級管理機構的工作指示，還能最直接掌握、反饋宣傳一線貫徹落實工作指示的實際效果。

在河南省積極建設中原經濟區，著力打造文化強省的關鍵性階段，河南電視臺作為省內主流媒體，承擔著繁重的宣傳任務，責任重大、意義重大。完善、高效的宣傳提示制度如同不斷校正電視宣傳工作方向的精準標尺，時刻警惕、剔除影響宣傳報道導向性的不健康因素，同樣責任重大、意義重大。

電視宣傳管理離不開宣傳提示制度的有效執行

眾所周知，河南電視臺每天播出的時政新聞、民生新聞、綜藝節目以及電視劇節目在備受社會各界矚目、分享較高收視份額的同時，還肩負著引導社會風尚、搞好輿論監督、凈化大眾心靈的崇高使命。因此，媒體公信力、媒體工作者的社會責任感、節目社會效應的體現發揮，離不開宣傳提示制度這把標尺的規范與校正。

電視宣傳，離不開宣傳提示制度的引導作用。在信息時代，媒體要掌握足夠的信息量，才有可能敏銳地捕捉新聞題材和創作靈感。作為省級衛視，我們河南電視臺占有的節目資源只能是“相對”豐富，在宣傳提示制度充分運轉的前提下，眾多社會熱點、焦點問題才會進入媒體視線，節目信息資源積累量變，節目才能推陳出新。

2006年，被譽為“中國最美女記者”的曹愛文先進事跡首先在網絡上快速傳播，引起全國網友的熱議，隨后部分報紙進行了轉載。作為曹愛文的同事，我們該如何把握宣傳尺度呢？報道量大難免有自我炒作之嫌，報道量小又難免有錯過好題材的遺憾。河南省委宣傳部經過反復斟酌，適時下發了《關于在全省新聞戰線深入開展向曹愛文同志學習活動的決定》，廣電局和河南電視臺隨即擬訂宣傳計劃。在總編室的迅速傳達和具體安排下，河南電視臺自2006年8月18日起組織衛星頻道和各專業頻道新聞欄目策劃、拍攝、連續播出了一系列關于曹愛文同志先進事跡的系列報道、專題報道和公益宣傳片。曹愛文的名字作為河南新聞工作者乃至河南省千萬群眾的典型代表，響徹大江南北，引起國內輿論的廣泛關注。可以說，正是我們借助了宣傳提示制度的引導作用，才打好了這一宣傳主動仗。我們歷次宣傳戰役的成功，如“中原文化上海行”、“紀念紅軍長征勝利70周年”、“黃帝故里拜祖大典”、“中原投資貿易洽談會”等都離不開宣傳提示制度的有效運轉。

電視宣傳，也離不開宣傳提示制度的監督作用。當前，電視媒體掌握了大量信息，其中必然有社會陰暗面、災難事件和突發事件的信息。若一味隱瞞不報，則會使媒體公信力喪失，造成像非典前期的公眾恐慌、謠言盛行；若不加選擇地即時播報，則會使公眾產生“災害橫行、缺乏安全感”的錯覺，影響社會整體心態。電視媒體隊伍自身的不足，也會為電視節目帶來各種缺憾，引起公眾的反感，如不良廣告、有償新聞、低俗之風等。這時，電視宣傳管理就急需宣傳提示制度發揮監督作用。

2008年的汶川大地震、2010年的青海玉樹地震以及2011年3月的日本大地震……在接連不斷的自然災害面前，各式各樣的謠言開始從角落向人群泛濫?！艾斞湃祟A言世界末日”、“南京、武漢、西安將發生大地震”，這些謠言嚴重干擾了正常的社會生活，影響著經濟發展和人們的心理健康。上級領導機關在密切關注社會輿情的前提下，及時發布工作指示，要求各媒體加強依法、科學、文明、健康的輿論引導，同時司法機關及時果斷地制裁了謠言的始作俑者。河南電視臺各宣傳單位在得到宣傳提示后，立即制訂了科學、客觀的報道計劃。一方面引導通過時政報道及時傳播專家學者的科學判斷，另一方面通過地面頻道新聞欄目從人們喜聞樂見的角度出發，制作播出大量科普節目，普及科學知識，鼓勵大家不信謠、不傳謠。比如，河南電視臺都市頻道《都市報道》欄目在2011年3月大批民眾搶購食用鹽的當晚，就及時播出新聞報道《是鹽荒，還是心慌？》，用通俗易懂的科學論斷和輕松詼諧的街頭訪問，一一駁斥搶購食鹽的荒誕行為，取得了非常好的社會效果，得到了眾多觀眾通過來信來電給予的贊揚。

在媒體自身管理方面，及時傳達上級指示精神的宣傳提示制度還可以與媒體用于自覺嚴把節目質量關的節目三級審查制度、節目重播重申等制度緊密配合，雙管齊下，杜絕出現讓群眾反感的不良現象。

比如，2012年初河南電視臺衛星頻道的品牌欄目《華豫之門》、《魔亦有道》相繼接到由國家廣電總局轉發的觀眾來信，反映節目中出現的有關問題?！度A豫之門》由于在某期節目中聘請專業演員來扮演持寶人，一時間被網絡熱炒，出現了“干爹門”這一與節目定位嚴重不符的不良現象；《魔亦有道》則是連續幾期節目邀請民間藝人表演吞鐵球、吞寶劍、腳踩燒紅的煤渣等雜耍項目，被觀眾質疑與節目定位不符且容易誤導小朋友效仿，具有危險性等。這些來信得到了臺領導的高度重視。經過迅速調查和認真研究，河南電視臺以宣傳提示的方式向上述兩個欄目發出限期整改的通知書，責令當事編輯停職反省，欄目組在節目當中聲明致歉，同時欄目在短期內迅速扭轉作風，對今后的選題進行了認真的把關和論證，確保在無不良社會效果和無違反總局規定的情況下方可進行正常錄制。通過這些迅速堅決的舉措，上述兩個欄目的節目品位得到了有效提升，及時挽回了流失的觀眾群。

河南電視臺宣傳提示制度建設的現狀

宣傳提示制度早已存在于河南電視臺的宣傳管理工作過程中，但是，河南電視臺宣傳提示制度的發展現狀與目前全臺“一大多強”的戰略發展形勢是不相符的，現有的宣傳管理崗位呈現職能弱化、影響力減退等趨勢，可從以下幾個方面強化宣傳提示制度。

思想認識方面。一要重視臺編委會的指導職能。由于國內媒體市場競爭的日趨白熱化，廣告經營管理、科學編排節目、引進熱播劇目、加大節目覆蓋面和打造精品工程是河南電視臺當前的重要工作。這也就導致臺編委會對全臺宣傳的指導職能日趨模糊、微弱。目前，宣傳提示內容多直接來自宣傳部和局機關，缺少了對河南電視臺實際情況了如指掌的臺編委會這一環節，河南電視臺的大型宣傳策劃難免會造成人力、物力的無謂消耗，事倍而功半。只有準確把握省委工作大局，盤活做透宣傳策劃，才能有效提高河南電視臺節目的整體質量和美譽度，彰顯大臺風范。二要重視宣傳管理崗位的執行職能?？偩幨业男麄鞴芾韻徫患缲撋锨橄逻_、下情上傳任務，位置敏感，責任重大。但目前河南電視臺存在不止一個通向臺編委會的反饋渠道，導致總編室對很多部門策劃推出的部分重大活動、重大報道無從知曉，宣傳提示執行效果無從知曉，那么全臺一體的宣傳策劃又從何談起？長此以往，必將導致宣傳管理毫無頭緒，只能簡單地守好攤子不出事故，這對河南電視臺今后的良性發展有害而無益。

現行制度方面。為方便上情下達而由總編室組織的每周宣傳協調會長期以來尚未得到臺領導和各部門的重視，號令無力。參會者基本上是臨時指派，只能機械性地帶回上級指示和簡單條文化的《宣傳提示》，根本無力建立起工作成效反饋機制。這也是河南電視臺宣傳提示制度面臨的主要癥候：缺乏臺領導的足夠重視、缺乏與一線編輯記者的有效溝通。

良好的轉機。為了迎接黨的十八大勝利召開，河南電視臺及時調整了部署，進一步理順宣傳管理機制，及時醞釀全臺宣傳管理和應急宣傳管理機制。這一機制有效地打通了臺領導、各頻道和宣傳中樞之間的聯系，能夠在極短的時間內傳達上級部署，開展有效的新聞宣傳布置。具體的形式有：每周由臺總編輯召開的全臺宣傳協調例會、每天由總編室執行的全臺各新聞欄目節目串聯單匯總審核制度等，這些制度都確保了河南電視臺各項宣傳工作的有效執行。

事不在難為，在不欲。完善、健全的宣傳提示制度對于河南電視臺而言，是需要的、重要的、必要的。宣傳提示不能只成為一個名詞，僅僅出現在領導的報告中，而應該成為一種意識、一種責任，潛移默化地被每一個編輯記者自覺運用于實際工作中。當我們在拍攝、制作每一條新聞、每一幀畫面時，都能意識到制作節目到底是為了什么，能夠為觀眾帶來多少幫助、多少歡笑、多少思考，能否無愧于媒體從業者的集體名譽的時候，宣傳提示制度才真正起到了作用。

（作者單位：河南電視臺衛星頻道）

編校：董方曉