聚焦政策新規

銘雪

一、《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》出臺

發布部門：財政部、工業和信息化部

發布時間：2011年12月29日

實施時間：2012年1月1日

政策摘要：一、本辦法所稱中小企業（含中型、小型、微型企業，下同）應當同時符合以下條件：

（一）符合中小企業劃分標準；（二）提供本企業制造的貨物、承擔的工程或者服務，或者提供其他中小企業制造的貨物。本項所稱貨物不包括使用大型企業注冊商標的貨物。本辦法所稱中小企業劃分標準，是指國務院有關部門根據企業從業人員、營業收入、資產總額等指標制定的中小企業劃型標準。小型、微型企業提供中型企業制造的貨物的，視同為中型企業。

二、任何單位和個人不得阻撓和限制中小企業自由進入本地區和本行業的政府采購市場，政府采購活動不得以注冊資本金、資產總額、營業收入、從業人員、利潤、納稅額等供應商的規模條件對中小企業實行差別待遇或者歧視待遇。

三、負有編制部門預算職責的各部門（以下簡稱各部門），應當加強政府采購計劃的編制工作，制定向中小企業采購的具體方案，統籌確定本部門（含所屬各單位，下同）面向中小企業采購的項目。在滿足機構自身運轉和提供公共服務基本需求的前提下，應當預留本部門年度政府采購項目預算總額的30%以上，專門面向中小企業采購，其中，預留給小型和微型企業的比例不低于60%。

四、采購人或者采購代理機構在組織采購活動時，應當在招標文件或談判文件、詢價文件中注明該項目專門面向中小企業或小型、微型企業采購。

五、對于非專門面向中小企業的項目，采購人或者采購代理機構應當在招標文件或者談判文件、詢價文件中作出規定，對小型和微型企業產品的價格給予6%—10%的扣除，用扣除后的價格參與評審，具體扣除比例由采購人或者采購代理機構確定。

六、鼓勵大中型企業和其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企業組成聯合體共同參加非專門面向中小企業的政府采購活動。聯合協議中約定，小型、微型企業的協議合同金額占到聯合體協議合同總金額30%以上的，可給予聯合體2%—3%的價格扣除。

七、鼓勵采購人在與中小企業簽訂政府采購合同時，在履約保證金、付款期限、付款方式等方面給予中小企業適當支持。采購人應當按照合同約定按時足額支付采購資金。鼓勵在政府采購活動中引入信用擔保手段，為中小企業在融資、投標保證、履約保證等方面提供專業化的擔保服務。

二、《關于促進汽車流通業“十二五”發展的指導意見》出臺

發布部門：中華人民共和國商務部

發布時間：2011年12月22日

政策摘要：一、《意見》明確，力爭到“十二五”末，汽車流通網絡進一步完善，網點布局更加合理，二手車置換、經銷、拍賣等多種經營模式協調發展，報廢汽車回收服務網絡實現縣、區、市、旗全覆蓋，汽車流通業組織化程度、現代化水平顯著提升，形成一批汽車、二手車、配件流通和報廢汽車回收拆解骨干企業。汽車零售百強企業營業額占行業總量的比重超過30%。

二、《意見》提出，“十二五”期間，汽車流通領域要推動汽車營銷網絡合理布局，加強農村汽車流通網絡建設；積極培育二手車市場，大力發展品牌二手車經營，引導交易市場優化升級；促進老舊汽車報廢更新；加快報廢汽車回收拆解業發展，提升回收拆解水平；創新流通方式，加強信息化建設，推進汽車流通現代化進程，努力營造良好的汽車流通環境。

三、廢棄電器電子產品回收處理基金新規或今年出臺

中國《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》從2011年1月1日開始實施，目前與之配套的《廢棄電器電子產品處理基金的征收使用管理辦法》（下稱《辦法》）正在制定中。在《辦法》征求意見稿的第三稿中，要求向生產企業征收廢棄電器電子產品處理基金，征收標準為：電視機15元／臺、電冰箱12元／臺、洗衣機7元／臺、房間空調器7元／臺、微型計算機10元／臺。

業內人士指出，若按上述標準，這五類家電產品的廠家，一年繳納的廢舊電子回收處理基金將達到約20億—30億元。

中國電器科學研究院標準法規首席專家黃文秀預測，隨著國內外環保政策的完善，中國家電企業未來的環保成本將會不斷增加。“家電企業本來就利潤微薄，但這對所有企業都是一樣的。水漲船高，隨著環保成本增加，產品售價也會提高。”