發(fā)達(dá)國(guó)家乳制品質(zhì)量安全監(jiān)管體系及啟示

桑麗麗，華欣

（天津科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，天津300222）

發(fā)達(dá)國(guó)家乳制品質(zhì)量安全監(jiān)管體系及啟示

桑麗麗，華欣

（天津科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，天津300222）

從監(jiān)管機(jī)制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)方面對(duì)美國(guó)、歐盟以及澳大利亞3個(gè)國(guó)家和地區(qū)的乳制品質(zhì)量安全監(jiān)管體系進(jìn)行比較，分析了我國(guó)乳制品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管責(zé)任、監(jiān)管手段、監(jiān)管技術(shù)的問(wèn)題，認(rèn)為我國(guó)乳制品安全監(jiān)管體系要明確分工、優(yōu)化供應(yīng)鏈以及提高檢測(cè)技術(shù)水平。

乳制品；監(jiān)管機(jī)制；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)

民以食為天，食以安為先。近些年來(lái)，我國(guó)乳制品安全事件頻發(fā)，2008年三聚氰胺事件、2011年毒牛奶事件、2012年奶粉含汞事件，因此大量民眾開(kāi)始選擇購(gòu)買(mǎi)洋品牌產(chǎn)品。而歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家卻借助先進(jìn)的技術(shù)水平和雄厚的資本力量，率先對(duì)乳制品建立了嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，形成完善的監(jiān)管體系，乳制品安全問(wèn)題鮮有發(fā)生。

1 乳制品質(zhì)量安全監(jiān)管體系各具特色

乳制品作為美國(guó)、歐盟各國(guó)、澳大利亞的重要食品，其質(zhì)量安全對(duì)國(guó)民健康和市場(chǎng)穩(wěn)定具有舉足輕重的意義。為保證乳制品的安全，上述國(guó)家都建立了有效的乳制品質(zhì)量監(jiān)管體系，并取得了顯著的效果，不僅保證了乳制品的質(zhì)量安全，還提升了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

1.1 美國(guó)的協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制

美國(guó)為全球乳制品產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，圍繞“從農(nóng)田到餐桌”的科學(xué)監(jiān)管模式[1]，美國(guó)聯(lián)邦政府聯(lián)合多個(gè)部門(mén)和機(jī)構(gòu)，建立了以食品和藥品監(jiān)督管理局（FDA）為主、包括動(dòng)植物檢疫局（APHIS）、食品安全檢驗(yàn)局（FSIS）、國(guó)家疾病控制與預(yù)防中心（CDC）等在內(nèi)的全方位監(jiān)管機(jī)構(gòu)體系，采取自上而下的監(jiān)管模式。此外，聯(lián)邦政府還設(shè)有國(guó)家衛(wèi)生研究所（NIH）、農(nóng)業(yè)研究署（ARS）等眾多派出機(jī)構(gòu)，形成了龐大的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

1.2 歐盟的統(tǒng)一監(jiān)管模式

區(qū)別于美國(guó)多部門(mén)的協(xié)調(diào)監(jiān)管，歐盟則采取權(quán)力機(jī)構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)管的模式，設(shè)立歐盟食品安全管理局，全面處理涉及食品安全的全部事務(wù)。同時(shí)各成員國(guó)設(shè)有自己的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，如法國(guó)設(shè)有奶業(yè)質(zhì)量控制署負(fù)責(zé)控制全國(guó)各地區(qū)的乳制品質(zhì)量監(jiān)管，荷蘭有牛奶及乳制品監(jiān)管局專門(mén)負(fù)責(zé)處理關(guān)于乳制品的安全事務(wù)[2]。

1.3 澳大利亞的兩級(jí)協(xié)同監(jiān)管

澳大利亞采取兩級(jí)協(xié)同監(jiān)管的模式，聯(lián)邦政府發(fā)揮宏觀層面的引導(dǎo)作用，主要負(fù)責(zé)制定和頒布相關(guān)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及法律法規(guī)；而州立政府則具體落實(shí)這些政策、標(biāo)準(zhǔn)以及法規(guī)的實(shí)施細(xì)節(jié)，并且進(jìn)行監(jiān)控。聯(lián)邦政府中涉及乳制品質(zhì)量監(jiān)管的部門(mén)主要有隸屬于農(nóng)林漁業(yè)部的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)司、澳大利亞檢驗(yàn)檢疫局（AQIS）[3]、衛(wèi)生與老年關(guān)懷部下屬的澳新食品標(biāo)準(zhǔn)局（FSANZ）等。州立政府層面的監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要有乳制品管理局、環(huán)保局、衛(wèi)生部以及主要行業(yè)部門(mén)。

美國(guó)、歐盟、澳大利亞監(jiān)管機(jī)構(gòu)的比較如表1所示。

表1 發(fā)達(dá)國(guó)家乳制品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)比較Table1 CoMparison on dairy quality and safety supervision organization of developed countries

雖然美國(guó)、澳大利亞和歐盟的乳制品質(zhì)量安全監(jiān)管體系各有不同，但共同之處在于各自的監(jiān)管體系都是基于本國(guó)或地區(qū)的實(shí)際情況制定并運(yùn)行的。也正因?yàn)檫@種原因，才使得這些監(jiān)管體系都發(fā)揮了各自應(yīng)有的作用，達(dá)到了監(jiān)管的目的。

2 乳制品監(jiān)管過(guò)程各有側(cè)重

美國(guó)、歐洲、澳大利亞作為全球乳制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為健全的發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，他們都強(qiáng)調(diào)從農(nóng)場(chǎng)到餐桌的全程監(jiān)管，注重乳制品源頭的可追溯。在具體實(shí)施過(guò)程中，美國(guó)采用權(quán)威的PMO明確各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而歐盟和澳大利亞都采用HACCP，在此基礎(chǔ)上，澳大利亞還提出FSP，通過(guò)食品安全計(jì)劃來(lái)控制風(fēng)險(xiǎn)、保障安全生產(chǎn)。

2.1 美國(guó)通過(guò)嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管

《A級(jí)巴氏滅菌奶法令》（PMO）是美國(guó)乳制品行業(yè)最權(quán)威的技術(shù)法規(guī)代表，該法規(guī)不僅明確了從生產(chǎn)到銷(xiāo)售中間各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)處理標(biāo)準(zhǔn)；而且對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的參與者設(shè)立了嚴(yán)格審查程序和相應(yīng)的處罰條款。PMO確保了美國(guó)乳制品從農(nóng)場(chǎng)到餐桌的每個(gè)環(huán)節(jié)的安全性，從源頭開(kāi)始，每個(gè)步驟有著相應(yīng)的行動(dòng)指南，明確了A級(jí)奶及乳制品在每個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)溫度、細(xì)菌總數(shù)、藥物殘留、體細(xì)胞計(jì)數(shù)的技術(shù)指標(biāo)的要求，例如PMO規(guī)定奶戶在開(kāi)始擠奶的4h內(nèi)奶應(yīng)該冷卻到10℃以下，在擠奶結(jié)束后的2 h內(nèi)溫度要降到7℃或者更低。

2.2 歐盟強(qiáng)調(diào)乳制品的可追溯監(jiān)管

歐盟和美國(guó)一樣，堅(jiān)持從農(nóng)場(chǎng)到餐桌的安全產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)調(diào)乳制品的可追溯監(jiān)管。其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要參考《通用食品法》，通過(guò)危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP原理）監(jiān)控涉及食品安全的每一個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)生產(chǎn)、中轉(zhuǎn)、加工處理、包裝、運(yùn)輸、貯藏和銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)實(shí)施全程監(jiān)管，并以此為基礎(chǔ)實(shí)行問(wèn)題食品的追溯制度。

2.3 澳、新制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)保證質(zhì)量

澳大利亞的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要參考澳新食品標(biāo)準(zhǔn)局頒布和實(shí)施的《澳新食品標(biāo)準(zhǔn)法典》（ANZFSC）。其中第三章是規(guī)范食品安全生產(chǎn)加工的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)HACCP原理，突破原有產(chǎn)品終端標(biāo)準(zhǔn)的局限性，并且對(duì)食品加工生產(chǎn)的設(shè)備、設(shè)施提出嚴(yán)格要求。第四章為初級(jí)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，其中對(duì)乳制品生產(chǎn)加工前的階段提出技術(shù)安全要求。同時(shí)澳大利亞還采用食品安全計(jì)劃（FSP），全面記錄生產(chǎn)程序，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，旨在保障乳制品的品質(zhì)安全。

3 乳制品質(zhì)量安全檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)完備、執(zhí)行有力

美國(guó)、歐盟以及澳大利亞對(duì)乳制品安全的高度關(guān)注和嚴(yán)格控制不僅表現(xiàn)在生產(chǎn)加工過(guò)程，而且在對(duì)最終產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)上建立了完善的標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.1 美國(guó)制定了詳細(xì)乳制品質(zhì)量安全檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)

為保證乳制品質(zhì)量安全檢測(cè)的準(zhǔn)確性和權(quán)威性，F(xiàn)DA對(duì)發(fā)酵乳、煉乳、脫脂奶粉、酸乳酪等17種乳制品有著詳盡的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，并且根據(jù)細(xì)菌、乳脂、蛋白質(zhì)等指標(biāo)含量對(duì)每種乳制品進(jìn)行等級(jí)分類(lèi)。美國(guó)國(guó)際分析化學(xué)家協(xié)會(huì)關(guān)于乳制品檢測(cè)的方法超過(guò)250多種，其中許多方法被FDA認(rèn)可和采納。這些方法不僅有對(duì)乳制品成分的檢測(cè)，例如對(duì)細(xì)菌、微生物、蛋白質(zhì)等成分含量的檢測(cè)，還包括對(duì)飼料中農(nóng)藥殘留的檢測(cè)。另外，美國(guó)各州還建有自己的乳制品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，甚至乳制品生產(chǎn)廠、農(nóng)場(chǎng)基地都有自己的檢測(cè)中心，以實(shí)時(shí)掌握乳制品質(zhì)量安全狀態(tài)。

3.2 歐盟注重乳制品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化

歐盟注重與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，其乳制品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）保持一致。歐洲標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)負(fù)責(zé)制定和頒布面向歐盟的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，其下屬的食品分析方法技術(shù)委員會(huì)（CEN/TC275）提出140余項(xiàng)食品通用檢測(cè)方法，主要包括微生物、重金屬、轉(zhuǎn)基因成分等指標(biāo)。此外，歐洲標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)下的牛乳和乳制品取樣和分析方法技術(shù)委員會(huì)（CEN/TC302）負(fù)責(zé)專門(mén)以乳制品為對(duì)象制定標(biāo)準(zhǔn)，目前也已經(jīng)頒布檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)45項(xiàng)，主要方法為抽樣檢測(cè)，涵蓋的檢驗(yàn)指標(biāo)包括脂肪含量、堿性磷酸酶、總?cè)楣腆w、體細(xì)胞數(shù)等[4]。

3.3 澳大利亞乳制品質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)明確

澳大利亞目前已經(jīng)發(fā)布和實(shí)施的乳制品質(zhì)量檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)60項(xiàng)，主要是通過(guò)抽樣檢測(cè)產(chǎn)品中蛋白質(zhì)、水分、脂肪、乳糖、微生物以及鈣、磷、氮等元素的含量，同時(shí)還包括滴定酸度、雜質(zhì)度、熱穩(wěn)定性、均質(zhì)效率等物性指標(biāo)的檢測(cè)。另外，澳新食品標(biāo)準(zhǔn)法典第二章第五節(jié)明確了乳品、奶油、發(fā)酵乳制品、奶酪、黃油、冰激凌、干乳和煉乳等各類(lèi)乳制品的定義、組成部分、可添加的其他食品、允許的配料等標(biāo)準(zhǔn)。例如，在2.5.1（乳品）章節(jié)第二部分規(guī)定零售包裝的牛乳產(chǎn)品中乳脂肪含量不得低于32 g/kg，粗蛋白不得低于30 g/kg。

美國(guó)、歐盟、澳大利亞3個(gè)地區(qū)乳制品質(zhì)量安全檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的比較如表2所示。

表2 發(fā)達(dá)國(guó)家乳制品質(zhì)量安全檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)比較Table2 Comparison on testing standardsof Dairy quality and safety in developed countries

4 我國(guó)乳制品監(jiān)管體系及現(xiàn)存問(wèn)題

4.1 我國(guó)現(xiàn)行乳制品監(jiān)管體系概述

目前，我國(guó)乳制品監(jiān)管體系正出于改革過(guò)渡階段，2013年之前，我國(guó)乳制品監(jiān)管由多部門(mén)共同參與，實(shí)行分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔[5]的監(jiān)管模式。2013年3月10日，根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局（CFDA），吸納分散在工商、質(zhì)檢等部門(mén)的監(jiān)管隊(duì)伍和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，與農(nóng)業(yè)部、國(guó)家質(zhì)檢總局進(jìn)行有關(guān)職責(zé)分工，農(nóng)業(yè)部對(duì)生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督和管理，質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)乳制品包裝材料、容器以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工具等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)督管理。

在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)方面，我國(guó)有關(guān)于乳制品原料乳、衛(wèi)生、產(chǎn)品的細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)管理與質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)、以及乳制品檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，在數(shù)量指標(biāo)、檢測(cè)類(lèi)別以及技術(shù)規(guī)定等方面還存在差距。例如，我國(guó)原奶中允許的細(xì)菌數(shù)最大值為每毫升200萬(wàn)個(gè)，而美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)為10萬(wàn)個(gè)；我國(guó)要求生鮮奶源的蛋白質(zhì)含量是2.8%，而歐美標(biāo)準(zhǔn)都在3%以上。

4.2 我國(guó)乳制品監(jiān)管體系的主要問(wèn)題

4.2.1 監(jiān)管體系混亂

我國(guó)目前的乳制品監(jiān)管體系與美國(guó)相仿，美國(guó)是以FDA為主，聯(lián)合多部門(mén)協(xié)同監(jiān)管，而我國(guó)是由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局（CFDA）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和統(tǒng)一乳制品各項(xiàng)監(jiān)管事務(wù)，同時(shí)與農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、工商行政管理等部門(mén)進(jìn)行職責(zé)分工。但是我國(guó)是采用屬地管理，還是和美國(guó)一樣采取自上而下的垂直管理，這一問(wèn)題還是模糊的；其次，權(quán)責(zé)劃分模糊，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局的協(xié)調(diào)統(tǒng)一作用也不明顯，使得整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的監(jiān)管還未能實(shí)現(xiàn)無(wú)縫監(jiān)管，而美國(guó)、歐盟、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)乳制品安全監(jiān)管的顯著特征首先就是各部門(mén)和機(jī)構(gòu)分工明確，確保監(jiān)管實(shí)現(xiàn)無(wú)縫連接。

4.2.2 監(jiān)管力度薄弱

基于我國(guó)乳制品產(chǎn)業(yè)參與主體眾多、奶源分布廣泛的現(xiàn)實(shí)，質(zhì)量安全監(jiān)管需要大量的人力、物力以及財(cái)力支持[6-7]。而迫于成本考慮和現(xiàn)實(shí)壓力，一些監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)既定的安全程序監(jiān)管并未落實(shí)到實(shí)處，監(jiān)管往往在是事后進(jìn)行，對(duì)最終產(chǎn)品的監(jiān)管大于對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，而美國(guó)采用PMO、歐盟和澳大利亞通過(guò)HACCP方法來(lái)強(qiáng)調(diào)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的安全監(jiān)管，降低問(wèn)題產(chǎn)品流向市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。此外，我國(guó)在監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，還常出現(xiàn)以罰代管的現(xiàn)象，根據(jù)貨值計(jì)算確定罰金，而忽視了企業(yè)的暴力所得以及對(duì)社會(huì)的危害程度，并且處罰為一次性，沒(méi)有持續(xù)的影響力。

4.2.3 未能全面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的全程監(jiān)控和源頭的可追溯

我國(guó)的乳制品產(chǎn)業(yè)還未實(shí)現(xiàn)完全的奶源可控和源頭追溯體系，由于奶源分布較為分散，奶農(nóng)的專業(yè)素質(zhì)參差不齊，使得奶源控制難度加大，再加上現(xiàn)有監(jiān)管體系的不健全，中間環(huán)節(jié)的監(jiān)管缺失，造成整條乳制品產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)較高。目前，我國(guó)對(duì)乳制品全程質(zhì)量可追溯體系的建設(shè)還處于摸索階段，大型乳企才剛成為試點(diǎn)單位，質(zhì)量追溯體系在中小企業(yè)還未普及。

4.2.4 技術(shù)設(shè)備滯后，檢驗(yàn)水平不高

歐美以及澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家憑借成熟的資本市場(chǎng)以及較高的研發(fā)水平，技術(shù)設(shè)備和檢驗(yàn)方法都處于領(lǐng)先水平，諸如聚酶鏈反應(yīng)、基因探針等快速、靈敏的檢驗(yàn)方法已被廣泛應(yīng)用。而在我國(guó)受到技術(shù)水平的限制，這些先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)還未普及，目前，對(duì)乳制品中微生物的檢測(cè)，我國(guó)通常采用微生物培養(yǎng)法、免疫學(xué)發(fā)和分子生物法，這些檢驗(yàn)方法相對(duì)簡(jiǎn)易，檢測(cè)靈敏度較低。

5 發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全監(jiān)管對(duì)我國(guó)的啟示

5.1 整合監(jiān)管機(jī)構(gòu)，明確監(jiān)管機(jī)制

我國(guó)乳制品質(zhì)量安全監(jiān)管正在從多部門(mén)分段監(jiān)管向集中監(jiān)管的模式轉(zhuǎn)變，為進(jìn)一步完善乳制品監(jiān)管機(jī)構(gòu)體系，應(yīng)該加快對(duì)原有機(jī)構(gòu)的整合，明確各部門(mén)和機(jī)構(gòu)的職責(zé)和分工，避免機(jī)構(gòu)職能的重復(fù)設(shè)置，同時(shí)還要加強(qiáng)各機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)和配合。另外，借鑒歐美自上而下的管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)乳制品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)際，我們也應(yīng)該實(shí)行垂直管理，由CFDA在各地設(shè)駐派機(jī)構(gòu)，使監(jiān)管力量能夠最直接、有效的發(fā)揮，而且能突破屬地管理的地域限制，防止監(jiān)管中各自為政的現(xiàn)象。

5.2 建立健全乳制品全程監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)供應(yīng)鏈源頭的可追溯

美國(guó)、歐盟一直都強(qiáng)調(diào)從農(nóng)場(chǎng)到餐桌的全程監(jiān)管，這一理念我國(guó)也早已引入，但是由于我國(guó)奶源分散，而且大多位于偏遠(yuǎn)地帶，交通不便，造成監(jiān)管難度加大，成本較高。如何解決上述問(wèn)題是我國(guó)建立健全乳制品全程監(jiān)管系統(tǒng)的關(guān)鍵。借鑒歐美、澳大利亞等國(guó)家大面積農(nóng)場(chǎng)養(yǎng)殖的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)可以適當(dāng)集中奶源，建立區(qū)域性的養(yǎng)殖基地，實(shí)施科學(xué)管理，確保奶源的安全可控。建立可追溯體系，使每一個(gè)最終產(chǎn)品在系統(tǒng)中都有唯一對(duì)應(yīng)的信息記錄，通過(guò)生產(chǎn)日期和產(chǎn)品名稱兩個(gè)信息，就可以追溯到其生產(chǎn)班次、生產(chǎn)狀況，所用原材輔料的批號(hào)以及奶源來(lái)自哪個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)，如此一來(lái)質(zhì)量追溯系統(tǒng)可以對(duì)乳制品的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)流程回顧以及源頭追溯。

5.3 提高檢測(cè)技術(shù)水平

發(fā)達(dá)國(guó)家多運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)手段和設(shè)備對(duì)乳制品進(jìn)行檢測(cè)，不同檢驗(yàn)方法和檢測(cè)指標(biāo)可以形成證據(jù)三角進(jìn)一步驗(yàn)證乳制品，質(zhì)量安全更具保障。我國(guó)也應(yīng)該引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)，提高專業(yè)人員的技術(shù)水平，彌補(bǔ)我國(guó)檢測(cè)體系的空白區(qū)域。同時(shí)，加大對(duì)科研機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)投入，研發(fā)新的檢測(cè)指標(biāo)和檢測(cè)方法，一方面能提高我國(guó)乳制品檢測(cè)的精準(zhǔn)度，保障乳制品質(zhì)量安全；另一方面，還能因此建立我們自己的技術(shù)壁壘，縮小與歐美等國(guó)在檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)上的差距。

[1]黃景晟.中國(guó)乳制品與美國(guó)乳制品監(jiān)管的比較及建議[J].廣東化工,2012,39(18)：73

[2]周俊玲.發(fā)達(dá)國(guó)家乳制品質(zhì)量安全控制的主要經(jīng)驗(yàn)[J].新農(nóng)村, 2011：37-38

[3]云振宇,劉文,蔡曉湛,等.澳大利亞乳制品質(zhì)量安全監(jiān)管體系及法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)概況[J].中國(guó)乳品工業(yè),2013,41(10)：30-32

[4]云振宇,劉文,蔡曉湛,等.歐盟乳制品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)及法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系概述[J].中國(guó)乳品工業(yè),2010,38(3)：41-44

[5]虞華,陳光亞,程鑫.構(gòu)建食品安全監(jiān)管體系路徑及政策研究[J].中國(guó)發(fā)展,2013,13(2)：52-58

[6]王文枝,蔣萍萍,王博,等.我國(guó)乳品安全監(jiān)管體系及法規(guī)框架研究[J].乳業(yè)科學(xué)與技術(shù),2013,36(6)：34-38

[7]王猛.我國(guó)乳制品安全規(guī)制研究[D].遼寧：遼寧大學(xué),2012

Dairy Quality and Safety Supervision SysteMof Developed Countries and Their Enlightenment to China

SANG Li-li，HUA Xin
（SchoolofEconomic and Management，Tianjin UniversityofScienceand Technology，Tianjin 300222，China）

FroMthe aspects of supervision mechanism，technical standards，testing standards，this paper compares the dairy quality and safety supervision systeMin the United States，the European Union，and Australia. By analyzing the problems of supervision organization，responsibility，means and technology in China，dairy quality and safety supervision systeMofChina need to have a clear division of labor system，optimize the supply chainand improve the levelof testing technology.

dairy；supervisionmechanism；technicalstandards；testingstandards

10.3969/j.issn.1005-6521.2014.18.030

2014-09-17

桑麗麗（1990—），女（漢），碩士研究生，研究方向：國(guó)際服務(wù)貿(mào)易管理。