海南:農(nóng)民可用土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)入股合作社

海南省四屆人大常委會(huì)第２６次會(huì)議去年年底審議通過(guò)了《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）。《條例》提出，農(nóng)民可以用其家庭承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)或者其他方式取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)入股，以合作方式加入或者設(shè)立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。

記者從海南省農(nóng)業(yè)廳了解到，海南有３８００多個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，入社社員７萬(wàn)多人，涉及農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、加工運(yùn)輸、儲(chǔ)藏等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各行各業(yè)。目前，海南農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社總體規(guī)模不大，大型合作社不多，５０人以上的僅有３５０多家，而且合作社在創(chuàng)立農(nóng)業(yè)品牌、無(wú)公害基地建設(shè)等方面還不夠完善。

為促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展壯大，《條例》規(guī)定，農(nóng)民可以用其家庭承包的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)入股，以合作方式加入或者設(shè)立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，也可以用其他方式取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)出資加入或者設(shè)立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。

海南省人大常委會(huì)副主任張力夫說(shuō)，在允許農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)加入或者設(shè)立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的同時(shí)，也要防止農(nóng)民因此而喪失土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，造成社會(huì)不穩(wěn)定。因而，《條例》規(guī)定：“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社清算時(shí)，作價(jià)入股的家庭承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)當(dāng)退還原承包人。”根據(jù)此《條例》，農(nóng)民有加入或者退出農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的權(quán)利。以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)入社的成員退社的，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)當(dāng)予以退還。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，盡管農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社享有多項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，但仍存在管理機(jī)制上的問(wèn)題。為此，《條例》還鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式的創(chuàng)新工作，擴(kuò)大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的貸款規(guī)模，要求縣級(jí)以上人民政府推動(dòng)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)手構(gòu)建支農(nóng)信貸平臺(tái)，并按照有關(guān)規(guī)定對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及其成員的小額信貸實(shí)行貼息。

為保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、多方面扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，《條例》還規(guī)定，縣級(jí)以上政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)所屬的檢測(cè)機(jī)構(gòu)為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)減免相關(guān)費(fèi)用。 （新華社記者 傅勇濤）