“婦字號”基地創建模式探究

何玲　卿軍

摘要：“婦字號”基地是婦聯組織在“雙學雙比”活動中組織形式的創新探索和實踐。來賓市創建“婦字號”基地工作走在了廣西前列，在其實踐經驗基礎上，根據其成長方式的不同，將“婦字號”基地創建模式分為從無到有培育模式和從點到面發展壯大模式；根據帶頭人的不同，將“婦字號”基地創建模式分為女能人創業形成規模戶帶動，女干部、女黨員帶頭帶動，婦聯組織（婦代會）及婦聯干部責任帶動三種模式。個案研究還發現了三大問題，并對如何進一步加大“婦字號”基地創建提出了三個方面的措施建議。

關鍵詞：農村婦女；基地；活動；模式

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A 文章編號：1003-4374（2012）02-00102-04

在解決“三農”問題的實踐探索中，農業科技示范基地在農村經濟社會發展、農業科技傳播、農民素質提升上發揮了典型示范、總結交流、科技成果轉化、輻射帶動、信息集散、學習培訓、人才培養的作用。面對農業女性化、男工女耕的生產模式，各級婦聯組織將農業科技示范基地與婦女發展結合在一起，創建了“婦字號”基地，全國“各地重點扶持科技含量高、經濟效益好、競爭能力強、示范帶動面廣的各類‘婦字號基地20余萬個，取得了發展一個項目，帶動一方經濟、帶領一批婦女增收的可喜效果”。但是，相對豐富的實踐探索，我國針對農業科技示范基地的研究不多，對“婦字號”基地的研究更不多見，這與農村婦女在新農村建設的貢獻以及婦聯組織發揮的作用不成正比，與農村婦女實現全面發展的需求和當前新農村建設的快速發展有一定距離，鑒于此，總結實踐、提煉經驗，研究“婦字號”基地創建模式具有重要的理論價值，同時也為進一步加大“婦字號”基地創建工作力度具有指導意義。

“婦字號”基地是婦聯組織為解決一定區域內農村婦女參與農村經濟發展、提高科學文化素質、提高社會地位、提高主體意識和群體意識，輻射帶領更多農村婦女適應市場、自主生產、相互學習、共同致富為目的，以婦女領辦、創辦，并擔任主要負責人，以新技術培訓、生產示范、科技推廣、信息傳遞、帶動婦女為主要內容的科技活動場所，是農村婦女“雙學雙比”實踐活動中探索出引導農村婦女參與現代農業，提高農村婦女組織化的重要基礎和途徑。

廣西來賓市婦聯創建“婦字號”基地工作雖然在全區中起步較晚，但發展勢頭較好、創建工作規范、融資平臺搭建較好，各縣區發展均衡、縣鄉村各級覆蓋面廣，在傳播技術、溝通信息、聯結農戶、開拓市場、組織營銷等方面發揮著積極作用，在創建”婦字號”基地建設中走在了廣西前列。截至2011年6月，全區有“婦”字號示范基地3812個，其中來賓市創建“婦字號”基地945個，占24.8%。

1.“婦字號”基地創建模式

1.1根據成長方式不同探究“婦字號”基地模式

1.1.1從無到有培育“婦字號”基地（見圖1）在基地創建初期，來賓各級婦聯根據當地經濟主導產業發展、外地科技種養基地的發展經驗以及農村婦女的需求，在培育“婦字號”基地中主要發揮五大作用：一是組織有發展意愿、帶動能力、有一定文化水平、敢想敢做的農村婦女外出學習考察；二是整合培訓資源，組織農村婦女學習農業種養新技術；三是為想創業、想發展的農村婦女提供資金支持，如婦聯發放小額信貸，協調黨委政府扶持資金、協助聯系金融組織貸款等；四是及時宣傳黨委政府發展的主導產業，發動引導農村婦女參與生產，尋找致富門路。如蘭小莉2005年成立的合山市東亭大棚蔬菜基地，就是合山市婦聯帶動有能力想干事的婦女到百色田東、田陽縣參觀學習先進的種植技術后，蘭小莉就開始種植小圣女番茄，接著婦聯又協助蘭小莉把想種植的農戶聯合起來，成立了東亭村小圣女番茄、葡萄種植聯合體和銷售聯合體，并舉辦種植技術培訓班，以“一幫一”形式，促進全村婦女共同發展。又如來賓市象州縣、忻城縣將桑蠶業作為優勢主導產業區，來賓市婦聯在自治區婦聯主導下，深入開展“桑娘興業”活動，大力發動農村婦女種桑養蠶，在建立桑蠶基地的基礎上成立了以種桑養蠶為主的桑蠶協會，形成了從育苗到飼養、收購蠶繭、蠶絲加工、綢加工完整的產業鏈。

1.1.2從點到面發展壯大“婦字號”基地（見圖2）來賓市婦聯在帶領農村婦女參與發展中，根據當地經濟主導產業發展、外地科技種養基地的發展經驗以及農村婦女的需求，著重發現挖掘農村女性科技種養專業戶，幫助、引導其發展壯大，在從點到面發展壯大“婦字號”基地中，婦聯組織主要發揮四大作用：一是發現挖掘科技含量高、經濟效益好的婦女種養專業戶；二是整合培訓資源，組織女能人不定期開展專業技術和管理經營培訓，提高技術水平和組織管理能力；三是為女能人基地的發展壯大提供資金支持，如婦聯發放小額信貸，協調黨委政府扶持資金、協助聯系金融組織貸款等；三是了解女能人基地發展壯大中的難點重點問題，協調有關部門解決生產發展中土地、房屋等問題。如全國十大農民女狀元陳利新，2000年11月創建蘑菇基地種植巴西菇600m²。2002年10月，擴大規模，種植巴西菇和雙胞菇約3000m²，2007年再投資100萬元建成了蘑菇大棚3萬m²，年產值達234萬元。在其基地發展壯大過程中，婦聯組織向基地發放15萬元貸款，并組織發動周邊農村婦女參加培訓，推廣和宣傳基地先進模式，目前陳利新已注冊成立了康正菌業有限責任公司，帶領婦女廣泛種植蘑菇，并致力使蘑菇成為全縣主要經濟支柱產業。又如覃應萍在金秀成立的女子食用菌合作社，與香港老板合股、福建技術人員參股，已注冊“福和”綠色商標，與農業部門合作，引進具有培育食用菌最先進技術，產品直銷深圳、香港，其公司——基地——農戶模式，實現了產供銷一條鏈，是當前較成熟的”婦字號”基地。覃應萍由宜州落戶到金秀，得到了黨委和婦聯大力幫助，如協調公司征地，發動80%瑤族婦女參加種菇技能培訓，對農村婦女開展誠信教育，與老板共度市場風險，幫助其做強做大。在婦聯的影響下，覃應萍有個“玫瑰夢想”：要帶動當地農村婦女都富起來，打造瑤山“菇谷”，做強廣西食用菌品牌，以成熟的產供銷一條鏈輻射、影響全區“婦”字號食用菌生產基地，帶動更多農村婦女當地就業、發家致富。

1.2根據“婦字號”基地帶頭人不同探究“婦字號”基地模式

1.2.1女能人創業形成規模戶帶動 該模式以女能人為核心，通過她們創業發展形成規模戶帶動周邊婦女參與相關生產活動。如興賓區南泗鄉南泗街女能人盧玉良，通過參加科技培訓班掌握了飼養二元雜母豬技術，在村里辦起種豬場。她不但免費提供技術，還與貧困戶接對子，并成立“玉良養豬合作社聯合體”，與周邊500多戶的群眾結成一體，呈現出“一人帶富一方”局面。

1.2.2女干部、女黨員帶頭帶動 該模式注重以農村優秀女干部特別是女黨員為核心，通過培育一批農村女黨員致富帶富典型，推動農村經濟發展。如忻城縣城關鎮社區黨總支書記林界英組織當地女能人發展生產，率先在本社區創建婦字號種鴿養殖示范基地、育肥牛示范基地、脫水加工金銀花示范基地，并通過基地進一步帶動農村婦女參與經濟生產活動。忻城縣北更鄉塘太村女黨總支書記黃英光擔任該村種桑養蠶協會會長，與村婦代會主任藍紹會一起建立“婦代會+桑蠶協會+小蠶共育基地”的農村經濟發展模式，使當地農民人均純收入由2100元增至3500元。

1.2.3婦聯組織（婦代會）及婦聯干部責任帶動該模式注重發揮婦聯組織特別基層的村婦代會組織的作用，通過婦聯干部帶頭、引領，組織婦女群眾參與生產勞動。如合山市河里鄉河里街婦代會主任程專光擔任果蔬流通協會副理事長，將本村種植的臺灣大青棗、臺灣小圣女番茄遠銷廣州、深圳、香港。忻城縣婦聯創新實施“農村婦女新發展——愛心傳遞”項目是婦代會+農戶模式，忻城縣城關鎮婦聯獲得鎮黨委、政府的啟動資金1萬元，每年扶持5名農村婦女發展養殖業，每位受扶持的婦女可免費獲得價值2000元的種兔28只，并幫助她們建立婦字號養兔示范基地，通過自繁自養，不斷擴大規模。一年后，第一批得到扶持的農村婦女把學到的科學養殖技術和28只種兔無償傳授和贈送給另一位農村婦女養殖。該項目在婦聯組織的引導下，以“關愛農村婦女為抓手”、以發展生產為目標、以愛心傳遞為主線，以無息借支扶持的方式，為有志創業的農村婦女提供項目啟動資金。目前來賓市80%的婦代會主任都有致富項目，在帶領婦女致富中，她們還以自己已有項目和誠信度為其他婦女擔保貸款，為基地的發展壯大作出了貢獻。

2.存在的主要問題與困難

2.1基地組織活動領域窄，開拓市場的功能比較弱

農村婦女的服務帶動基本局限于產中過程，市場營銷、加工增殖能力都不強，有的僅有服務功能，不能真正擔當起帶領農村婦女占領市場的重任，經不起市場風險的考驗。

2.2組織體系不夠健全，社會服務滯后

來賓的基地目前處在初步發育階段，大部分屬于松散型，運作不規范的狀況，人員素質較低，缺乏管理經驗等，孕育著一定的內在風險。

2.3社會對之了解不深，發展環境不夠優化

“婦字號”基地對于婦聯系統以外的部門比較陌生，這與婦聯的宣傳以及對婦女發展的重視程度有關，基地的社會知名度和認可度仍較低，從而缺乏社會各界系統扶持。

3.對策與建議

3.1明確指導思想，加強指導管理

一是提高認識。今后一個時期，是廣西加大對外開發，加快農業現代化進程的關鍵時期。婦聯組織必須明確加快農村婦女組織化工作的指導思想，要把提高農村婦女組織化作為農村婦女工作的一件大事擺上重要議事日程，要把創建“婦字號”基地作為提高農村婦女組織化程度的重要途徑，增強對其重要性、必要性、緊迫性的認識。二是形成社會化工作格局。婦聯組織在帶領農村婦女發展過程中，要爭取黨委政府重視、積極協調各部門支持，形成“黨政重視、婦聯牽頭、各方支持、女能手參與”的社會化工作格局。三是規范管理。在農村婦女組織化由起步階段向縱深發展的過程中，要分期分批對婦聯主席、基地負責人及生產、營銷大戶進行培訓和交流，引導基地創建步入規范，使基地建設與農村婦女結成緊密的利益共同體，吸引更多的農村婦女參與，形成效率更高和穩定性更強的組織載體。

3.2抓好人才隊伍建設，壯大基地帶頭人隊伍

一是建設一支發展農村經濟的女能人隊伍。通過引進、培訓、引導、挖掘出一批帶領婦女種、養殖的，懂經濟、會經營的村級經濟的帶頭人，把她們組織起來，要通過成立女能人協會、女經紀人隊伍，更好地發揮他們的輻射帶動作用。二是督促政府落實陽光工程中40%的農村婦女培訓比例。對農村女勞動力開展分層次、分專業、分類型的實用技術及技能培訓，使她們掌握2～3門較為先進的農業生產技術，建立以各農業、科技教育及勞動部門培訓基地、師資為依托，各級婦女教育活動陣地為補充的婦女培訓網絡。三是利用各種宣傳媒體和手段，大張旗鼓地對積極帶領農村婦女團結致富的女能人進行宣傳，要通過層層宣傳、評選、表彰，激發廣大婦女的榮譽感、成就感，引導廣大婦女積極參與經濟組織，共同發展、共同致富的良好局面。

3.3找突破、抓重點，推進“婦字號”基地發展上新臺階

從來賓實際出發，努力實現三大突破：一是組織主體要突破一個種養能手為主牽頭的局面，加快形成全部由農村女能人牽頭，種養、販銷大戶、加工、貿易企業等多個市場主體參與格局；二是組織方式要由松散型聯合向緊密合作轉變，從以生產者身份參與向以資金、技術、土地、設備、品牌等其他形式參股轉變，真正形成緊密型的利益共同體；三是組織服務功能要突破單純技術服務，向產前、產中、產后綜合配套服務拓展。

3.4加大支持力度，營造農村“婦字號”基地良好的發展環境

自治區婦聯與自治區聯社聯合深入來賓市調研提出建議后，自治區金融辦商有關金融單位，作出了《關于對給予從事農業生產項目的非農居民列入農戶范圍享受信用貸款政策建議的意見》中提出“對經濟效益好、信用程度高的‘婦字號基地帶頭人納入‘信用戶、信用村、信用鄉（鎮）的創建活動中，給予額度放寬、利率優惠、服務從優、手續從簡等優惠措施”；“對部分‘婦字號基地帶頭人受抵押擔保限制的問題，自治區聯社將積極創新支農服務方式，突破抵押擔保瓶頸”。這些意見為發展壯大“婦字號”基地提供了資金保障。因此，建議各涉農部門和財政、稅務、金融、工商、民政等部門參照此做法，按照邊發展、邊規范的原則，出臺相關的政策規定，在提高自身社會化服務水平的同時加大對“婦字號”基地支持的力度，使“婦字號”基地的建設與發展與農村婦女發展同步，與現代農業發展同步。