廣西石山區農業經濟發展現狀及對策

黃勇貴　羅藝　陶增勝　莫良玉

摘要：本文通過分析當前廣西石山區農業經濟發展存在土地資源貧瘠匱乏，農業生態環境脆弱，農業經濟結構不合理，農業組織化水平低，機械化推廣困難等多種問題，挖掘廣西石山區農業經濟發展各方面的潛在力量，提出發展特色農業、生態觀光旅游農業，引進和推廣農業科學種養技術，改良土壤，增加基礎設施建設，實行規模經營等發展廣西石山區農業經濟的產業模式及對策措施，為廣西石山區農村區域發展提供參考。

關鍵詞：石山區；農業經濟；發展；對策

中圖分類號：F32 文獻標識碼：A 文章編號：1003-4374（2012）02-0086-04

廣西是中國重要的巖溶發育區，石山面積為435.4萬hm²，約占全區土地面積的18.4%，主要分布于桂西、桂中、桂西南、桂東北及桂西北局部地區。目前廣西606萬貧困人口，136萬特困人口中有大部分就分布在石山地區。廣西壯族自治區黨委、政府對石山區農村農業的扶貧工作都極為重視，制定和實施了一系列扶貧規劃和政策措施，取得一定的實效。但由于自然、地理、社會和歷史等多種原因，石山區農村貧困面大，貧困程度深，要徹底消除貧困，解決貧困人口的溫飽問題，仍是一項重大而艱巨的任務。多年來國內外研究者圍繞貧困石山區的區域發展進行研究探索，取得了一些重大的突破性的進展。本文在前人的研究基礎上探尋廣西石山區農業經濟發展現狀及對策，為廣西農村區域發展決策和實踐提供參考。

1.廣西石山區農業經濟發展現狀

目前廣西石山區農業生產力水平仍然落后，就勞動手段而言，農村廣泛使用的仍然是鋤頭、犁、耙、鐮刀等原始的手工工具，普遍存在的還是人力播種，人力收割；就勞動對象而言，土地利用率低，耕地過于分散零碎，農田基本建設不斷受損；就勞動力而言，山區農業勞動人口多，但素質偏低。加上廣西絕大多數的石山區農村自然資源匱乏，經濟薄弱，當地經濟的發展緩慢，很少有外來資本進入，還是處于幾千年傳承下來的農業生存發展模式。特別是近年由于勞動力的大量流出，許多地方出現大量拋荒的現象，對當地的農業經濟發展產生了很大沖擊。

1.1存在問題

1.1.1土地資源匱乏，開發利用困難 廣西石山地區多為裸露的石灰巖石山，以山高、坡陡、植被少、土層稀薄、蓄水性差為顯著特征，素有“九石一土”之說。只在洼地和谷地有土層分布，厚度一般不超過1m。土地利用以灌雜地和旱地為主，且巖石成堆，障礙因素多，旱、澇頻繁，農作物生產條件差，產量很低。這是廣西石山區農業經濟發展難突破的重要原因之一。

1.1.2農業生態環境脆弱，水土流失嚴重 石山區地形獨特復雜，地下洞隙縱橫，蓄水源能力極差，森林植被大部分靠石山溶蝕裂隙中極少的充填土壤來維持其生存，生長條件十分艱難，生態環境先天的表現十分脆弱，一旦破壞就造成水土流失，失去生存基礎。20世紀50年代廣西石山區植被覆蓋率為12.9%，低于全區22.1%的水平；90年代為16.44%，也低于全區25.34%的水平，更低于2000年全區39.3%的水平。廣西石漠化面積達230萬hm²，占全區總面積的9.7%，而石漠化僅發生在石山地區。長期以來由于石山區人口增長與生存需要，不少地方在發展本地經濟過程中，對農業環境資源進行掠奪式開發，人為破壞十分嚴重，影響了農業可持續發展。

1.1.3農業經濟結構不合理 石山區糧食生產以玉米和各種豆類為主，第一、第二、第三產業結構比例失調，第二、第三產業發展滯后；種養比例不協調，在農民人均純收入中種植業比重占42.6%，其中糧食生產的產值占種植業的70.7%，養殖業收入只占20.2%。同時由于農業科技對山區經濟增長貢獻低，名特優新品種少，糧食產量和優質率均不高。

1.1.4農業組織化水平低，科學生產技術推廣難 由于經濟、文化、交通、信息等方面的原因，石山區農業組織化程度遠不能適應市場經濟發展的需要，信息和市場開拓滯后，大多數農產品流通處于自發或無序狀態，沒有形成一個有力的適應市場競爭需要的流通體系。由于受教育程度和傳統觀念的影響，農民綜合素質與市場經濟、現代農業發展需要還有很大的差距。大部分農民對市場運行規律和供求信息的接受、反饋能力差，缺乏農業組織合作化管理，很難掌握科學的農業生產技術及加工技術，嚴重制約了新技術、新成果和新品種的普及推廣以及建設現代農業。

1.1.5農業機械化、規模化推廣困難 山多平地少是石山區的一大特征，碗一塊、瓢一塊大的石縫山地，也是石山區農民的農耕地。臺地、平地面積較少，多則三、五、十來畝，少則一畝或三、五分不等。當地的農民靠在山上和這些平地上種植農作物謀生，土地分散，面積小且耕地瘠薄，農業機械推廣應用困難，農業生產各環節的機械化水平偏低。比如樂業、凌云、巴馬、東蘭、鳳山、天峨、南丹等石山區的耕種收綜合機械化水平大約在2.52%～13%之間。以凌云縣為例，有8個鄉鎮110個村委，20多萬人口，土地面積2053km²，耕地面積8373.33hm²，其中水田只有3333.33hm²左右，旱地4666.67hm²。擁有的各種拖拉機有1082臺（其中手扶拖拉機310臺，耕整機246臺，多功能拖拉機526臺），2007年機耕總水平只有28.45%，機收333.33hm²，綜合機械化水平只有12.58%。

1.2發展潛力

1.2.1特殊的地理和氣候環境 廣西屬于亞熱帶季風氣候區，夏天時間長、氣溫較高，冬天時間短，極少霜雪，雨量充沛，熱量充足，作物生長季節長，有利于周年農業生產及多種能供特殊用材的珍貴樹種生長，也適合于生長品類豐富的亞熱帶土特產品。比如可供軍用、造船用的柚木、格木、鐵力木、母生等；供制樂器特種工藝用的小葉紅豆、檀香、蘇木等，這些珍貴樹種全區均有分布，但以十萬大山、都陽山、龍州、寧明、以及桂中大瑤山、桂北九萬山、貓兒山等石山區最為豐富。又如廣西的特產之一八角，適生在南亞熱帶海拔300～1000m酸性土坡，主要分布在桂西南及桂南石山地區。

1.2.2豐富的山區農業文化傳承 廣西石山區是多種少數民族聚居地，在長期的農業生產實踐中創造和保留了光輝燦爛的農耕文明和博大精深的傳統文化，原生態的物質和文化大都植根于此。各民族的語言服飾、建筑物、風土人情、民間藝術、工藝特產等，構成了多姿多彩的民族風情，為農業觀光旅游提供了良好的基礎條件。如別有風味的打油茶、瑤族的達努節和盤王節、苗族的踩花山、仫佬族的走坡節、以及侗族的花炮節等，都吸引著更多人們深入的走進山區。

1.2.3山區政府重視農業機械化，農民渴望農機化 廣西各地政府都很重視農業機械化的引進和推廣工作，比如南丹、凌云、鳳山、天峨、東蘭等地，每年各縣均拿出相應的經費支持農機購置補貼，如南丹縣每年農機配套經費達20萬元，每年都會以縣政府名義召開農機化工作會議，將農機化指標下達到各鄉鎮，組織開展農機購置補貼工作。這幾年農民外出打工多了，盼望機械化的心情也越來越迫切。在河池市的巴馬、東蘭、鳳山、天峨等貧困山區縣，農民購買插秧機，除了中央、自治區各補貼30%外，河池市補貼20%，縣級補貼10%，補貼額達90%。農民只需出2000元左右就可以購買一臺手扶步行式的高性能插秧機，有效地調動了農民購機積極性，農民購機積極性空前高漲。

1.2.4再生資源的利用空間廣闊 自20世紀70年代以來，我國政府先后實施了一大批生物質能利用研究項目和示范工程，在推廣應用中產生了可觀的社會效益和經濟效益。調研過程中發現，石山區農村現在的生產模式中秸稈、糞便等可再生資源總量很大，這些資源也是每年農村農民的勞動成果，是太陽能和各種生產資料的結合體。焚燒、拋棄掉或填埋，都是極大的資源浪費。從資源角度分析，這些可再生資源是石山區農村在現有基礎上大副度提高農村經濟發展的重要財富，如果能將農村農業廢棄物質“資源化”，在廣西落后的石山區農村，無形中增加了一筆財富。

1.2.5國家對貧困地區扶貧力度加大 近年來，國家實施一系列有助于農村農業發展的優惠政策，其中以農業稅費改革最為顯著，國家對社會農業的整合，開始由“汲取式整合”向“供給式整合”轉型，這對石山區農村農業發展產生了巨大推動作用。特別是近幾年國家對廣西貧困偏遠地區投入大量的資金扶持，比如百色、河池等市的大部分縣都是目前國家扶貧開發工作的石山區重點縣。國家推行的小額信貸可解決山區農村貧困戶缺乏資金，搞種植養殖無啟動資金的問題。這些優惠政策對廣西石山區農業經濟發展無疑是一個重要的機遇。

2.發展廣西石山區農業經濟的對策

2.1開發適合廣西石山區的農業產業模式

石山區的農業發展需要不斷開發和優化適宜當地的農業發展模式，適當的調整過去的種植業收入占絕對地位向農林牧漁業共同增加發展。石山區適宜糧食生產的土地資源稀缺，但是宜林、宜牧的荒山草坡很多，可以大量植樹造林、種花果，兼合養羊、養豬、繁殖蛤蚧等。比如在石山造林方面，比較成功的有都安縣的吊絲竹+任豆混交造林模式，在石山中上部封山育林，在中下坡人工造竹林；羅城縣推出了任豆+香椿+山葡萄混交造林模式；平果縣果化鎮推出了石山中上部封山育林、中下坡人工造任豆純林模式和任豆+劍麻混交模式；隆林縣的香椿+金銀混交造林，山上栽植喬木香椿和任豆樹，在林下發展金銀花；田陽縣坡造鎮推出了人工造林木豆+竹子模式、竹子純林模式；金城江區九圩鎮推出了香椿與灌木混交模式等等。既可以增加農民收入，又有涵養生態環境的作用。

2.2發展石山區特色農業

石山區農業要在穩定地增長糧食生產的同時，充分立足本地資源，以市場為導向，以效益為中心，發展具有資源優勢的特色農業。例如大新縣的拳頭產品龍眼果，全縣戶均已有1株多，平均年產1900t；靖西、那坡、忻城和馬山縣每年出產石山區特色名貴中藥材田七、金銀花和蛤蚧等50t左右，遠銷各地大中城市㈦；田林、隆林、樂業、平果、巴馬等石山縣，年產桐籽各在萬擔以上；另外還有馬山、都安、忻城等縣的沙皮，靖西的田七、大個山楂果，德保的茴油、矮馬，田林、隆林、西林縣養馬養牛，種植杉木林和經濟林等等，這些石山區的特色農業發展起來在國內外市場上都可以大有作為。

2.3發展生態旅游觀光農業

廣西石山區豐富的傳統文化資源和特殊的生態環境為生態旅游觀光農業提供重要的基礎，是石山區農業發展的一個亮點。目前比較典型的例子有廣西恭城瑤族自治縣、玉林市福綿區發展的城郊生態旅游觀光農業。恭城縣在發展生態農業中，非常注重自然景區的保護和開發景區景點的建設完善，恭城紅巖村農民在屋后收獲水果，房前發展生態旅游，農民年人均純收入8000多元，戶均旅游收入超萬元，被國家旅游局授予“全國農業旅游示范點”和“全國十大魅力鄉村”。在恭城栗木鎮建有占地133.33 hm²的廣西首個柑桔高標準科技示范園，還配套建設廣西首座四星級柑桔技術培訓中心，全方位開展生態旅游觀光農業。

2.4引進和推廣農業新技術，提高農民種養水平

抓好各種實用技術的培訓和推廣工作，依靠科學技術加快貧困石山區農業經濟的發展。以各地的科委為龍頭，各鄉鎮多功能學校為陣地，開展各種實用技術培訓，通過舉辦技術培訓班，邀請專家、技術人員對農民進行技術指導和培訓等，把那些花錢少，見效快，山區農民樂于接受的種養技術認真組織推廣應用，依靠農業科學技術幫助山區農民在較短的時間內脫貧。同時使山區農民掌握了農產品生產技術規程和質量標準，促進農產品向優質高效方向發展。比如崇左市江州區從區內外引進“超藤”、“美人指”、“京秀”等名優葡萄良種，對原來老品種巨峰葡萄嫁接進行品種更新，提高葡萄品質，促進農業科學技術的推廣和應用。

2.5改善土地生產條件。增加基礎設施建設

要針對石山區耕地貧瘠的實際情況，通過增施有機肥、配方施肥、秸稈還田、深施農家肥等方法，加快田地改良，提高土地肥力。同時抓住中央西部大開發的機遇，爭取中央給予廣西山區農業更多的支持，從各種渠道千方百計增加水利、通路、改土等方面改善農業生產的基礎條件，打牢脫貧和發展的基礎。

2.6促進土地流轉，實現規模經營

比如富川縣為推動水果生產發展，把各屯村民小組農戶承包的分散、零星的坡地荒地等承包耕地進行重新整合。充分利用本地優勢，通過出售、轉讓使用權等形式，引進外地企業、單位或個人帶技術、資金到山區建立農業開發公司和農業基地，安排當地部分勞動力就業，并提供各種生產生活服務，實現外地的資金與本地資源的有機結合，有計劃、有規模地進行農業開發，帶動當地的農業經濟發展。

3.結束語

農業的多種功能的強化和彰顯，使農業的基礎性作用更為突出，內涵不斷豐富，影響更加深遠，必將永遠是生生不息的重要基礎產業和經濟產業。本文分析目前廣西石山區存在土地資源貧瘠匱乏、農業生態環境脆弱、農業經濟結構不合理、農業組織化水平低、機械化推廣困難等多種問題，挖掘廣西石山區農業經濟發展各方面的潛在力量，提出發展特色農業，發展生態觀光旅游農業，引進和推廣農業科學種養技術，改良土壤，增加基礎設施建設，實行規模經營等調整石山區農業產業模式建議，探討發展廣西石山區農業經濟的對策和措施。同時分析山區農村發展不平衡對農業發展產生的重大影響，提出在農業發展過程中要針對不同區域的經濟、社會發展水平，因地制宜、分類指導，重視和解決不斷出現的新問題和新情況，發揮各種力量進行協同合作，走一條符合廣西石山區實際情況的農業發展之路。