加大農(nóng)技推廣扶持力度，助推邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

李穎

摘要：介紹百色市邊境12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站的人員配備、工作、生活環(huán)境條件，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。對(duì)今后邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣科技隊(duì)伍建設(shè)、環(huán)境改善、扶持力度等提出建議。

關(guān)鍵詞：百色邊境；農(nóng)技推廣；扶持力度；建議

中圖分類號(hào)：F32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-4374（2012）02-0075-02

百色市地處祖國(guó)西南邊陲，邊境沿線有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。邊境興旺安寧，邊民富裕安康，邊境穩(wěn)固是國(guó)家長(zhǎng)治久安之大事。邊境農(nóng)技推廣站是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣最基層的一級(jí)機(jī)構(gòu)，是邊境實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)力量。四十多年來(lái)，邊境農(nóng)技推廣人員為了邊境農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民的幸福，做出了艱辛的努力。通過(guò)引進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種在邊境傳播，進(jìn)行試驗(yàn)示范、開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、深入田間地頭手把手指導(dǎo)廣大邊民進(jìn)行科學(xué)種田，使邊境農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得豐收，邊民生活一年比一年好。但與內(nèi)地相比，祖國(guó)邊境農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還比較滯后，差距較大。最主要的原因之一是邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站人員、裝配等配備太少，邊境農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度和廣度受到條件的很大限制，亟待加以改善。

1.現(xiàn)狀與問(wèn)題

1.1自然條件基礎(chǔ)差

百色市德保、靖西、那坡3個(gè)縣的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處邊境，共有152個(gè)村，1418個(gè)自然屯，人口231334人，耕地12828hm²，其中水田7351hm²，旱地5477hm²。山多地少，農(nóng)民人均耕地面積僅有0.046hm²，且土壤比較貧瘠，糧食產(chǎn)量較低，水稻單產(chǎn)300-450kg，玉米單產(chǎn)200-300kg。耕作單一，每年水田只種一季水稻，旱地只種一季玉米，部分玉米地里間種雜豆。人均有糧160kg，人均純收入在4232元左右，大多低于全區(qū)平均水平，邊境地區(qū)農(nóng)民生活還相當(dāng)貧困，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展落后。

1.2科技人員配備少

據(jù)統(tǒng)計(jì)，百色市12個(gè)邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站共配有科技人員16人，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站僅1.3人，大多數(shù)農(nóng)技站只有一個(gè)人。16人中取得中級(jí)職稱1人，其余全是初級(jí)職稱。每一個(gè)農(nóng)技推廣人員需負(fù)責(zé)88個(gè)自然屯14458人800hm²耕地的技術(shù)指導(dǎo)工作。由于農(nóng)業(yè)科技人員配備少，職稱級(jí)別低，工作面大，致使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)覆蓋面小，技術(shù)普及率低。這是邊境農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較緩慢的一大重要障礙因素。

1.3工作、生活環(huán)境條件差

邊境農(nóng)技站住房是都是建于七十年代的老磚瓦房，且沒(méi)有辦公專用房，更沒(méi)有電腦及電教等輔助設(shè)備和工作交通工具。農(nóng)技推廣人員工資待遇低，事業(yè)經(jīng)費(fèi)無(wú)著落，一般都是從微薄的經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入中擠出一定經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。四十年來(lái)科技人員下鄉(xiāng)下村沒(méi)有差旅費(fèi)保障，孩子上學(xué)困難，生活不安定，后顧之憂多。

1.4知識(shí)老化，技術(shù)培訓(xùn)機(jī)會(huì)少

長(zhǎng)期以來(lái)，邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)技站人員外出接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少，很難有機(jī)會(huì)到外面參觀學(xué)習(xí)培訓(xùn)。沒(méi)條件更新知識(shí)、及時(shí)學(xué)習(xí)掌握新技術(shù)和外地的新經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)技人員的服務(wù)方法和服務(wù)手段仍停留在傳統(tǒng)層面，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，技術(shù)推廣方式老套，對(duì)農(nóng)業(yè)新品種種植及加工技術(shù)等不熟悉，對(duì)農(nóng)民迫切需要的市場(chǎng)行情和產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)知之甚少，面對(duì)農(nóng)民的服務(wù)需求束手無(wú)策。農(nóng)技服務(wù)覆蓋面和技術(shù)水平低，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

1.5職能不明，技術(shù)推廣嚴(yán)重削弱

目前邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。一是工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一安排調(diào)度，每年多數(shù)時(shí)間忙于抓計(jì)劃生育、抓醫(yī)保、防火等等，從事農(nóng)業(yè)科技推廣工作時(shí)間少，很難適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展對(duì)農(nóng)技服務(wù)的實(shí)際需要。大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員被鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部牽著鼻子走，隨意被抽調(diào)協(xié)助中心工作，根本沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力從事農(nóng)技推廣服務(wù)工作。二是由于農(nóng)技人員的工資、福利等基本待遇得不到有效保障，他們?yōu)榱松妫爸亟?jīng)營(yíng)，輕服務(wù)”的現(xiàn)象也較為普遍，農(nóng)技人員站柜臺(tái)的時(shí)間多，深入農(nóng)村服務(wù)的時(shí)間少；從事經(jīng)營(yíng)服務(wù)的人多，從事技術(shù)服務(wù)的人少。這樣，縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)與農(nóng)技站脫節(jié)，農(nóng)技人員與農(nóng)民脫節(jié)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣停留在縣級(jí)，技術(shù)難以傳授到農(nóng)民手中的局面。

2.建議

邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站是邊境現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要依托，是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)力量。提高邊境地區(qū)農(nóng)業(yè)自我發(fā)展能力，加快邊境地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)興邊富民、強(qiáng)國(guó)睦鄰，關(guān)鍵在于科技進(jìn)步，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。重要的是加強(qiáng)推進(jìn)邊境農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣力度。首先是要加快邊境農(nóng)技推廣體系建設(shè)步伐，搞好建設(shè)規(guī)劃，加大經(jīng)費(fèi)支持，建立長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步改善農(nóng)技推廣的基礎(chǔ)設(shè)施條件建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)邊境農(nóng)技推廣站機(jī)構(gòu)健全，工作條件適應(yīng)，活力增強(qiáng)，提高作為公共服務(wù)重要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)能力。

2.1建立一鄉(xiāng)一站，配足科技人員

邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行一鄉(xiāng)一站，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站能正常開(kāi)展工作。每個(gè)站配足人員3～5人，形成糧作、經(jīng)作、植保、土化、畜牧等專業(yè)人員合理的強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍。

2.2建設(shè)辦公、培訓(xùn)用房等設(shè)施，改善辦公環(huán)境

要切實(shí)按照《農(nóng)技推廣法》要求，逐年加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的支持與投入，健全完善信息傳播系統(tǒng)、農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)系統(tǒng)、病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，保證重大農(nóng)業(yè)推廣項(xiàng)目和科研項(xiàng)目的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搞好站房和科技示范場(chǎng)建設(shè)，添置必要的儀器設(shè)備和辦公設(shè)施，不斷提高技術(shù)推廣的現(xiàn)代化水平。二是增加公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目的資金投入，擴(kuò)大項(xiàng)目覆蓋面，延長(zhǎng)項(xiàng)目實(shí)施期，以充分發(fā)揮技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的公益性職能。

2.2.1保障農(nóng)技人員有基本住房，改善住房環(huán)境。

2.2.2保障農(nóng)技人員基本工作用房，每個(gè)農(nóng)技站辦公用房面積不少于60m²。

2.2.3農(nóng)技站電教培訓(xùn)室，面積不少于60m²。并配有放映機(jī)、投影儀等電教設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技書(shū)報(bào)刊資料等。

2.2.4農(nóng)技站化驗(yàn)檢測(cè)室，面積不少于30m²，配備植物營(yíng)養(yǎng)速測(cè)儀、土壤肥料養(yǎng)分速測(cè)儀、土壤墑性速測(cè)儀、土壤溫度記錄儀、農(nóng)藥殘留速測(cè)儀等和必要的病蟲(chóng)害鑒定器械和器皿、藥物等。

2.3加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)

基層農(nóng)技推廣人員長(zhǎng)期工作在農(nóng)業(yè)一線，直接為“三農(nóng)”服務(wù)，要通過(guò)培訓(xùn)使他們不斷更新知識(shí)，提高素質(zhì)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。制定常態(tài)培訓(xùn)規(guī)劃，使農(nóng)技推廣人員有適應(yīng)工作需要的進(jìn)修、自考、短期培訓(xùn)等學(xué)習(xí)提高機(jī)會(huì)，以更新知識(shí)，開(kāi)闊視野，及時(shí)掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、科研成果信息和市場(chǎng)信息。要積極推進(jìn)農(nóng)、科、教三結(jié)合，依靠教育培訓(xùn)人才，依靠人才推動(dòng)科技進(jìn)步，依靠科技進(jìn)步振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。要把科技人員的繼續(xù)再教育制度化，定期進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，繼續(xù)再教育要與農(nóng)業(yè)科研院校掛鉤，以利于科研成果的轉(zhuǎn)化和利用，培訓(xùn)過(guò)程要理論與實(shí)踐相結(jié)合。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技人員有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就一批適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需求的復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人才，培養(yǎng)一專多能人才，提高邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)能力。

2.4改善生活工作條件，使農(nóng)技人員安心邊境工作

改善邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站人員生活條件，逐漸提高邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員福利待遇，配備交通摩托車(chē)輛，保障農(nóng)技人員開(kāi)展工作的需要和身心健康，讓他們有足夠的精力且安心邊境從事本職工作，為邊境農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作和農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展盡心盡責(zé)，為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和快速發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行，奉獻(xiàn)力量。