試論廣西發展低碳農業的戰略選擇

賀貴柏

摘要：從發展低碳經濟和低碳農業的戰略高度，比較全面地闡述低碳農業的內涵、產業及發展低碳農業的意義。文章注重聯系廣西農業發展的實際，有針對性地提出了廣西發展低碳農業的戰略措施，即必須加快構建和形成低碳農業發展的戰略規劃；必須大力鼓勵和支持進行低碳農業技術的研發、示范、推廣和應用；必須加快低碳農業產業的發展；必須制定促進低碳農業發展的優惠政策和必須科學引導和倡導低碳化消費。上述措施的提出，對當前和今后一個時期引導廣西發展低碳農業，具有十分重要的現實意義和戰略意義。

關鍵詞：發展；低碳農業；戰略

中圖分類號：S15 文獻標識碼：A 文章編號：1003-4374（2012）02-0055-03

1.低碳農業的內涵、產生及發展低碳農業的意義

二十世紀九十年代以后，我國積極探索發展高產、優質、高效、安全和生態的可持續發展農業。低碳農業的內涵更豐富，它除倡導高產、優質、高效、安全和生態的現代農業發展理念外，重點強調低能耗、低排放和低污染。由此所見，所謂低碳農業就是以低能耗、低排放、低污染為基礎的一種新型的農業生產方式，又稱農業發展模式。低碳農業就是追求高效率、低能耗、低排放、低污染、高碳匯和可持續的高效農業。低碳農業強調，在農業產業的各個環節，包括農業原料的開采、農產品的加工、農產品的使用和消費各個環節的低碳化。歸納起來，低碳農業的基本特征主要體現在以下六個方面，即高效率、低能耗、低排放、低污染、高碳匯和可持續性。

據科學研究表明，近五十年的全球氣候變暖主要是人類活動大量排放的CO₂、CH₄及N₂O等溫室氣體的增溫效應造成的。目前，全球氣候變暖及其效應已經引起各國政府的高度關注和重視。由于全球氣候變暖，進一步加劇了環境、生態和能源問題的嚴重性，不僅威脅著農業生產的安全，而且還威脅著人類的生存和經濟、社會的可持續發展。低碳農業由此應運而生。

低碳農業是低碳經濟的重要組成部分。發展低碳農業已成為世界許多國家和地區轉變農業發展方式和應對氣候變化的重要舉措。積極探索和發展低碳農業，對于保護農業生態環境，培育農業新的增長點，進一步推動農業產業結構的調整優化與發展方式轉變，促進傳統農業轉型升級，加快構建現代農業產業體系，增強農業產業的市場競爭力，加快建設資源節約型和環境友好型社會，促進農業的可持續發展都具有十分重要的現實意義和戰略意義。可以說，發展低碳農業是建設具有中國特色農業現代化道路的戰略選擇和必由之路。

2.廣西發展低碳農業的戰略措施

2.1必須加快構建和形成低碳農業發展的戰略規劃

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》指出：“面對日趨強化的資源環境約束，必須增強危機意識，樹立綠色、低碳發展觀念，以節約減排為重點，健全激勵和約束機制，加快構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式，增強可持續發展能力，提高生態文明水平。”由此可見，發展低碳農業，構建綠色產業已逐步成為現代農業發展的一種潮流和趨勢。一方面，我們要緊緊圍繞發展高產、優質、高效、生態、安全農業的目標，另一方面，又要注意結合廣西農業發展的實際，積極探索和大力發展低碳農業。要把發展低碳農業納入廣西經濟、社會發展的總體規劃中，逐步建立發展低碳農業的長效機制和科學的制度安排，使低碳農業的發展真正成為經濟、社會發展的重要組成部分。

2.2必須抓住機遇，科學引導低碳農業的發展

“低碳經濟”最早出自2003年英國能源白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》，首次提出建立低碳經濟發展模式，將其作為促進經濟復蘇的戰略措施來抓。低碳農業是低碳經濟體系的重要組成部分。中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要明確指出，樹立綠色、低碳發展理念，發展低碳農業已被提上黨和國家的重要議事日程。不難預見，發展低碳農業必將成為未來國際農業競爭力的制高點。低碳農業已成為當前世界減緩和應對全球氣候變化的戰略措施和戰略選擇，也將成為發展中國特色農業現代化的必然選擇。從總體上看，廣西農業正處在從傳統農業向現代農業轉變的過渡時期，我們要本著“立足當前，著眼未來，共同努力”的原則，抓住機遇，大力發展低碳農業，加快推進廣西農業現代化的進程。

2.3必須大力鼓勵和支持進行低碳農業技術的研發、示范、推廣和應用

低碳農業的實質是能源的低碳利用與清潔能源開發。一般來說，低碳技術可分為三大類：即減碳技術、無碳技術和去碳技術。當前和今后一個時期，我們要大力鼓勵和支持進行低碳農業技術的研發、示范、推廣和應用。要緊密結合廣西農業的實際，注重圍繞構建“綠色”低碳農業技術體系，“蘭色”低碳農業技術體系，“白色”低碳農業技術體系和“灰色”低碳農業技術體系。有選擇性地重點研發、示范、推廣和應用以下技術：即節本增效農業技術，特別是農作物免耕栽培技術，例如水稻免耕栽培技術、玉米免耕栽培技術和馬鈴薯免耕栽培技術；良種良法配套技術，例如農業生物與工程固碳技術、培植“固碳型”農作物技術；農作物合理間種技術、套種技術和輪作技術；生物有機肥技術和生物防治技術；循環農業技術，例如，高效循環（立體）種養農業技術、糖料蔗制糖副產品綜合利用技術、蠶桑資源綜合利用技術、農作物桔桿粉碎還田技術或過腹還田技術、農村沼氣高效利用技術；農機農藝融合技術；智能遮陽技術；清潔生產技術；農產品標準化生產技術，特別是綠色農產品生產技術和有機農產品生產技術；動物防疫綜合技術；海水淡化技術；農業防災、抗災和減災綜合技術；現代農業高新技術，特別是現代農業遙感技術和現代農業信息技術，等等。加快推進建立低碳農業示范點。探索建立低碳農產品標準、標識和認證制度。努力構建具有廣西特色的低碳農業技術模式和低碳農業技術體系，千方百計走出一條代價小、效益好、污染少和可持續的農業發展道路。在此基礎上，積極開展農業對外交流與合作，大膽引進國內外低碳經濟領域的先進裝備和技術，加強國內外低碳農業的人才、技術和信息交流，千方百計加快廣西低碳農業的發展。

2.4必須加快低碳農業產業的發展

首先，要大力發展高產、優質、高效、生態、安全的農業，積極探索發展低碳農業的新路子。其次，要注重加快低碳農業產業的發展，加快構建現代低碳農業產業體系，大力發展特色生態種植業、養殖業和農產品加工業，加快推進廣西農業生產經營規模化、專業化、標準化、集約化和產業化。再次，要始終堅持把科技進步和創新作為加快轉變農業發展方式的重要支撐，加快建立以企業和農民為主體，以市場為導向，產學研相結合的農業技術創新體系，促進科技成果向現實生產力轉化，真正把農業科技進步與農業產業結構優化升級結合起來，千方百計提高農業產業的核心競爭力。再次是要注重探索建立和完善農民科技知識培訓體系，大力宣傳和傳授低碳高效生態農業技術知識和經營理念，不斷提升廣大農民的農業科技綜合素質，為廣西低碳農業產業的發展提供科技支撐。

2.5必須制定促進低碳農業發展的優惠政策

首先，要以國家法律、法規為依據，始終堅持以科學發展觀為指導，嚴格按照《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》的布署和要求，緊密結合廣西實際，加快制定低碳農業發展的優惠政策。其次，要通過制定優惠政策，刺激、鼓勵和引導有關農業科研單位、農業企業和農業推廣部門，加快引進、研發和推廣低碳農業技術。再次，要通過制定優惠政策，鼓勵企業特別是農業資源型企業，進行清潔生產、廢棄物綜合利用、技術引進和研發。四是要注意發揮政府、企業和廣大農民發展低碳農業的積極性，加快形成推進低碳農業發展的整體合力，以促進廣西低碳農業的發展。

2.6必須科學引導和倡導低碳消費

首先，政府要注重加強低碳農業知識的宣傳，特別是通過優惠政策措施和激勵機制，科學引導廣大消費者進行低碳化消費，使低碳消費理念不斷深入人心。其次，要注重加強農業技術創新，在農業產業的各個環節，推廣應用低碳農業技術，改變傳統的農業生產方式，大力提倡生產低能耗的農產品。再次，要大力提倡消費低碳農產品，特別是從日常生活和消費細節做起，引導人們逐步形成低碳消費的良好習慣，為促進廣西低碳農業的發展營造一個良好的消費環境。