試論廣西發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略選擇

賀貴柏

摘要：從發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和低碳農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略高度，比較全面地闡述低碳農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、產(chǎn)業(yè)及發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的意義。文章注重聯(lián)系廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，有針對(duì)性地提出了廣西發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略措施，即必須加快構(gòu)建和形成低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃；必須大力鼓勵(lì)和支持進(jìn)行低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)、示范、推廣和應(yīng)用；必須加快低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；必須制定促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和必須科學(xué)引導(dǎo)和倡導(dǎo)低碳化消費(fèi)。上述措施的提出，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期引導(dǎo)廣西發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。

關(guān)鍵詞：發(fā)展；低碳農(nóng)業(yè)；戰(zhàn)略

中圖分類號(hào)：S15 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-4374（2012）02-0055-03

1.低碳農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、產(chǎn)生及發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的意義

二十世紀(jì)九十年代以后，我國積極探索發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)。低碳農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵更豐富，它除倡導(dǎo)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全和生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念外，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)低能耗、低排放和低污染。由此所見，所謂低碳農(nóng)業(yè)就是以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的一種新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，又稱農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。低碳農(nóng)業(yè)就是追求高效率、低能耗、低排放、低污染、高碳匯和可持續(xù)的高效農(nóng)業(yè)。低碳農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括農(nóng)業(yè)原料的開采、農(nóng)產(chǎn)品的加工、農(nóng)產(chǎn)品的使用和消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的低碳化。歸納起來，低碳農(nóng)業(yè)的基本特征主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面，即高效率、低能耗、低排放、低污染、高碳匯和可持續(xù)性。

據(jù)科學(xué)研究表明，近五十年的全球氣候變暖主要是人類活動(dòng)大量排放的CO₂、CH₄及N₂O等溫室氣體的增溫效應(yīng)造成的。目前，全球氣候變暖及其效應(yīng)已經(jīng)引起各國政府的高度關(guān)注和重視。由于全球氣候變暖，進(jìn)一步加劇了環(huán)境、生態(tài)和能源問題的嚴(yán)重性，不僅威脅著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全，而且還威脅著人類的生存和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。低碳農(nóng)業(yè)由此應(yīng)運(yùn)而生。

低碳農(nóng)業(yè)是低碳經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)已成為世界許多國家和地區(qū)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和應(yīng)對(duì)氣候變化的重要舉措。積極探索和發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，對(duì)于保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，培育農(nóng)業(yè)新的增長點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭力，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。可以說，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是建設(shè)具有中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的戰(zhàn)略選擇和必由之路。

2.廣西發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略措施

2.1必須加快構(gòu)建和形成低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》指出：“面對(duì)日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，必須增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，樹立綠色、低碳發(fā)展觀念，以節(jié)約減排為重點(diǎn)，健全激勵(lì)和約束機(jī)制，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，提高生態(tài)文明水平。”由此可見，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)已逐步成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種潮流和趨勢(shì)。一方面，我們要緊緊圍繞發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的目標(biāo)，另一方面，又要注意結(jié)合廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，積極探索和大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。要把發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)納入廣西經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃中，逐步建立發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的長效機(jī)制和科學(xué)的制度安排，使低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展真正成為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要組成部分。

2.2必須抓住機(jī)遇，科學(xué)引導(dǎo)低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展

“低碳經(jīng)濟(jì)”最早出自2003年英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》，首次提出建立低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，將其作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的戰(zhàn)略措施來抓。低碳農(nóng)業(yè)是低碳經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要明確指出，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)已被提上黨和國家的重要議事日程。不難預(yù)見，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)必將成為未來國際農(nóng)業(yè)競(jìng)爭力的制高點(diǎn)。低碳農(nóng)業(yè)已成為當(dāng)前世界減緩和應(yīng)對(duì)全球氣候變化的戰(zhàn)略措施和戰(zhàn)略選擇，也將成為發(fā)展中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。從總體上看，廣西農(nóng)業(yè)正處在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過渡時(shí)期，我們要本著“立足當(dāng)前，著眼未來，共同努力”的原則，抓住機(jī)遇，大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)廣西農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

2.3必須大力鼓勵(lì)和支持進(jìn)行低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)、示范、推廣和應(yīng)用

低碳農(nóng)業(yè)的實(shí)質(zhì)是能源的低碳利用與清潔能源開發(fā)。一般來說，低碳技術(shù)可分為三大類：即減碳技術(shù)、無碳技術(shù)和去碳技術(shù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要大力鼓勵(lì)和支持進(jìn)行低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)、示范、推廣和應(yīng)用。要緊密結(jié)合廣西農(nóng)業(yè)的實(shí)際，注重圍繞構(gòu)建“綠色”低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，“蘭色”低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，“白色”低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)體系和“灰色”低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。有選擇性地重點(diǎn)研發(fā)、示范、推廣和應(yīng)用以下技術(shù)：即節(jié)本增效農(nóng)業(yè)技術(shù)，特別是農(nóng)作物免耕栽培技術(shù)，例如水稻免耕栽培技術(shù)、玉米免耕栽培技術(shù)和馬鈴薯免耕栽培技術(shù)；良種良法配套技術(shù)，例如農(nóng)業(yè)生物與工程固碳技術(shù)、培植“固碳型”農(nóng)作物技術(shù)；農(nóng)作物合理間種技術(shù)、套種技術(shù)和輪作技術(shù)；生物有機(jī)肥技術(shù)和生物防治技術(shù)；循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，例如，高效循環(huán)（立體）種養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)、糖料蔗制糖副產(chǎn)品綜合利用技術(shù)、蠶桑資源綜合利用技術(shù)、農(nóng)作物桔桿粉碎還田技術(shù)或過腹還田技術(shù)、農(nóng)村沼氣高效利用技術(shù)；農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合技術(shù)；智能遮陽技術(shù)；清潔生產(chǎn)技術(shù)；農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，特別是綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)；動(dòng)物防疫綜合技術(shù)；海水淡化技術(shù)；農(nóng)業(yè)防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)綜合技術(shù)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遙感技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，等等。加快推進(jìn)建立低碳農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。探索建立低碳農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)和認(rèn)證制度。努力構(gòu)建具有廣西特色的低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)模式和低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，千方百計(jì)走出一條代價(jià)小、效益好、污染少和可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。在此基礎(chǔ)上，積極開展農(nóng)業(yè)對(duì)外交流與合作，大膽引進(jìn)國內(nèi)外低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的先進(jìn)裝備和技術(shù)，加強(qiáng)國內(nèi)外低碳農(nóng)業(yè)的人才、技術(shù)和信息交流，千方百計(jì)加快廣西低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.4必須加快低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

首先，要大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)業(yè)，積極探索發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的新路子。其次，要注重加快低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展特色生態(tài)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快推進(jìn)廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和產(chǎn)業(yè)化。再次，要始終堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要支撐，加快建立以企業(yè)和農(nóng)民為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，真正把農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)結(jié)合起來，千方百計(jì)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭力。再次是要注重探索建立和完善農(nóng)民科技知識(shí)培訓(xùn)體系，大力宣傳和傳授低碳高效生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)和經(jīng)營理念，不斷提升廣大農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技綜合素質(zhì)，為廣西低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供科技支撐。

2.5必須制定促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策

首先，要以國家法律、法規(guī)為依據(jù)，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》的布署和要求，緊密結(jié)合廣西實(shí)際，加快制定低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。其次，要通過制定優(yōu)惠政策，刺激、鼓勵(lì)和引導(dǎo)有關(guān)農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)推廣部門，加快引進(jìn)、研發(fā)和推廣低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)。再次，要通過制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)資源型企業(yè)，進(jìn)行清潔生產(chǎn)、廢棄物綜合利用、技術(shù)引進(jìn)和研發(fā)。四是要注意發(fā)揮政府、企業(yè)和廣大農(nóng)民發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的積極性，加快形成推進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體合力，以促進(jìn)廣西低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.6必須科學(xué)引導(dǎo)和倡導(dǎo)低碳消費(fèi)

首先，政府要注重加強(qiáng)低碳農(nóng)業(yè)知識(shí)的宣傳，特別是通過優(yōu)惠政策措施和激勵(lì)機(jī)制，科學(xué)引導(dǎo)廣大消費(fèi)者進(jìn)行低碳化消費(fèi)，使低碳消費(fèi)理念不斷深入人心。其次，要注重加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，推廣應(yīng)用低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)，改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，大力提倡生產(chǎn)低能耗的農(nóng)產(chǎn)品。再次，要大力提倡消費(fèi)低碳農(nóng)產(chǎn)品，特別是從日常生活和消費(fèi)細(xì)節(jié)做起，引導(dǎo)人們逐步形成低碳消費(fèi)的良好習(xí)慣，為促進(jìn)廣西低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的消費(fèi)環(huán)境。