電子政務對推動政府創新發展的作用

沈莉

摘要：就目前而言，我國政府的現代化也離不開信息化，在信息時代，就像管理信息系統是管理企業必備的手段一樣，電子政務已經成為了治國不可或缺的工具。電子政務對推動政府創新發展有什么作用，怎樣才能有效的在政府創新發展當中推動電子政務的發展，是我們每個人值得去深思的問題。

關鍵詞：電子政務；政府創新；發展

如今，在全球信息化的趨勢之下，政府的競爭力直接被電子政務的發展程度所影響，已經成為了一個衡量各國發展水平的指標[1]。所以，很多國家都在大力促進電子政務，希望搶占互聯網的制高點。

一、電子政務對政府工作中的作用

互聯網具有開放、平等、全球共享、交互、信息量巨大和傳播快等特點，它作為一種革命性的力量改變著人類的生產和生活方式，極大地提高了社會生產力，加快了全球化進程。通過電子和信息手段，可以擴大政府的活動領域，使政府的活動從原先單一的實體環境轉變為虛擬環境，從而增加政府行政的空間和資源，使政府行政輸出從原先直接的實體輸出增加為實體和虛擬輸出兩個通道。所以，電子政務能夠增強政府能力、擴大政府資源。在推進電子政務的過程當中，我們要注意，不可以將現有的政府管理和運作的框架隨便套用到網絡上，也不可以按照傳統的政府管理方式，只在其中加入電子手段就實行[2]。而是要根據電子政務的要求，對現行的政府管理職能以及行政流程進行調整和改革，以便政府推進電子政務。

二、電子政務發展中的問題

電子政務為我國政治和社會的發展與進步提供了極好的機會，在充分肯定我國電子政務取得重要進展，給政府體制與職能帶來改變的同時，其自身發展中存在的問題也顯而易見[3]。目前我國統一的政府信息網絡還未形成，信息技術基礎設施也還不完善，以此為目標的金橋工程進展并不理想。要實現電子政務就必須要建立各級政府的信息網絡，完善信息技術基礎設施。雖然一些部門如廣播電視、鐵路、航運、民航、公安等已建立一定規模的網絡，但距統一的政府信息網絡還有相當距離。網絡的安全對于政府和用戶也非常重要，但我國目前還沒有形成比較完整的政府信息化組織與管理體系。因此，怎樣建立統一的政府信息網；怎樣保證信息技術基礎設施的建設與可靠性；怎樣維護政府信息網的安全以及怎樣完善電子政務網絡的管理與電子政務法規，這些問題都值得我們去思考并解決。

三、電子政務對政府創新發展的作用

（一）增加政府透明度，實現服務創新

電子政務可以使政府的活動公開透明，這對防止一些官員貪污受賄很有效。而且，這也使公眾參政議政的機會增加，有利于對政府的監督，在最大程度上使政府管理的公開性以及公眾的利益得到保證。

（二）實現資源共享、決策科學的創新

電子政務可以更充分、更合理地去利用政府的信息資源，這有利于政府各類信息資源數據庫的互聯共享，從而避免資源閑置、浪費和重復建設。信息資源通過電子政務的共享變得更加容易檢索、存儲和傳播，這樣可以更加有效地去支持政府的決策。

（三）提高政府辦事效率，降低管理成本

網上辦公可以使辦事效率提高，節約政府辦公費用。政府可以通過網絡直接和公眾溝通，及時地收集公眾的意見，從而使政府的反饋速度提高，降低政府的管理成本。

（四）提供新的技術資源、能力和環境，實現管理方法創新

通過網絡，可以實現大規模和快速的遠程數據采集和分析，從而可以使跨地域信息的集中管理和及時響應得以實現，使監管者的核對和監管能力大大增強。而且，可以使政府工作流程優化，使政府的機構設置更加精簡合理，從而解決職能交叉、審批過多等問題。

（五）改善和優化市場環境

電子政務有利于增強政府的服務功能，推動政府由管理型向服務型轉變，使政府職能由原來的管理控制轉變為宏觀指導。這樣不僅可以使政府對企業的快捷服務得以實現，而且還可以利用政府在資源配置中的主導地位直接幫助企業去尋找在全球范圍有利的資源，從而使企業的核心競爭力提高。

四、推動電子政務發展的途徑

（一）政府在創新發展中應該提高認識，確立“漸進式”發展策略。

目前，在技術、信息交互程度還有滿足公眾需求方面，電子政務發展都處于低級階段，缺乏短期內可以達到高級階段的社會環境。所以，在發展電子政務的時候，我國應該選擇“漸進式”的發展戰略，逐步地去推進我國電子政務由低級階段向高級階段演化。

（二）政府在創新發展中應該逐步制定相應的法律、法規，保護網絡的安全，促進電子政務的發展。

制定法律要站在對信息技術發展和電子政務開展有利的角度，去解決電子政務發展過程當中還沒有解決的問題。政府要加強內部信息的安全管理，要不斷地提高各種反侵略技術，使信息網絡的安全得到保證。國家應該制定出相應的法律法規，適當規定和約束政府信息網絡，保障政府信息網絡的安全運行。

政府在改革創新的過程當中，要避免信息資源部門獨立壟斷，導致信息不能共享。所以，政府創新要從體制層面以及觀念意識方面著手，形成不斷創新的機制，這樣政府才可以形成長久不衰的創新動力，引領社會的飛躍發展。

參考文獻：

[1]高瞻.世界電子政府現狀[J].國際資料信息，2002（3）.

[2]王秋鳳.我國電子政務發展的制約因素與對策[J].圖書情報工作，2003（1）.

[3]馬利霞，陳炬樺.電子政務分析[J].現代計算機，2002（10）.

（作者單位：山東外國語職業學院）