項目成本控制下的項目造價管理探究

摘要：從“管理”本身的內(nèi)涵來看，其內(nèi)存有動態(tài)、過程的特征。由此，造價管理實則包括了造價概算、造價管控和結(jié)算等三個主要環(huán)節(jié)。之所以引入了成本控制這個要件，在于它可以作為項目造價管理的具體手段，即通過三個環(huán)節(jié)的成本控制來實現(xiàn)造價管理目標。在構(gòu)建具體的管理模式時，應圍繞著造價概算、造價管控和結(jié)算等三個環(huán)節(jié)展開。

關鍵詞：項目造價；成本控制；造價概算；造價管控；結(jié)算

中圖分類號：TU201 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2012）30-0128-03

在工程項目領域歷來對造價控制極為關注，這不僅是推動工程建設順利實施的必要前提，也是最終獲得預期經(jīng)濟效益的保障。那么如何看待項目造價管理工作呢？從“管理”本身的內(nèi)涵來看，其內(nèi)存有動態(tài)、過程的特征。由此，造價管理實則包括了造價概算、造價管控和結(jié)算三個主要環(huán)節(jié)。以“三超”現(xiàn)象的普遍發(fā)生機理而言，也在于對上述三個環(huán)節(jié)缺乏足夠有效的管理措施。那為何又引入了“成本控制”要件呢？筆者認為，前者可作為后者項目造價管理的具體手段，即通過三個環(huán)節(jié)的成本控制來實現(xiàn)造價管理目標。

從現(xiàn)有文獻中可以看出，許多作者都關注于會計成本的控制問題。對此筆者表示反對，在造價管理中還應借助對隱性成本的控制來提升管理效果。為此，這也構(gòu)成了本文立論的出發(fā)點之一。

鑒于以上所述，筆者將就文章主題展開討論。

1 對項目成本控制的認識

對項目成本控制的認識，實則要求對成本構(gòu)成進行認識；而控制只是個工程技術手段而已，故不成為本文討論的范疇。上文已經(jīng)提到，不僅應關注傳統(tǒng)的會計成本（顯性成本），還應在經(jīng)濟學視角下關注隱性成本。以下將圍繞著這兩類成本展開論述。

1.1 對顯性成本控制的認識

顯性成本在項目成本范疇中可分為人工成本和原料成本兩大部分。具體而言，如下所述：

1.1.1 人工成本。人工成本主要以工資形態(tài)而存在，但在項目施工階段仍然包含津貼和補助等福利性貨幣支出。實踐表明，人工成本的大小不僅與參與施工的人數(shù)有關，也與施工周期有關。在很多時候，往往因工期延誤而導致了人工成本提高的現(xiàn)象。

1.1.2 原料成本。受到不同項目內(nèi)容的決定，原料的理化特征自然有所不同。但從交換的角度來看，都來源于一定量貨幣的支出。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)可得，購買原料的經(jīng)費占總預算的70%～80%。不難看出，成本控制的重點應在于節(jié)約和高效的使用原料。

1.2 對隱性成本控制的認識

對于項目建設方而言，隱性成本顯得較為陌生。從影響造價管理的角度來看，隱性成本主要包括機會成本和沉淀成本兩大類。盡管隱性成本控制并不直接影響造價管理，但它對于資金優(yōu)化配置的意義卻不能小視。企業(yè)往往面臨著多個實施方案的選擇活動，從而在進行投資分析中必然會進行定量分析（如樹支分析法）。這樣一來，實則就是在對機會成本的最大規(guī)避。沉淀成本的產(chǎn)生往往源于施工設備的專用性使然。因此，控制沉淀成本發(fā)生的方法就在于，針對使用專用設備時考慮是否通過租賃來替代購置。不難看出，這本身就反映在租賃費用與折舊（包含物理磨損和精神磨損）間的比較之中了。

以上從兩個方面所展開的認識，實則告訴我們：利用成本控制進行造價管理，起點應是方案論證開始階段；若是項目發(fā)包方，起點則是項目競標階段。

2 認識引導下的造價管理的要求

在構(gòu)建造價管理前還應確定其要求，這本身也構(gòu)成了造價管理的路徑指向。根據(jù)上文對造價管理的三段式解構(gòu)，以下可從三個方面進行要求闡述。

2.1 造價概算的要求

從上文機會成本的控制認識中可知，項目施工方需對施工方案進行充分論證才能進行造價概算。而充分論證則依賴于對項目功能定位的把握、項目施工難度的了解以及項目建設周期等因素的掌控。那么除了在工程技術手段上加以優(yōu)化外，還需通過怎樣的方式來控制呢？筆者認為，建立一個合理的造價概算團隊也是十分重要的。不難看出，若單以造價人員為造價概算的實施者，將無法完全把握住項目的功能拓展和周期方面的真實信息，其結(jié)果自然將增大施工階段的造價管理難度。

2.2 造價管控的要求

造價管控主要存在于項目施工階段，此時也是造價管理的重點和難點部分。重點在于，其是項目預算資金大量投入的階段，必然對成本控制帶來了很大壓力。而作為難點，則在于團隊作業(yè)模式下的成本控制監(jiān)管缺位現(xiàn)實。具體而言，在項目團隊作業(yè)過程中，因技術的不可分性使得監(jiān)管每位員工的成本控制效果成為不可能。在此情況下，便容易激發(fā)員工個體實施機會主義行為。一旦該行為不可控并成為常態(tài)，有關造價管理的努力都將沒有意義。因此，應在小范圍內(nèi)建立起造價管控形式來。

2.3 結(jié)算的要求

從傳統(tǒng)視角上來看待結(jié)算，其主要在于實現(xiàn)資金回籠的目的。但從另一個角度來看，隨著中途結(jié)算和竣工結(jié)算的開展，其也成為了造價管理的重要組成部分。即使從項目施工方的立場出發(fā)，在額定造價總費用的情況下，唯有完成階段性的造價管控才能在中途結(jié)算中獲得利潤。對于竣工結(jié)算而言，則能在逐利性沖動下推動施工方有效完成造價管理工作。

以上三個方面的要求，就為下文的管理模式提供了思路。

3 要求驅(qū)動下的管理模式構(gòu)建

根據(jù)以上所述并在要求驅(qū)動下，造價管理模式可從以下三個方面進行構(gòu)建。以財政撥款項目為考察對象。

3.1 造價概算方面

冶金工程項目存在著單次人力、物力投入大的特性，唯有把握好項目設計關才能避免不必要的造價波動。設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%，甚至更低，但正是這少于1%的費用對工程造價的影響度卻占到70%以上。為此，應在項目設計階段引入市場要素，即建立項目制度招標制度（額定總預資金量）。在項目團隊設計過程中，應強化項目設計監(jiān)管制度。由總設計師對項目設計圖紙給予審核并對企業(yè)負責。

3.2 造價管控方面

在工程施工方面，可采取成本逆向分解制度。把成本形成的全過程費用發(fā)生的每個環(huán)節(jié)層層分解到各班組和個人，每個班組就是一個責任中心，依據(jù)全面預算制寫出單位消耗定額，并制定完善的獎勵激制，增加施工人員降低成本的意識。將各項預算指標層層分解，與全面預算有機地結(jié)合。在建立績效考核體系時，應將考核權利下放到班組負責人頭上；同時，還應建立員工直接面對企業(yè)工會的利益申述渠道。從而，通過形成雙向制約態(tài)勢保證施工階段造價管理的有序進行。

3.3 結(jié)算方面

針對冶金工程投資金額大的現(xiàn)實，應建立跟蹤審核形式。具體包括：形式，其形式可以通過建立人員跟蹤機制來實現(xiàn)，即在組織建設和制度建設上，強化以審計人員為重心的跨部門協(xié)同模式；效果，正如上文所提到的諸多信息問題，促使跟蹤審計的效果應在于全面掌握造價結(jié)算的實際情況，從而建立客觀、高效的監(jiān)管機制；目的，跟蹤審計的目的應在于獲取更大存量的造價結(jié)算信息，確認各類形式要件的真實性和有效性。

綜上所述，以上便成為筆者對文章主題的討論。誠然，還有其他方法可以建立有效的造價管理模式，但本文筆者仍在獨特的視角下對主題進行了探索。

4 結(jié)語

文章之所以引入了“成本控制”要件，在于前者可作為后者項目造價管理的具體手段，即通過三個環(huán)節(jié)的成本控制來實現(xiàn)造價管理目標。對于成本控制的對象而言，不僅應關注傳統(tǒng)的會計成本（顯性成本），還應在經(jīng)濟學視角下關注隱性成本。利用成本控制進行造價管理，起點應是方案論證開始階段；若是項目發(fā)包方，起點則是項目競標階段。在構(gòu)建具體的管理模式時，應圍繞著造價概算、造價管控和結(jié)算等三個環(huán)節(jié)展開。最后，本文權當拋磚引玉之用。

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作者簡介：王新華（1971-），女，山東沂水人，供職于中冶天工上海十三冶建設有限公司，中級職稱，研究方向：工程造價項目經(jīng)營管理。

（責任編輯：葉小堅）