美貿易審查或致雙輸

張興軍

建立在信息的互通與傳播并不對等下的單方通牒，對于兩國的投資與貿易，有可能演化為“欲加之罪”的貿易紛爭，無疑是個雙輸的結局。

繼華為、中興兩家中國企業被認定“可能危害國家安全”之后，中國三一重工的關聯企業Ralls公司（Ralls Corporation）也被美國外國投資審查委員會CFIUS機構認定可能危害美國國家安全，并以此為理由否決了該公司的對美風電項目投資案。時下正值美國大選的敏感時期，來自美國政府層面的嚴格投資審查，對于中國企業而言，透露出并不樂觀的信號。

貿易審查程度的加深，與美國正處于大選的關鍵時期不無相關。對中國公司的嚴格審查，或是以政府行為博弈大選的政治籌碼，為接下來的大選揭曉搖旗吶喊。因為，美國貿易安全委員會專門發布報告指稱的華為科技與中興通訊均是中國的高新技術企業，而Rall公司的投資案被否決時，也被認為是中國企業，這源于Rall公司的主要股東系三一重工高管，但后者很快聲明Rall公司并非其子公司，僅僅是關聯企業。

數個以“可能危害國家安全”為理由的投資案之否決，在外界人士看來，均指向來自世界第二大經濟體中國的企業，這不能不讓人聯想為美國的直接針對。

10月10日上午，新浪微博認證為深圳市中興移動通信有限公司手機產品總經理的倪飛針對美國的報告發表了如下微博：“【蘋果危害我國國家安全，有關部門是否應傳訊？】iOS6地圖曝光我國臺灣地區預警雷達陣地，且本體清晰可見。因此，蘋果也危害了中國國家安全，應禁止銷售。我們是否應仿效美國，傳訊蘋果來中國解釋，是否為他國提供了危害中國國家安全的可能？”在不到一天的時間里，這篇不到140字的微博已被轉發3萬5千多次，評論超過上萬條，幾乎一邊倒地支持微博觀點。

就在奧巴馬政府否決Ralls公司的投資案后的第三天，后者便發起了針對奧巴馬與白宮的訴訟。Ralls公司在向法院遞交的申請認為，白宮的此番決定違背美國憲法，對Ralls公司的投資項目應當重新審查。

在智庫機構彼得森研究所（Peterson Institute）的相關人員看來，Ralls公司的訴訟并非正確之舉，而且獲勝的可能性微乎其微，因為CFIUS法令規定美國總統的行為不受司法審查。然而，作為世界范圍內第一家以違憲的名義向美國政府層面提出訴訟的外國企業，Ralls公司的行為無疑具有象征意義。來自世界范圍內（尤其是中國）媒體的報道，對今后的相關案例，或可產生積極意義。

眾所周知，跨國公司的發展是政治與經濟的雙重博弈。近些年來，跨國企業的賄賂行為此起彼伏，尤其是以美國公司為代表的企業，在新興市場國家頻頻爆出類似丑聞。一般認為，來自政府部門的審批，是企業國家化的最大障礙，而來自于政府層面的主觀刁難，也是跨國商業賄賂滋生的溫床。

華為北美分公司負責外部事務的副總裁威廉·普盧默在接受中國新華社記者專訪時認為，美國國會的這份報告不僅威脅了華為在美數千萬美元的投資，是一種阻礙市場競爭和創新的行為，同時也推高了美國民眾使用寬帶的成本，會給美國經濟和就業帶來損失。

中興通訊品牌部副部長戴澍也對美國國會的行為表示不解。在戴澍看來，美國單挑中國公司調查并不公平。若真擔心國家安全，其他西方公司也應該接受調查，因為網絡安全事關整個產品供應鏈，涉及整個行業。

對于交互影響的雙邊貿易，來自美國趨嚴的單方貿易審查，有可能帶來對方的同等對待。這一點，從冀望世界范圍內的傾銷與反傾銷調查如出一轍。建立在信息的互通與傳播并不對等下的單方通牒，對于兩國的投資與貿易，有可能演化為“欲加之罪”的貿易紛爭，將是個雙輸的結局。

作為中國自主創新型科技企業，華為與中興的國際化程度堪謂中國企業走出去的典范。當世界經濟正處于嚴重下滑的時期，貿易戰本身無疑會使已然脆弱的經濟雪上加霜。