國際貿易中綠色壁壘的應對策略探究

徐狄偉

摘要：中國自對外開放以來，經濟發展速度加快，進出口貿易額不斷增加，但是發達國家甚至發展中國家針對中國的貿易保護主義依然存在，其中的綠色壁壘對中國國際貿易影響最為突出。通過研究什么是綠色壁壘、綠色壁壘的特征分析、綠色壁壘的發展現狀分析三個方面提出針對中國的在國際貿易中的綠色貿易壁壘的應對策略，以期為減少中國在國際貿易中的貿易摩擦，促進外貿經濟在中國經濟發展新時期的蓬勃發展提供政策建議。

關鍵詞：國際貿易；綠色壁壘；應對策略

中圖分類號：F74文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2012）22-0156-02

引言

目前，在中國經濟發展的過程中，為應對來自國際環境的各種形式的綠色貿易壁壘。在國際貿易中綠色壁壘的研究較多，但是研究策略缺乏整體的框架支撐，不能從整體的高度來指出中國在不同領域所遇到不同的綠色貿易壁壘形式的應對策略，從而在實際應對中策略不足。本文將針從中國可逾越的綠色壁壘類和不可逾越的綠色壁壘類兩個方面探究出應對綠色貿易壁壘的整體性的應對策略。

一、綠色貿易壁壘的特征分析

1.名義和形式上的隱蔽性。在名義上，綠色貿易壁壘是打著保護世界資源、自然環境和人類健康的旗號，達到貿易限制和制裁的措施。隨著社會經濟的發展和人民生活水平的提高，尤其伴隨著中國近年來食品問題的不斷熱化，人們越來越關注環境對自身的影響，而食品這一方面在國際上標準更為嚴格，檢測程序更為復雜，國際人民認同感極強，都為綠色壁壘打著較強的掩護，使得國際貿易中綠色貿易壁壘顯得十分必要和合理，成為一種“公開而又隱蔽”的貿易保護措施。在形式上，綠色貿易壁壘雖然屬于非關稅壁壘的范疇，但其不同之處在于絕大部分的非關稅壁壘不是通過公開立法來加以規定和實施的，而綠色貿易壁壘措施則是以一系列國際國內公開立法作為依據和基礎。而這一立法合理性，正式由于世界對環境和人類健康的不斷重視，同時以保護本國人民健康為名，獲得民心，從而順利立法。有關國際組織及國際會議先后制定了許多多邊國際環保協議和規則，它們在形成國際環保習慣法以及在對國際貿易造成沖擊和影響方面，起著不可忽視的重要作用。目前世界上最有權威和普遍性的國際多邊貿易條約是GATT和WTO兩個文件。GATT第20條，授予了各國“環保例外權”；WTO在《技術性貿易壁壘協議》的前言中也規定了“不能阻止任何成員方按其認為合適的水平采取諸如保護人類和動植物的生命與健康以及保護環境所必須的措施”。也為各國綠色壁壘的立法，提供國際法律依據和支持，造成綠色貿易保護主義的隱蔽性就更是合情合法了。

在保護方式上，綠色貿易壁壘是建立在現代科學和人類環境和健康理念之上的檢驗標準門檻高、檢驗程序煩瑣，常常給出口國造成技術上的壁壘和時間上的經濟損失。同時，它與一般的貿易壁壘相比沒有明顯的不合理性和歧視性，也不容易產生雙邊貿易摩擦，從而形成以技術為保護方式的隱蔽性壁壘。

2.范圍上的廣泛性。綠色貿易壁壘的涉及領域廣泛，涉及到資源和環境保護、人類健康等相關領域產品的生產和銷售的同時，甚至對那些需要達到一定綠色標準的工業品也有一定涉及，而且綠色壁壘在農業產品上有更多的涉及，其在農產品和工業制品領域涉及商品種類十分廣泛。利用綠色壁壘的國家廣泛，涉及綠色壁壘的國家有130多個，既有發達國家也有發展中國家，其中發達國家大多會利用綠色壁壘在技術上和檢測程序上對其他國家的進口商品實行限制，其中包括美國、日本、韓國、歐洲等發達國家，由于這些國家與中國經濟交往密切，中國的外貿存在優勢的農業和勞動密集型產業正式綠色貿易壁壘傾向的領域，所以發達國家的綠色貿易壁壘對中國和大多數發展中國家影響都是巨大的。

3.控制力上的不公平性?？刂屏ι系牟还叫允紫润w現在國際標準以及國際法規政策的制定上，大多數國際組織都是由發達國家控制的，其話語權遠遠大于發展中國家，由于話語權不足，導致在制定國際綠色標準上，大多是代表發達國家的利益的，體現了對發展中國家的不公平性。其次發達國家經濟起步早，科技水平較高，發達國家會采取綠色壁壘的技術性鴻溝，對產品的生產、使用、消費和處理過程的鑒定都包括較多的技術性成分，使得技術實力不強，環保水平較弱的發展中國家在技術實力上就被拒之國際貿易的門外?？梢钥闯?，發展中國家在技術上的暫時無法逾越，導致了技術上的不公平性。

二、綠色貿易壁壘的發展現狀分析

1.頻次提高化。在近年綠色貿易壁壘被使用的頻率不斷提升，成為繼反傾銷措施以后的又一重要的貿易措施。就全球目前的4 917種產品中，受綠色壁壘影響的3 746種產品，占總產品份額的76.2%，貿易影響額達6 790億美元。全球共計有137個進口國采用了綠色壁壘措施。據歐盟環保機構的一項調查顯示：僅1998年，歐盟國家禁止進口的“非綠色產品”價值就達300億美元，中國每年至少有價值70億美元的出口商品受到綠色貿易壁壘的影響，并且還有逐步擴大的趨勢。

2.實時動態化。綠色貿易壁壘是隨著社會技術的進步不斷提出更高的要求的。人類的科技是不斷進步的，由發達國家領銜的綠色標準制定，其標準是不斷提高的，要求出口商必須達到新的國際環境標準或者技術要求。同時，由于綠色壁壘有時具有針對性，某些國家在應對綠色壁壘破除時，會采取相應的調整策略，所以在國際貿易中，各國所采取的貿易壁壘大多是有彈性的。

3.領域擴大化。由于綠色壁壘本身就是打著資源和環境保護的旗號，其范圍包括有環境保護、資源利用、人類健康和衛生安全等領域，涉及紡織、日用品、家具、兒童玩具和家用電器等幾千種商品，商品種類占商品總數的76.2%，所涉及到的商品種類仍在不斷增加。領域上的擴大化，也體現在產業鏈上，從開始的生產和銷售擴展到產品的設計開發、原料投入、生產方式、包裝材料、運輸、銷售、售后服務、甚至工廠的廠房、后勤設施、操作人員醫療衛生條件等整個周期的各個環節。在產品領域和產品產業鏈上的擴大，都對發展中國家的外貿經濟造成很大影響，出口商也會迎來應對綠色壁壘的更大挑戰。

三、綠色貿易壁壘的應對策略

應對國際貿易中綠色壁壘主要分為可逾越性策略和非可逾越性策略，可逾越性策略主要體現在技術的發展上，暫時上的技術壁壘金額可結合非可逾越性策略來應對。

1.可逾越性策略。可逾越性策略，是從自身開始做起，有希望改變貿易壁壘現狀或者經過一段時間可沖破綠色壁壘的策略，主要有以下策略：（1）調整產業結構，促進產業升級。綠色壁壘一般是傾向于農產品和勞動密集型產品，而這兩方面正是中國的產業優勢所在，雖然在短時間內不能改變現狀，但是中國應該調整產業結構，使勞動密集型產業向技術密集型產業發展，使得技術指標更高，更能保護環境和人類健康，沖破進口商綠色貿易壁壘的標準和形式，減少綠色貿易壁壘在領域上的控制，從而實現突破，這也是最根本和最有利的解決措施。（2）參與國際綠色標準的制定，利用國際法規和協議。WTO《技術性貿易壁壘協議》和《實施衛生與植物衛生措施協議》的初衷是為了在保護自然資源和生態環境，保護人類、動物、植物的生命和健康的前提下，盡可能消除技術性貿易壁壘對國際貿易的不利影響。但是綠色呼吁在被各國利用和效仿之后，違背其初衷變成一種調節貿易的貿易保護形式，而且極具合理性和合法性。中國應該在國際相關協議的制定上發揮更大作用，在維護自身貿易利益的同時，減少綠色協議被綠色壁壘利用的可能性，從而減少國際社會中綠色壁壘對國際貿易的影響。（3）加強宣傳教育，提高環保意識。目前，環境衛生和人類健康問題越來越受到世界人民的關注。中國人民的環境意識不斷提高，綠色產品的共識，深入人心，各國工農業也更加重視綠色產品的生產，但是由于中國在綠色產品生產的技術上和成本上都相對不足，生產商往往會以犧牲環境來加大成本，這就需要我們國家首先在審批企業時進行嚴格考核，然后技術上要對企業進行引導，最重要的是要對企業和人民進行宣傳教育，提高人民的環保意思，使生產和消費綠色產品自覺化，順應世界的綠色潮流，從而迫使生產商對綠色商品投入更大的力度，以此來應對出口國家的綠色壁壘。（4）完善立法工作，推進綠色法制建設。對待綠色壁壘政府不僅要進行引導，同時要在立法上進行政府強制干預，完善環境保護的法律法規，減少法律漏洞并嚴格依照ISO14000標準讓企業在破壞環境或者達不到環境衛生標準時的處罰有法可依，加大對環境污染企業的監督和懲罰力度，對企業的綠色生產提供法律上的依據和壓力，促進企業向綠色產業化發展。

2.非可逾越性策略。當進口商的綠色壁壘在未來較長一段時間無法逾越的時候，企業是仍然需要市場的，這就需要企業在一方面做著沖破綠色貿易壁壘計劃同時，尋求新的市場，我們可以向國內市場發展或者本產品領域沒有綠色壁壘且有消費市場的國家的國際市場。在開辟新的市場時，我們不僅需要結合新市場的消費需求來生產產品，我們不能違背世界綠色環保的主流，仍然需要不斷提升自身產品的環保質量，以求達到更高環保標準，擴展更大的國際市場。

結語

在目前的經濟和國際形勢下，中國必將面對新的挑戰，綠色貿易壁壘造成的壓力是空前的。在綠色壁壘面前我們應當從自身做起，在技術上不斷提升，使商品符合進口國的標準，也要在人民環保意識和本國立法上多做工作。

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[責任編輯 安世友]