多措并舉統籌發展 推進城鄉教育一體化

李忠民近年來，民勤縣在縣委、縣政府的正確領導下，在上級教育部門的具體指導下，以科學發展觀為指導，圍繞“實施素質教育，提高教育教學質量”，推進“教育規范化、管理精細化、隊伍專業化、教學現代化、辦學特色化”，多措并舉，統籌發展，在推進城鄉教育一體化的進程中取得了可喜的成果。

一、加大布局調整力度，科學配置教育資源

為使有限的教育資源發揮最大的效益，民勤縣在財力不足的情況下，早規劃、早安排，科學適時地調整學校布局，著力優化資源配置，不斷提高辦學效益，促進城鄉教育一體化發展。從上世紀八十年代開始，全縣進行了五次較大規模的學校布局調整，對高中、初中和小學的布局結構進行了優化組合。在城區，先后建立了一所職業學校、一所獨立初中和兩所完全小學；在農村，撤并規模小、效益低的村級完全小學，創辦寄宿制高級小學，基本形成了一鄉鎮辦一所獨立初中、一所高級小學或完全小學辦學格局。為了縮小城鄉教育差距，盡快改變薄弱學校的落后面貌，縣上對保留下來的農村薄弱學校一貫堅持“三個優先”的原則，即優先安排師資、優先安排項目、優先安排教師培訓，加大扶持力度，在政策、項目、師資、設備和教師待遇等方面積極向薄弱學校傾斜，幫助學校改善辦學條件，提高學校管理水平和教育教學質量。同時加快信息化學校建設步伐，擴充優質教育資源，積極推廣網絡教學資源共享平臺、電子白板等現代多媒體教學設備的應用。信息化進程的加快，一方面為教師學習交流搭建了平臺，促進了資源共享，優勢互補；同時，也為學生接受良好教育，提高課堂教學效益創造了條件，有力地推動了教育的公平和諧發展。

二、重視專業發展，提升教師隊伍素質

民勤縣一直把提升教師隊伍專業素質作為推進城鄉教育一體化進程的重要抓手。一是不斷加強管理隊伍建設。近兩年，全縣有100多名站校管理人員參加了全國中小學校長高級研修班和中小學校長在職提高遠程培訓活動。舉辦全縣中小學校長、鄉鎮教學輔導站站長研修班，有效提升了管理隊伍的綜合素質。

二是全面開展轉崗教師培訓。面對農村小學教師超編、學前教育階段師資匱乏的現狀，我們采取培訓后轉崗的方式，讓小學超編教師不斷成為合格的幼兒教師。2012年，對60名教師進行了轉崗培訓，舉辦了兩期農村小學轉崗教師暨學前教育教師培訓班，進一步促進了學前教育隊伍的專業化發展，有效提高了農村學前教育的辦學水平和質量。

三是強化提升教師業務能力。邀請蘭州大學經濟管理學院教授舉辦了“科研項目申請與科研論文寫作”專題講座；組織50名中小學班主任參加了武威市教育局舉辦的中小學班主任專業化成長現場交流研討會；選派207名教師參加了“國培計劃”示范性遠程培訓和幼教置換、幼師轉崗、農村骨干教師培訓等活動；安排98名語數外教師，參加了由甘肅省教育學會組織的“山東杜朗口模式”教學法整體觀摩會和小學名師經典課堂展示研討會。有590人參加了市、縣教育技術能力建設項目培訓，60人參加了英特爾未來教育項目培訓，進一步提升了教師的業務能力和綜合素質。四是建立完善獎勵激勵機制。為偏遠貧困地區的教師每人每月增加50元的交通補助，落實鄉鎮教師崗位補貼政策。2008年起，民勤縣委、縣政府設立了“教育教學突出貢獻獎”，每年評選90名在教育教學工作中做出突出貢獻的教師和10名師德師風標兵給予重獎，極大地調動了全縣廣大教師勤奮努力、愛崗敬業的積極性。

三、加大扶貧助困力度，全力實現教育公平

民勤縣把加大扶貧助困力度，全力實現教育公平作為推進城鄉教育一體化的助推器，不斷加大教育投入，積極構建教育公平機制，推進城鄉教育一體化進程，努力實現教育公平發展、和諧發展，讓學生共享優質教育成果。嚴格執行國家“兩免一補”、普通高中及中職生國家助學金、大學生生源地信用助學貸款等教育惠民政策。積極拓寬貧困家庭學生救助渠道，加大社會救助力度，中小學對貧困家庭學生實行各項減免政策，并動員部門、社會組織、企業、個人慷慨解囊、捐資助學，每年有3萬多名學生接受社會救助，為貧困家庭學生上學搭建了“綠色通道”。2006年起，縣上設立“縣長教育基金”，先后募集資金872萬元，資助貧困師生8700名，發放救助資金745萬元；2007年起，全縣共發放生源地助學貸款3610萬元，惠及學生6972人，建立了覆蓋大中小學學生的幫貧助困體系，實現了“不讓一個孩子因貧困而輟學”的目標。

四、加強教育管理，不斷規范學校辦學行為

民勤縣把學校規范化建設作為推進城鄉教育一體化的突破口，加強教育管理，不斷規范學校辦學行為。

一是建立健全考核機制。制定了《中小學幼兒園規范化管理考核細則》，出臺了《民勤縣中小學幼兒園規范化管理考核辦法》，嚴格落實考核辦法，考核結果達不到優秀的站校，集體和個人不得評為先進，考核等級為“不合格”的學校，對校（園）長進行誡勉談話，取消學校和站校負責人當年評先樹優的資格，有效促進了全縣各級各類學校管理的科學化和規范化。

二是強化教育督導。堅持開展學校常規督導檢查，促使學校認真執行課程計劃，科學安排作息時間，嚴格遵守財經紀律，全面落實學籍管理制度。三是抓好行風建設。召開教育系統行風建設專題工作會議，加強教育系統行風建設，采取明查暗訪、集中整治相結合的方法，加大對違規補課辦班、亂征訂教輔資料、體罰或變相體罰學生、教育亂收費等行為的查處力度，樹立教育系統的良好形象，贏得社會各界最有力的支持，為深入推進城鄉教育一體化營造了良好的氛圍。

五、大力實施素質教育，教學質量持續攀升

民勤縣始終把實施素質教育，提高教育教學質量作為推進城鄉教育一體化的強大動力，不斷提升全縣各級各類學校的整體辦學水平，教學質量持續攀升。

一是高度重視行為養成教育。在全縣中小學開展了社會主義核心價值體系進校園活動，組織了“弘揚雷鋒精神、做全面發展一代新人”主題教育實踐活動和“關愛環境、美化家園”志愿服務活動，切實增強學校德育工作的針對性、實效性和主動性。在全國“文明美德伴我成長”讀書征文活動中，全縣有293件作品獲得省級獎勵，其中特等獎1名，一等獎45名。

二是積極開展感恩教育活動。以青少年心理健康輔導中心為主，加大學校心理輔導室和咨詢室建設，幫助學生解除心理障礙。召開全縣中小學心理健康教育暨感恩教育研討會議，舉辦“感恩教育校園行”主題征文活動，培養了未成年人健全的人格和良好的個性心理品質。

三是努力豐富師生體藝生活。組織了第五屆全國億萬學生陽光體育長跑活動。每年舉辦全縣中小學師生藝術作品現場比賽和中小學生運動會，組織學生參加體育藝術等級評定，力爭通過活動的開展進一步激發學生學習興趣，發展個性特長，養成良好行為習慣，促進學生身心健康發展。

四是大力開展教育科學研究，以研促教，以研提質。召開全縣教研工作會議，營造科研氛圍，全面總結工作經驗，表彰獎勵教研工作先進集體和教研工作先進個人，激勵廣大教育工作者積極投身教育科研工作。扎實推進國家教育體制改革試點項目，形成了《義務教育數學學科教學質量基本標準》和《義務教育數學學科教學質量評價辦法》文本稿。廣泛開展片區教研活動，專題分析中考質量，召開高考研討會，全力提升教育教學質量。2012年，在第三屆基礎教育科研優秀成果獎評選活動中，全縣共有15項成果獲獎，其中一等獎3項；在全國初中數、理、化和高中化學競賽中，有365人次獲得省級獎勵，其中一等獎107人。2012年高考中，全縣共錄取5895人，比去年多515人，其中，一本院校錄取404人，比去年多30人；二本以上院校錄取1504人，比去年多118人，綜合錄取率達95.19%。錄取總數、一本錄取人數、二本以上錄取人數均多于往年，綜合錄取率連續三年保持在90%以上，今年再次創出新高，比去年高出4.25個百分點。教育教學質量是核心，做大民勤教育品牌，做強民勤教育名片，為民勤實現城鄉教育一體化注入了更大的信心和更強的活力。

“雄關漫道真如鐵，而今漫步從頭越”。全國教育工作會議的召開和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》的頒布實施，是新世紀我國教育事業改革發展的一個新里程碑，意義重大，影響深遠。

十二五期間，我縣將全面貫徹《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010～2020年）》優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量的方針，堅持教育的公益性和普惠性，在縣委、縣政府統一領導和各級教育行政部門的指導、支持下，根據適齡人口變化實際和社會經濟、生態建設、教育發展需求，立足新起點，謀劃新藍圖，全面調整學校布局，全力打造民勤教育城，將農村高中、初中全部撤并到城區，把縣城建成基礎設施、教育質量、服務功能一流的現代教育城，在每個鄉鎮建設一所高標準小學和幼兒園，讓更多的農村孩子享受優質教育，促進教育公平，深入推進城鄉教育發展一體化。

編輯：馬中華