保健品市場的規(guī)范管理

徐妍

[摘 要]近年來保健行業(yè)及產(chǎn)品在我國迅速發(fā)展，作為一個朝陽行業(yè)，在我國有很大的發(fā)展?jié)摿Γ虼吮疚奶剿鞣治霰＝∑沸袠I(yè)發(fā)展的特點、存在問題以及治理對策， 以期對我國加強(qiáng)此行業(yè)的市場監(jiān)管有所幫助。

[關(guān)鍵詞]保健品 特點 存在問題 治理對策

一、我國保健品行業(yè)發(fā)展特點

通過近些年的市場調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，各種慢性病的發(fā)病率隨著年齡增長不斷成上升趨勢，導(dǎo)致對保健品市場的需求不斷增強(qiáng)。具有調(diào)節(jié)血脂、調(diào)節(jié)免疫、減肥、美容、潤腸通便等保健功能的產(chǎn)品成為市場主流。

人類對自身健康的關(guān)注隨著社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也日趨增強(qiáng)。90年代以來，居民在對于健康消費方面的投資水平逐年遞增，對營養(yǎng)保健食品的需求一直居高不下。保健食品的開發(fā)受到世界各國的重視，功能，種類，造型各異的產(chǎn)品層出不窮，充斥著整個保健品市場。

二、我國保健品行業(yè)存在問題

回顧我國保健品行業(yè)的發(fā)展，雖然增速迅猛，但一直充滿著爭議。中國工程院院士李連達(dá)院士指出當(dāng)前我國保健食品行業(yè)存在五大問題。

一是“三小”：小企業(yè)、小產(chǎn)品、小市場。全國保健食品生產(chǎn)企業(yè)有上千家，然而投資過億元的企業(yè)不超過總量的5%，并且企業(yè)規(guī)模都比較小。年產(chǎn)值超過1億元的產(chǎn)品也不到5%，這樣對于走向國際市場明顯心有余而力不足，這種小市場完全由我國本身的小企業(yè)以及小產(chǎn)品構(gòu)成，在競爭力上與進(jìn)口產(chǎn)品相差甚遠(yuǎn)。

二是“三低”：低投入、低水平、低質(zhì)量。新藥研究的投入成本大約是3億—5億美元，而在我國一個保健食品研究的投入成本大約是30萬—50萬元人民幣，顯然，在產(chǎn)品質(zhì)量以及科技含量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及進(jìn)口產(chǎn)品。

三是種類多、壽命短。市場上有上千種保健食品，但是能長銷的不多。今后的發(fā)展方向應(yīng)該是產(chǎn)品品種要少一些，市場壽命要長一些，也就是發(fā)展科技含量高、真正安全有效的好產(chǎn)品。

四是虛假廣告嚴(yán)重，特別是大量保健食品的虛假廣告不斷涌現(xiàn)在媒體上，把本是偽科學(xué)的技術(shù)手段冠以一些新科學(xué)、新名詞、新理論，以次充好，蒙蔽消費者。近年來保健品市場秩序隨著相關(guān)部門的整頓在逐漸趨于好轉(zhuǎn)，今后應(yīng)該進(jìn)一步加大整頓虛假廣告的力度。

五是有些減肥保健食品違法添加化學(xué)成分。尤其是在減肥保健食品這個問題上，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)商在產(chǎn)品里添加化學(xué)成分，希望能夠起到快速減肥的效果，但這種做法卻嚴(yán)重危害了人體的健康。

三、我國保健品行業(yè)治理對策

針對上述出現(xiàn)的問題，整頓我國保健品市場迫在眉睫，以使我國保健品市場能夠走向產(chǎn)學(xué)研一體的道路，也可以使消費者對我國保健品市場更加放心，繼而邁入國際市場。從目前來看應(yīng)從以下幾方面著手：

1.全面協(xié)作，參與競爭

隨著中國進(jìn)入WTO，中國保健品企業(yè)想要立足在世界的舞臺上就目前來看一定要端正思想，把企業(yè)做大做強(qiáng)，而要達(dá)到這種效果就需要目前國內(nèi)的企業(yè)一起通力合作，相互補(bǔ)充、相互依存，增加他們的規(guī)模效益，發(fā)揮協(xié)作的優(yōu)勢，最終沖進(jìn)國際市場。

2.增加科技投入

只有以科技為先導(dǎo)，不惜加大在先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和先進(jìn)的科技人員上面的投入，企業(yè)才能研發(fā)和創(chuàng)造出具有自己獨特品牌競爭力的產(chǎn)品。先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和與時俱進(jìn)的生產(chǎn)工藝能夠使企業(yè)從原料到包裝都走在行業(yè)的前列。而先進(jìn)的科技人員更是企業(yè)不可或缺的財富，他們會將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的資本。

3.嚴(yán)格控制虛假廣告流入市場

首先要強(qiáng)化法律法規(guī)宣傳工作。加強(qiáng)對體驗營銷模式經(jīng)營管理人員的培訓(xùn)、教育，使之知法、守法，依法經(jīng)營和管理。其次也要強(qiáng)化市場巡查預(yù)警措施。以規(guī)范警示、警語告誡消費者。最后要強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)注冊登記管理，協(xié)同與公安、消防、衛(wèi)生、藥品、食品等監(jiān)管部門的聯(lián)系，形成一個齊抓共管的局面，同時對“體驗廳”設(shè)置消防前置“門檻”。

4.加大監(jiān)督檢驗力度，嚴(yán)格控制違法添加

增強(qiáng)對食品的監(jiān)督檢查力度。可以在全國推廣上海市食品藥品檢驗所才去的監(jiān)管方式，要不定期對保健品市場進(jìn)行抽檢力度。各個監(jiān)管部門也要不斷完善科技手段，加大在科技人員，儀器設(shè)備等方面的資金投入。

5.完善立法

第一、要與時俱進(jìn)、加強(qiáng)立法。對系統(tǒng)地完善保健食品相關(guān)的法規(guī)。《廣告法》、《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等均要修改或完善，彼此之間要做好互補(bǔ)及同步性。第二、制定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)檢測。要制定明確的檢驗標(biāo)準(zhǔn)，完善檢驗體系，在監(jiān)督機(jī)構(gòu)抽檢的基礎(chǔ)上，企業(yè)要自覺進(jìn)行自檢，要定期交送檢驗機(jī)構(gòu)審查，一旦發(fā)現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，企業(yè)要盡早整改。第三，通力合作，強(qiáng)化執(zhí)法。政府各部門之間一定要協(xié)調(diào)好各部門職能，在政府統(tǒng)一管理的制度下，要細(xì)化分工，通力合作，以做好保健品市場的監(jiān)督工作。

結(jié)論

一個行業(yè)的健康發(fā)展，離不開自律與誠信。所以，我國保健食品行業(yè)要想贏得消費者的信賴，產(chǎn)品是基礎(chǔ)、創(chuàng)新是靈魂、誠信是關(guān)鍵。中國保健品行業(yè)要想得到消費者更大的認(rèn)同需要提供更好的產(chǎn)品，更好的服務(wù)，這才是保健品行業(yè)發(fā)展的動力之源。

參考文獻(xiàn)：

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