越共并不平坦的革新之路

劉剛

越共面臨的兩大難題，一是整治被稱為“國難”的腐敗；二是如何防止被“民意”裹挾，在南海問題上擦槍走火。

逝世前一年，被譽為越南“革新開放”政策總設計師的武文杰給越南總理阮晉勇寫了一封公開信，指出越南正在犯的錯誤同亞洲金融危機前韓國、馬來西亞等國所犯的錯誤一模一樣。

自從1986年效仿中國推行革新開放以來，越南成為全球經濟增速第二的國家，僅次于中國。但對于越共來說，如何管好國有資產、治理腐敗和保衛社會主義制度一直都是緊迫的任務。目前來看，越共面臨最大的難題，就是如何治理被稱為“國難”的腐敗。

總書記親自掛帥，治理“國難”

一些越南媒體把腐敗問題稱為“國難”，越共目前在執政方面面臨最多的指責就是腐敗問題。好在政府和越共對腐敗問題并不避諱。

今年5月，越共中央十一屆五中全會決定，成立由中央總書記任主任、由中央政治局直接領導的中央防治腐敗指導委員會。這是越共中央新一屆領導班子上任以來向腐敗“宣戰”的最大舉措。

同樣在今年5月，許多越南人驚奇地發現，一家名為“防治腐敗綜合信息網”（簡稱“反腐網”）的網站正式開通。“反腐網”的職責就是及時發布反腐工作的進展，副總理阮春福在開通儀式上要求“反腐網”積極宣傳反腐敗斗爭中的“先進典型”，反駁“敵對勢力”以反腐敗為名破壞社會穩定的論調，維護越南政治和社會穩定。

在越南，“有錢能使鬼推磨”這句話很適用。胡志明市一位“公安”，酒醉后開槍誤傷他人致死，花了一筆錢打點關系和賠償后，只被開除了黨籍和公職，回老家當起了小老板。而中國人在越南開車從胡志明市到河內，一路上被罰款1000元左右人民幣是常事兒。當地人說，當公安是個肥差，除非是烈士子弟，否則必須有背景、有靠山才能當上。

1986年，在國家計劃委員會主任武文杰的推動下，越南“以華為師”，開始了“革新開放”，大量內資和外資涌入市場，國民經濟越來越具有活力。但由于分配機制改革滯后，監管制度執行乏力，懲治力度不足以形成威懾，腐敗不但未有減少，反而愈演愈烈。行政審批、工程建設、土地征占補償、專項資金管理等成為越南腐敗案件的多發區。越共中央總書記阮富仲毫不避諱地說：“腐敗、浪費現象在多個領域和部門存在，腐敗已對黨的領導和國家管理造成巨大挑戰。”

目前，越南已出臺了《防治腐敗法》、《提倡節約法》、《反浪費法》等法律，并制定了《防治腐敗國家戰略》等文件。越南黨和政府都已意識到，腐敗問題直接影響越共的威信和執政能力。越共高層多次強調防治腐敗的決心，并允許媒體對一些重大腐敗案件進行曝光。以《青年報》和《年輕人》為代表的媒體，敢于指名道姓地批評高官，不少案件都是媒體先揭發的。

國會不再是“橡皮圖章”

國會是越南唯一的立法機關，也是最高監督機關和重大事務的決定機關。越南學者認為，要根治腐敗，首先要保障國會選舉的公正和民主。

為加強國會力量，國會主席阮生雄和國會副主席叢氏放（女、泰族）均成為越共中央政治局委員。而上一屆國會中，只有主席阮富仲是越共中央政治局委員。

越南國會選舉實現了直選和差額選舉，選民要從827名候選人中選出500名國會代表。這些國會代表候選人先前必須經過工作單位和居住地選民的兩道篩選，就連越共中央總書記阮富仲都必須請居住地街道的近100名選民對其進行評議，然后才能成為國會代表的候選人。

每個選區國會代表候選人的照片、個人信息等都要詳細地張貼公示，各選區選民的姓名、年齡、性別、民族等信息也都要張貼出來。媒體表示，越南希望選舉能成為全國選民的盛大節日。

鼓勵黨外人士和自薦候選人參選國會代表是越南選舉的進步，也是本次大選的一大亮點。與西方的競選混戰不同，越南的競選有序得多。5月上旬至中旬，候選人來到各自選區同選民見面，向選民介紹自己當選后的工作思路，爭取選票。各大媒體也拉開了大選宣傳的序幕，地方電視臺還開辟專欄介紹候選人情況，并請候選人介紹自己當選后的工作計劃。

值得國人注意的是，在新一屆越南國家領導人發表的就職講話中，都不約而同地強調了任期內將捍衛包括海洋、島嶼主權在內的越南國家主權，號召越南各民族團結起來保衛國家領土完整。

本次越南國會審議通過《越南海洋法》，該法將中國的西沙群島和南沙群島包含在所謂越南“主權”和“管轄”范圍內，中國外交部和全國人大外委會已在第一時間發聲，表明中方的嚴正立場和維護國家領土主權的堅定決心。

但對于越南國會的民選議員來說，如果想要當選，就必須順從“民意”，而民意又極易被輿論所操縱和左右，激化包括西沙群島在內的南海爭端一向是越南媒體報道的熱點，連篇累牘的宣傳渲染讓越南民眾對南海問題空前關注。于是很容易出現議員為討好選民而不惜做出激化兩國間矛盾的決定的危險情況。

（摘自《世界博覽》）