阿爾及利亞建筑工程施工管理中的若干問題和策略

摘要：隨著經濟及社會發展，中方在阿爾及利亞的施工項目逐步增多。文章在闡述阿爾及利亞的人文環境、自然環境、經濟環境及管理模式特點的基礎上，對中方在阿國如何組織施工才能避免出現經濟、法律糾紛保證順利完成施工進行了簡要介紹。

關鍵詞：阿爾及利亞；建筑工程；施工管理策略

中圖分類號：TU920文獻標識碼：A文章編號：1009-2374（2012）04-0148-02

隨著中國經濟的快速發展，建筑領域開始逐步向國外發展，以尋求新的發展支撐點。然而由于缺乏對海外施工地的建筑資源、人文文化和法律法規的調查了解，往往造成海外工程的投標決策失誤和盲目的施工管理，進而帶來巨大的經濟損失。隨著中方在阿爾及利亞（以下簡稱阿國）的施工項目逐步增多，因此下面我以中國公司在阿國的建筑工程為例，對施工中存在的問題及相應的策略進行簡要的介紹。

一、阿國的客觀環境對施工的制約

（一）自然條件較差，影響施工進度

阿爾及利亞位于地中海南部的北非，屬于發展中的阿拉伯國家，常用語言為法語和阿拉伯語，屬于典型的地中海氣候，每年12月到次年4月底是雨季，雨水較多；4～11月為旱季，天氣炎熱干旱；3～5月份常見大風，最高可達8級以上。這些自然因素都對工程施工產生極大的制約，因此我們必須根據當地的客觀環境合理的安排工程節點。

（二）人文環境差異，影響雙方溝通

阿國的大部分民眾崇尚保守、安逸的生活，在工作中難免會表現得有些散漫、拖拉，而且對工程管理、施工技術等建筑方面的先進專業知識較為欠缺。

因此，中方管理人員切不可用國內的思維模式去考慮解決問題，一定要適應當地的客觀人文環境，要耐心、細致、靈活的與當地政府和管理機構的管理者溝通，逐步解決問題。

（三）生活習俗差異大，窩工現象普遍

阿國原為法國殖民地，受法國影響嚴重，假期較多（8月法定休假期，9月齋月，11月宰牲節和開齋節等），而且休假期間不辦公，這給我們在假期施工帶來諸多不便，造成了節假日無法正常檢查驗收，后續施工被迫停止，從而工期被無形消耗。

為保證工程的順利進行，一方面需要根據當地的生活習俗，合理安排工程進度。不能為了搶工期趕進度盲目調度大量人工，形成嚴重的停窩工現象，不僅增加成本，而且會形成經濟糾紛和人員沖突；另一方面一定要根據現場的實際情況量力而為，應盡可能組織一些綜合素質高、多崗多能的工人。只用適量的人員，不僅不易窩工而且還可以滿足工程進度，進而減少成本，增加利潤。

（四）工程法律文件缺失及法律差異，施工隱患嚴重

1．阿國施工中沒有詳細的資料文件，只有現場施工日志（PV）記錄所有現場施工內容。在報量、交工驗收時如無PV記錄，即使工程質量合格，也會被拒絕或產生其它問題。

因此要求現場施工在每一道工序完成后，必須要由設計院人員檢查驗收，合格后寫入現場施工日志（pv），表述要清晰，雙方人員簽字確認，尤其是隱蔽工程，做好施工日志，盡量消除隱患。

2．在阿國，按照法律規定，必須使用一定比例的當地勞動力，聘用當地人員，因合同漏洞及對當地法律不了解，經濟糾紛較多。

為避免經濟糾紛的產生，首先聘用一個權威的法律顧問專門應對各種法律經濟糾紛，其次一定完善好合同條款，如試用期、休假規定、工資標準及社會福利保障標準，及解除合同程序等。

二、物資資源匱乏、認證程序繁雜對施工的影響

（一）材料匱乏，影響工程進度

經濟和科技等相對落后，物資相對匱乏，建筑材料除了水泥和砂石料以外，幾乎全部依賴進口，材料商庫存量往往較小，品種不全，供貨周期又很長，材料采購困難較大。尤其以水泥、鋼筋、裝飾裝修材料突出。另外在水泥的供應上，阿國是計劃供給制度，供應十分緊張，常常出現現場因沒有水泥停窩工的現象，在每年的6～8月期間，水泥廠常常需要停產檢修，水泥供應更是困難。

比較典型的有：預制水磨石面磚，大理石，暖氣片及無縫鋼管的采購周期往往都在3個月以上，而鋁合金門窗的制作加工，預制砼樓板空心磚、砼實心砌塊等砌筑材料，往往是供應量小，很難滿足現場進度需求。

對此，材料人員就必須要熟悉周邊的各個建材加工廠家，直接與廠家聯系可減少不必要的中間環節，同時建立穩定的運輸商客戶關系，另外還必須根據工程進度提前數月提出準確的材料計劃，一旦材料計劃數據誤差較大，再次補充采購計劃會重新排隊，浪費一個新的采購周期，給工程造成停窩工的損失。

（二）材料樣品認證繁雜，制約工程進度

在阿國，除了結構工程外，像內外墻面涂料、門窗工程、給排水系統、水暖空調系統、電氣照明系統、樓地面防水工程等項目中用到的任何材料，其樣式、品種、質量、規格都要由設計院、住房局共同挑選檢查，最終在施工方提供的3種以上的樣品中確認一種為最終使用品，并在材料上簽字同時封存樣品，在這些工作中有一個共性的問題，就是材料的樣品認證繁雜。

特別注意：每確認完一種樣品，在PV中也要記錄詳細，待材料采購進入現場安裝前，也要讓監理進行現場檢查核對，合格后也要記錄在PV中。因為石膏抹灰、吊頂、鋁合金門窗、木門制作加工及內外墻涂料工程往往都是由當地人分包的，一旦出現了材料質量問題，沒有法律文件證明，損失巨大！

三、阿爾及利亞的工程管理模式對工程的影響

（一）阿國的工程管理模式

在管理程序上，阿國有現場設計代表（即監理）、現場住房局代表、CTC監督站、公共安全與消防部門、使用方巡察人員以及政府高層領導等共同監督管理工程施工，在施工階段以設計代表、業主代表、CTC三方為主，他們在現場的時間最多最長，其中又以設計院監督管理為主，設計院與業主是合同關系，受業主管理，但是他們卻具有很大的管理權限，幾乎是業主的全權代表，質量、進度、結算等主要工作幾乎都由監理和施工單位完成。住房局一般只對工程進度關心較多，并不具體參與過程工作。而CTC則主要對地基情況、鋼筋強度、混凝土強度，防水工程等重要關鍵點進行控制監督。公共安全與消防部門僅僅在臨時驗收和最終驗收時參與檢查驗收。由于參與施工管理的代表方較多，管理混亂的現象普遍存在。

（二）中方的應對策略

阿國的工程管理模式及各方管理人員的做事風格都極大的制約了工程的正常進展，造成施工效率低，一般需要原合同工期的2～3倍才能完成，最終導致中方很難實現合同履約。

1．人員要求。在這里中方的管理人員和翻譯人員起到至關重要的作用，中方管理人員一定要耐心細致，循序漸進，不可操之過急。處理一些重大關鍵問題時，一定要用有經驗的且對當地文化相當了解的法語翻譯或阿拉伯語翻譯，以提升溝通效率。

2．申報補充合同，延長工期。由于客觀和文化差異造成的施工周期的拖延，合同違約處罰則是相當嚴厲的。而阿國合同給定的工作量往往比實際工程量小，合同項目也存在缺項的問題。這些都要通過補充合同的形式上報省政府或者國家合同委員會審核，批復時間至少要一年半以上。因此我們延長工期的辦法常常是上報一份要到國家合同委員會批復的補充合同，利用漫長的等待周期，以解決工期不夠的問題。

四、結語

阿國的客觀環境、資源環境及對工程的管理模式的差異都給中方施工帶來經濟及進度方面的制約。這就要求中方單位在項目策劃階段就做好對當地施工環境的調研，在簽訂合同階段合理規避風險，在施工階段遵循當地法律法規、管理程序，合理安排工程進展，最終創造利潤最大化。

作者簡介：張寶杰（1976-），男，河北唐山人，二十二冶集團第一建設有限公司工程師，研究方向：建筑工程造價及施工管理。

（責任編輯：文 森）