2011年值得關注的事件

國家教育督導團發布中等職業教育督導報告

2011年7月，國家教育督導團發布《國家教育督導報告：關注中等職業教育》。發布《國家教育督導報告》是國家教育督導團在新時期按照《教育法》和教育規劃綱要要求，加強教育督導工作，完善教育督導工作機制的一項重要創新。已于2006年、2008年發布了兩次《國家教育督導報告》，主題分別是“義務教育均衡發展”和“關注義務教育教師”。此次《報告》發布旨在強化各級政府依法履行發展職業教育責任，落實教育規劃綱要要求，促進中等職業教育發展。《報告》從戰略地位與政策落實、事業發展與社會貢獻、資源配置與經費保障、人才培養與改革創新4個方面，對全國各地中等職業教育發展狀況進行了總體評價。教育部副部長劉利民就發布《報告》與部分省份分管負責同志約談，共商促進職業教育發展的思路。

各地教育規劃綱要把發展職教擺在突出位置

2010年7月，全國教育工作會議召開并頒布國家中長期教育規劃綱要。在中央統一部署下，各地加快推進落實工作，到2011年5月底，全國31個省、自治區、直轄市全部召開了教育工作會議，制定出臺了本地區教育規劃綱要。各地綱要中發展職業教育被放在突出位置，高度重視高水平推進職業教育發展。總體看，各地確定的職業教育改革發展任務主要集中在十個方面：一是加強統籌，政府履責；二是調整布局，優化結構；三是實現銜接，構建通道；四是建立制度，促進合作；五是深化改革，創新模式；六是強化基礎，規范建設；七是營造環境，增強吸引力；八是面向農村，加快發展；九是加強監督，改革評價；十是提升能力，服務社會。

高等職業教育發展進入快車道

2011年8月30日，9月29日、30日，三份指導發展高職教育的文件相繼出臺，分別是：《教育部關于推進中等和高等職業教育協調發展的指導意見》、《教育部關于推進高等職業教育改革創新引領職業教育科學發展的若干意見》、《教育部財政部關于支持高等職業學校提升專業服務產業發展能力的通知》。一個月內，三份有關高職發展的重要政策文件出臺，這在高職教育發展史上不多見，體現了有關方面的強烈訴求。值得指出的背景是，2011年初，教育部將高職高專處由高教司劃歸職成教司統籌管理，為落實教育規劃綱要明確提出的實現中高職協調發展突破了行政管理上的一道障礙。三份文件著眼于制度設計，在推動上層層遞進，既有長期要實現的目標，也有短期必須完成的規劃，高職發展已進入快車道。

全國繼續教育工作會議召開

2011年12月24 日，全國繼續教育工作會議暨高等教育自學考試制度建立30 周年紀念大會在北京召開。這是新世紀以來召開的第一次全國繼續教育工作會。中共中央政治局委員、國務委員劉延東出席會議并發表重要講話。會議由教育部部長袁貴仁主持，副部長杜玉波、魯昕、杜占元，部長助理林蕙青等出席會議。劉延東在講話中強調，要完善體制機制，強化規范管理，加快發展繼續教育，促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，構建靈活開放的終身教育體系，推進學習型社會建設，為實現科教興國和人才強國戰略作出積極貢獻。會議討論了《繼續教育專題規劃》（征求意見稿）和《教育部關于加快發展繼續教育的若干意見》（征求意見稿）。

推進職業教育集團化建設

2011年8月23日，教育部在內蒙古赤峰市召開職業教育集團化辦學座談會，總結集團化辦學經驗，研究面臨的問題和發展路徑。經過近20年的發展，全國經批準的職業教育集團共有440多個，探索出了校企合作、工學結合的“天津模式”，行業為主、城鄉聯合的“河南模式”，以城帶鄉、三段培養的“海南模式”等。目前職業集團化辦學存在著政府重視不足、辦學的體制機制不完善、發展不平衡，以及企業參與集團化辦學積極性不高等問題。教育部魯昕副部長在講話中指出，推進職業教育集團化辦學，最重要的是參與各方要定位好自己的角色：政府要成為“指揮者”，發揮宏觀統籌的主導作用，在立法和投入方面給予職教集團保障；職教集團牽頭學校要成為“領路人”，提升自己的“領航”和服務能力；企業要成為職業院校的“合伙人”，積極參與職業院校辦學。

我國首戰世界技能大賽取得良好成績

2011年10月5~8日，有“技能奧林匹克”之稱的第41屆世界技能大賽在英國倫敦舉行，共有來自50多個國家和地區的約1000名選手參加46個項目的角逐。中國首次派出代表團參加這一賽事，標志著中國技能人才走上了國際舞臺。有關人士指出，中國參加這一賽事有三方面目的：一是學習國外的先進技術，加快中國技能人才的培養；二是加強國際交流，推動中國職業培訓和技能人才隊伍建設；三是展示中國技術工人的風采，宣傳中國在技能人才隊伍建設方面取得的成就。此次中國共派出6名選手參加數控車床、數控銑床、計算機輔助機械設計、美發、網站設計以及焊接項目的比賽。經過艱苦拼搏，取得了1枚銀牌、5個優勝獎，參賽選手總平均分在51個參賽代表隊中排名第二的良好成績。

職教與行業對話走向深入

2010年3月21日，教育部職成教司和中國化工教育協會共同主辦的“中國職業教育與石油化工行業發展對接高峰論壇”拉開了職教與行業對話大幕。教育部副部長魯昕提出要推進相應機制的建設。此后一年多，教育部和有關行業協會共組織了10多次對話活動，共有 15個行業協會、559家企業、665所學校參與活動。2011年6月，教育部出臺《關于充分發揮行業指導作用推進職業教育改革發展的意見》，對行業指導職業教育進行了制度化設計。2011年10月28日，在第二屆職教與汽車行業對話活動上，魯昕副部長提出把對話活動上升為國家戰略，切實把行業指導落到實處；教育部門將與有關行業企業共同建立集團化辦學的科學統計指標體系，制訂“教產合作五年行動計劃”等。

進一步規范職校實習管理工作

2011年9月19日，教育部專門就實習管理工作召開視頻會議。魯昕副部長在會上強調，職業教育培養的是人才，不是廉價勞動力，必須切實加強學生實習管理工作，盡快形成和完善相關的國家制度。會議提出，研究制定學生實習標準和監督檢查政策措施，逐步建立和完善國家、地方、學校三級實習標準，探索建立實習標準動態更新機制。要明確校企合作各方的權利、義務和責任，構建分級管理、分級負責、層層落實的學生實習管理政策制度體系。有關單位要組織好實習學生的崗前培訓和安全教育、實習中的勞動保護、安全等工作，為實習學生投保相對應的學生實習責任保險等險種，切實保障實習學生合理報酬。有關人士表示，教育部近期將有一系列具體舉措推進實習管理走向規范，包括出臺《中等職業學校學生頂崗實習管理規定》等。

北京師范大學國家職業教育研究院成立

2011年2月20日，北京師范大學國家職業教育研究院成立大會暨揭牌儀式在北京師范大學隆重舉行。這是教育部在高校設立的第一所國家級職業教育研究機構。教育部部長袁貴仁致信祝賀，他希望研究院以科學發展觀為指導，緊密圍繞國家經濟社會發展需要，服務國家戰略要求，把握國際職業教育發展趨勢，密切與行業企業、科研機構、院校及社會各界的合作，不斷提高科研、育人和服務能力，努力成為高水平、有影響的職業教育科學研究與政策咨詢中心，國際合作交流中心，高層次人才培養培訓和推進學科建設的國家級平臺。教育部副部長魯昕在講話中指出，研究院的成立對于建設國家職業教育智庫、架構職業教育科研的國家格局具有重要意義。她強調，職業教育科研工作要樹立大局意識，增強服務職業教育決策的使命感、責任感，積極回應國家的需求、人民的期盼。

關注應用型本科教育發展

2011年10月13～14日，由上海電機學院主辦的地方應用型本科院校改革發展高層論壇在上海召開，來自全國50多所地方本科院校的代表聚會共同研討地方應用型本科院校發展戰略和人才培養模式改革。稍后的11月3～5日，2011海峽兩岸應用性（技術與職業）高等教育學術研討會在上海第二工業大學召開，兩岸25所高校的專家學者和部分學生代表200余人對在全球化背景下如何推動兩岸應用性（技術與職業）高等教育的發展進行了熱烈的研討。兩次會議上，來自很多地方本科院校的代表都提出要深入研究應用型本科和技術本科的辦學目標定位，探索高層次應用型人才培養路徑。一些專家主張，要強化高層次應用型人才培養體系的定位，努力實現與目前以中職和專科高職為主體的職業教育體系的銜接和協同管理。一些專家強調，應用型本科教育應該成為我國建設現代職業教育體系關注的一個重要領域。