職教體系建設被列為國家“十二五”專項規劃等

職教體系建設被列為國家“十二五”專項規劃

入選理由?在“十二五”開局之際，職業教育現代體系建設被納入國家專項規劃，成為支撐未來五年國民經濟和社會發展的95個專項規劃之一，進一步凸顯出職業教育的重要戰略地位，表明中國職業教育發展進入加快體系建設的新階段。

事件回放?為確?！秶窠洕蜕鐣l展第十二個五年規劃綱要》實施和落實，2011年國家發改委公布了95個專項規劃，并啟動各專項規劃的編制工作。職業教育現代體系建設被列為專項規劃，將以國家發改委為主體，教育部、財政部、人社部、工信部等部門共同開展規劃的編制工作。2011年10月13日，教育部在南京召開現代職業教育體系建設國家專項規劃編制座談會。教育部副部長魯昕出席會議并講話。魯昕指出，建設現代職業教育體系已經上升為國家戰略，成為支撐國家“十二五”規劃綱要的國家專項規劃之一，是“十二五”時期我國推進職業教育改革和發展的中心任務。我國建設現代職業教育體系要實施“三步走”戰略，即2011年以人才培養目標等10個銜接為紐帶，促進中高職協調發展；2012年初步形成體系架構，2020年建成“中國特色、世界水準”的現代職業教育體系。魯昕指出，編制現代職業教育體系建設國家專項規劃的基本原則是，對接現代產業體系建設，服務國家其他專項規劃高端技能型人才需求，設計中國特色、世界水準職業教育體系，服務區域分工，服務產業分工，服務區域布局，服務產業升級，服務產業調整。魯昕強調，現代職業教育體系建設專項規劃編制工作是一項系統工程，涉及面寬、協調工作量大，當前最重要的工作就是要統籌規劃、系統思考、整體設計、分層落實、科學部署、盡快實施，加快建立健全規劃編制的工作制度。

九部委聯合推動面向農村的職業教育

入選理由?中央九部委聯合行動，共同推進面向農村的職業教育，體現了加快發展面向農村的職業教育的極端重要性，也表明工作的復雜性和艱巨性。職教強農、職教興農，發展面向農村的職業教育，被賦予了無限期待。

事件回放 2010年底的中央農村工作會議再次強調，要牢固樹立農業農村工作 “重中之重”戰略思想。按照中央要求，教育部與涉農行業部門共同起草了《關于加快發展面向農村的職業教育的意見(征求意見稿)》。2011年初，根據中央農村工作會議、2011年中央l號文件與我國國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要精神，有關部門再次對意見稿進行了修改完善，增加了適應新時期國家加快水利改革發展、建設生態文明和保障國家糧食安全的需要，以及加強水利、林業和糧食等行業職業教育的內容。2011年11月6日至7日，教育部、國家發展改革委、科技部、財政部、人力資源社會保障部、水利部、農業部、國家林業局、國家糧食局等9部門在陜西共同召開加快發展面向農村的職業教育工作會議，并聯合印發《關于加快發展面向農村的職業教育的意見》。會議提出，要緊緊抓住關鍵環節，加快發展面向農村的職業教育。一是盡快將免學費范圍擴大到所有農村學生，引導和鼓勵更多的初中畢業生接受中等及以上職業教育。二是中等職業教育改革發展示范校、優質特色校和高等職業教育示范校等建設項目中要向農村、農業職業學校和涉農專業點傾斜。三是加快現代職業教育體系建設步伐，增強職業教育服務農業現代化、工業化、城鎮化的能力。四是加大政策扶持力度，改善農村就業創業環境，吸引更多的優秀高校畢業生到農村職業學校和涉農專業任教，吸引更多的畢業生和社會各界人士投身現代農業和新農村建設。五是繼續組織實施教育部“農村實用技術培訓計劃”和“農村勞動力轉移培訓計劃”，組織好國家級“農村職業教育和成人教育示范縣”創建活動，積極動員農村職業學校、鄉村成人學校、農村中小學開展新型農民和農村富余勞動力培訓。六是推進中等和高等農業職業教育協調發展，構建人才成長的立交橋。

國務院部署職業培訓工作

入選理由?以國務院名義召開專門會議，對職業培訓工作進行部署，在新中國歷史上是第一次，表明黨和國家對職業培訓工作的高度重視?！芭嘤栆蝗?、就業一人”和“就業一人、培訓一人”的要求，表達了一個大國政府對提高全體勞動者技能素質的殷殷期待。

事件回放?為落實《國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》、《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》，全面提高勞動者職業技能水平，加快技能人才隊伍建設，2010年10月，國務院下發《關于加強職業培訓促進就業的意見》。文件強調，加強職業培訓對解決就業難題、推進人才強國戰略意義重大，并對我國今后一個時期職業培訓工作的指導思想、目標任務和政策措施提出明確的意見。2011年２月22日，國務院召開全國職業培訓工作電視電話會議，貫徹落實國務院文件精神，全面部署職業培訓工作。由國務院專門召開會議，部署職業培訓工作，這在新中國歷史上是第一次。中共中央政治局委員、國務院副總理張德江出席會議并講話。張德江指出，我國職業培訓體系初步建立，政策制度逐步完善，培訓規模不斷擴大，技能人才隊伍不斷壯大，勞動者就業能力不斷提高，職業培訓在促進就業和保障民生，推進國家工業化、現代化進程，增強國家競爭力等方面都發揮了不可替代的重要作用。他強調，職業培訓是關系我國社會主義現代化建設事業全局的一項重要工作，是提高勞動者技能水平和就業創業能力的主要途徑。今后一個時期要深入貫徹落實科學發展觀，全面落實《國務院關于加強職業培訓促進就業的意見》精神和要求，堅持以服務就業和經濟發展為宗旨，按照城鄉統籌、就業導向、技能為本、終身培訓的原則，切實加強制度建設，加快完善工作機制，努力提升培訓質量，不斷擴大培訓規模，增強職業培訓的針對性和有效性，做到“培訓一人、就業一人”和“就業一人、培訓一人”，全面提高全體勞動者技能素質，努力開創職業培訓事業新局面。

推進職教改革創新國家試點

入選理由?職業教育改革創新國家試點，是國家主導的職業教育改革實驗，擔負著為中國職業教育發展攻堅克難、開啟山林的責任，主導者的思路如何、進展怎樣、未來的方向在哪里，值得高度關注。

事件回放?2010年7月發布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》提出，加快重要領域和關鍵環節改革創新步伐，努力破解阻礙教育科學發展的主要問題。同年8月25日，國務院成立國家教育體制改革領導小組。研究部署深化教育體制改革試點工作。2010年底，國務院辦公廳印發《關于開展國家教育體制改革試點的通知》，明確了國家教育體制改革試點的主要任務和試點單位。國家教育體制改革試點的主要內容劃分為三大類，即專項改革試點、重點領域綜合改革試點和省級政府教育統籌綜合改革試點。其中，職業教育體制改革是重要組成部分。

2011年6月3日，教育部在天津海河教育園區召開全國職業教育改革創新國家試點推進會，在聽取了63個試點地區和單位的匯報后，教育部魯昕副部長指出，職業教育體制改革試點要站在國家需求的高度進行研究。建設現代職業教育體系的任務十分繁重，職業教育領域有16項改革發展需求要通過國家試點予以應對。

主要包括——

更新人才觀念。要樹立全面培養、系統培養、多樣化人才、人人成才、終身學習的理念。

轉變發展方式。著力促進職業教育發展由注重規模擴大，向強化內涵、提高質量轉變；向促進各類職業教育統籌管理、系統銜接和協調發展轉變；向依靠政府主導、行業指導、企業參與協同推進轉變。

創新管理體制。建立政府統籌、多元參與的體制，建立行業指導職業教育的工作體制，引導企業參與辦學的政策體系和政策機制。

履行政府職責。要加強政府主導，依法履行政府發展職業教育的各項職責。

健全辦學機制。支持行業在“教學指導、評價指導、規劃指導、教師隊伍指導”等方面發揮重要作用；要推進大企業參與，加強與國家骨干企業的合作。

創新培養模式。實行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式。

完善宏觀政策。制定和實施促進職業教育改革和發展的國家層面政策、地方政府政策和學校層面政策。

建立國家制度。加強國家職業教育制度的制定、執行和檢查。

完善質量標準。完善職業學校建設標準、專業設置標準、課程體系標準、教師資格標準、教職工編制標準、實訓基地建設標準、質量評價標準等。

完善課程體系。建設反映職業教育規律的專業、課程和教材體系，著力完善職業教育課程銜接體系。

增強基礎能力。從提升產業建設支撐能力的新視角，不斷改善職業學校辦學條件。

強化投入保障。立足職業教育公益性質，多渠道增加職業教育經費投入。

提高信息技術應用能力。以信息技術改造傳統教學，以信息化帶動職業教育現代化。

加快發展面向農村的職業教育。提升職業教育服務社會主義新農村建設的能力。

完善評價機制，樹立科學的質量標準，引入行業、企業以及社會組織參與人才評價。

加強區域合作。廣泛促進中東西合作、東部支援西部等，實現共享資源、共同發展。

中高職示范建設齊推進

入選理由?高職先行，中職跟進。在“十一五”高職示范性院校建設取得成功經驗基礎上，“十二五”開局伊始，中職示范性學校建設的實施工作全面開始，它標志著職業教育基礎能力建設的國家工程——職業教育示范院校建設計劃進入中高職共同建設、協調發展的新階段，職業教育基礎能力建設迎來新的發展時期。

事件回放?2010年6月17日，教育部、人力資源和社會保障部、財政部聯合下發《關于實施國家中等職業教育改革發展示范學校建設計劃的意見》，決定從2010年到2013年組織實施中職示范校建設。經過各地申報、專家復核、社會公示等程序，2011年1月7日，教育部等三部門聯合下發通知，確定北京市昌平職業學校等285所中等職業學校為“國家中等職業教育改革發展示范學校建設計劃”第一批立項建設學校。中職示范校建設的實施工作全面開始。中職示范校建設的總體目標是：從2010年到2013年，中央財政重點支持1000所中等職業學校改革創新，形成一批代表國家職業教育辦學水平的中等職業學校。

中職示范校建設是在高職示范校建設取得成功經驗基礎上展開的。2006年有關部門啟動了被稱之為高職院?！?11”工程的國家級示范性高職院校建設計劃，歷時4年分三批由中央財政支持立項建設了100所高職示范院校，帶動了全國1200多所高職院校整體辦學水平的提升，形成了“百舸帶千帆”的可喜局面。在總結經驗基礎上，2010年11月23日，教育部、財政部聯合下發通知，啟動示范高職建設計劃二期工程，確定北京信息職業技術學院等100所高等職業院校為“國家示范性高等職業院校建設計劃”骨干高職院校立項建設單位。

2011年10月20日，有關部門公布第二批立項建設中職學校名單，至此共有662所中等職業學校被確定為國家級中職示范校立項建設單位。

統籌推進中高職協調發展

入選理由?從“頂層設計”著手，抓住統籌管理和明晰政策兩個環節，大力推進中高職協調發展，體現了建設現代職業教育體系的新思維與新路數，為職業教育改革發展拓展出更為廣闊的天地。

事件回放?中等與高等職業教育是我國職業教育兩大主體。但它們之間的關系問題始終沒有解決好，統籌不足、銜接不暢、缺乏溝通、資源分散等矛盾嚴重制約了職業教育進一步發展。2010年7月頒布并實施的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》提出，到2020年，形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系。其中，明確把中等與高等職業教育協調發展作為現代體系建設的基本內容專門提出來予以強調，引起有關方面的高度重視。2011年伊始，教育部年度工作會議就把推進中職和高職協調發展確定為工作重點之一。2月11日，教育部人事司印發《關于職業教育與成人教育處室調整的通知》，決定將高等教育司的高職與高專教育處、遠程與繼續教育處劃轉到職業教育與成人教育司。這一行動被業界稱之為統籌職業教育發展“頂層設計”的重要舉措。其后，有關方面圍繞中高職協調發展開展了一系列調查研究工作。中國職業技術教育學會把中高職協調發展問題確定為2011年學會重大調研項目，委托有關機構進行了為期數月的大規模調查和分析工作，并組織了全國性的專題研討活動。2011年6月25日，教育部在天津召開促進中高職協調發展座談會，教育部魯昕副部長到會與來自全國各地的200多位代表就中高職協調發展的基本經驗、主要問題、改革方向、工作重點等問題進行了深入的討論，魯昕副部長發表重要講話。2011年8月30日，教育部下發《關于推進中等和高等職業教育協調發展的指導意見》，對推進中高職協調發展的總體方向、目標任務和工作重點提出意見和要求，確定了實現中高職協調發展的基本政策框架。

國家高技能人才振興計劃啟動

入選理由?從戰略規劃到實施方案，在未來與當下之間清晰地描繪出高技能人才隊伍建設的路線圖，讓我們有理由相信，經過若干年的不懈努力，一支浩浩陣容的高技能人才大軍將支撐起一個屹立于東方的制造業強大之國。

事件回放?2011年7月6日，人力資源和社會保障部發布《高技能人才隊伍建設中長期規劃（2010—2020年）》，對貫徹落實國家人才規劃綱要提出的高技能人才建設要求作出總體規劃和部署。該規劃提出，到2015年，全國技能勞動者總量達到1.25億人，其中高級技師達到140萬人，技師630萬人，高級工2630萬人，高技能人才占技能勞動者的比例達到27%左右。全國建成400個國家級高技能人才培訓基地。到2020年，全國技能勞動者總量達到1.4億人，其中高級技師達到180萬人，技師820萬人，高級工2900萬人，高技能人才占技能勞動者的比例達到28%左右。全國建成1000個左右國家級技能大師工作室，建成1200個高技能人才培訓基地。

2011年11月，人力資源和社會保障部、財政部聯合印發《國家高技能人才振興計劃實施方案》，正式啟動國家高技能人才振興計劃。該計劃確定將重點實施技師培訓、高技能人才培訓基地建設和技能大師工作室建設三大項目，以切實確保中央提出的高技能人才建設目標的實現。

技師培訓項目包括技師研修培訓和高級技師研修培訓。技師研修培訓主要是，鼓勵和引導具有高級工以上水平的企業在職職工到高技能人才培訓基地或其他具備條件的職業院校和職業培訓機構參加研修培訓，或通過在企業開展技術攻關、課題研修等多種方式，不斷提升職業素質和技能水平，并通過參加考評取得技師職業資格證書。高級技師研修培訓主要是，依托高技能人才培訓基地，開展急需、緊缺行業（領域）高級技師集中研修培訓，對具有技師職業資格的人員，通過開展典型任務培訓、新知識、新技術、新材料、新工藝等方面培訓以及組織課題研修攻關等方式，提高他們的專業知識水平，解決生產實際問題能力和革新、創新、創造能力，鼓勵其通過參加考評取得高級技師職業資格證書。

高技能人才培訓基地建設項目的主要任務是，圍繞十大振興產業、新興戰略性產業和經濟社會發展急需緊缺行業領域，依托具備高技能人才培訓能力的職業培訓機構和城市公共職業技能實訓基地，建設高技能人才培訓基地，重點開展高技能人才研修提升培訓、高技能人才評價、職業技能競賽、高技能人才課程研發、高技能人才成果交流等活動。

技能大師工作室建設項目主要是，重點支持1000個左右技能大師工作室建設，基本形成覆蓋重點行業、特色行業的技能傳承與推廣網絡，建立高技能人才技術技能創新成果和絕技絕活代際傳承機制，并將技術技能革新成果和絕技絕活加以推廣。

精彩大賽奏開局

入選理由?2011年全國職業院校技能大賽無論在內容還是在水平上都實現了歷史性的超越。正是有了這樣一個大賽，中國職業教育的“十二五”開局變得更加絢麗多彩、意義非常。

事件回放?2011年6月25至27日，由教育部、天津市人民政府、人力資源和社會保障部等16個部門共同主辦的2011年全國職業院校技能大賽在天津隆重舉行。這是該項賽事2008年落戶天津以來，舉辦的第四次比賽。本屆大賽時值“十二五”開局之年，是《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》頒布后首次舉行的大規模全國性職業教育活動，因此受到各方面高度重視，承載了更多的期待。中共中央政治局委員、國務委員劉延東，中共中央政治局委員、天津市委書記張高麗，全國政協副主席、中華職業教育社理事長張榕明出席大賽閉幕式，劉延東發表重要講話。

本屆大賽共有來自全國各省、市、自治區、計劃單列市及新疆生產建設兵團的37支代表隊共5038名選手參與16個專業類別55個項目的角逐，參賽人數及賽事規模均達到歷屆之最。

與往屆大賽相比，今年的大賽在賽項設置上與產業發展升級的銜接更加緊密，在比賽內容上創新點和亮點更加突出。本屆比賽出現了更多的女選手，選手們的技能水平比往屆有了大幅度提升，精神面貌更加飽滿。作為“十一五”期間天津職業教育發展取得的標志性成果，新落成的海河教育園區首次成為主賽場。

除技能比賽外，主辦方在大賽期間還安排了促進中高職協調發展座談會、東西部職教合作簽約儀式、2011年全國職業院校學生技能作品展洽會、民族地區職業院校學生才藝展示、職業教育成果展示會、全國職教現代技術裝備暨職教創新教材展覽會、“永遠跟黨走”職業學校育人事跡報告會、中職師范生免費培養簽約儀式和全國職業教育科研工作會等活動。

全國職業教育師資工作會議召開

入選理由?著眼于“十二五”建設，著眼于頂層制度設計，著眼于中高職統籌規劃，著眼于企業的深入參與，著眼于中央財政的有力引導，以及空前大的財政投入力度，注定讓這次師資工作會具有里程碑的意義。

事件回放 2011年12月28日，教育部在廣西南寧召開全國職業教育師資工作會議。這次會議是繼2000年在云南昆明、2007年在江蘇南京舉行的全國中等職教師資工作會議后，教育部召開的又一次職業教育師資工作會議，與前兩次不同的是，本次會議是在教育部對高等職業教育與中等職業教育實施歸口統一管理后召開的第一次中高職“全口徑”的師資工作會議。會議總結了“十一五”以來職教師資隊伍建設工作，分析了當前職業教育面臨的新形勢新任務，進一步明確了“十二五”期間加強職教師資隊伍建設的思路、目標和措施。會議出臺了《關于進一步完善職業教育教師培養培訓制度的意見》、《關于“十二五”期間加強中等職業學校教師隊伍建設的意見》，并對稍前出臺的《教育部 財政部關于實施職業院校教師素質提高計劃的意見》作出工作部署。來自全國各地省級教育行政部門的負責同志、全國重點建設職教師資培養培訓基地的代表和行業企業的代表200多人參加會議。教育部魯昕副部長在講話中強調，要把師資隊伍建設放在職教工作的突出位置。她指出，職教師資隊伍建設要以推動教師專業化為引領，以加強“雙師型”教師隊伍建設為重點，以創新制度和機制為動力，以完善培養培訓體系為保障，以實施素質提高計劃為抓手，統籌規劃，突出重點，改革創新，狠抓落實，加快建設一支數量充足、素質優良、結構合理、特色鮮明、專兼結合的高素質專業化職教師資隊伍。當前和今后一個時期，要著力推進以下工作：第一，完善高素質“雙師型”教師培養和補充機制；第二，創新以企業實踐為重點的教師繼續教育制度；第三，構建校企合作靈活開放的教師培養培訓體系；第四，健全科學規范特色鮮明的職教教師管理制度。會議上宣布，中央財政將投入26億元的引導資金，支持2011~2015年實施的職業院校教師素質提高計劃，這次的投入總量是“十一五”投入的5倍以上，表明了中央對職教師資隊伍建設的高度重視。

首次全國職業教育科研工作會議召開

入選理由?在“十二五”開局之年，召開新中國成立以來的第一次全國職業教育科研工作會議，不僅表明職業教育科研工作終于被擺在了非常重要的位置上，也許還意味著，作為職業教育發展的第一推動力，職業教育科研將真正成為中國職業教育發展的主角之一。

事件回放?2011年6月27日至28日，教育部、人力資源和社會保障部在天津聯合召開全國職業教育科研工作會議，這是新中國成立以來召開的第一次全國職業教育科研工作會議。

對于這次會議，中共中央政治局委員、國務委員劉延東非常重視，專門作出批示。她指出，“教育科研是推動職業教育科學發展的基礎性保障工作，擔負著探尋規律、服務決策、創新理論、指導實踐的重任”。她指出，“要認真落實規劃綱要，通過系統深入的職業教育研究，加深對職教規律的認識，創新職教理論，改進教學方法，豐富實訓手段，不斷提升職業教育水平，為我國職業教育發展奠定堅實基礎”。她強調，“職業教育科研要堅持理論聯系實際，緊貼職教辦學管理的實際需求，總結經驗、廣為借鑒、加大投入、整合資源，努力提高戰略性與針對性，將其作為一項長期的基礎工作，切實抓出成效”。

教育部魯昕副部長、人力資源和社會保障部王曉初副部長出席并分別作了重要講話。會議提出，當前和今后一個時期職業教育科研工作的主要任務是：圍繞體制機制創新，開展重大課題研究；跟蹤國家試點，積極指導職業教育改革實驗；建設機構與隊伍，提升職業教育科研工作基礎能力；創新研究方法，完善學科體系；建設開放平臺，加強職業教育科研的國際交流。

會議還討論了《教育部 人力資源和社會保障部關于加強職業教育科研工作的意見》（征求意見稿）和《全國職業教育科研（教研）院所聯席會議章程》（征求意見稿）。

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現代職教體系建設被列為專項規劃的重要意義

建設現代職業教育體系是《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出的未來10年中國職業教育發展的總目標。這次被列為國家“十二五”規劃綱要的專項規劃，對于推動職業教育發展具有十分重要的意義。魯昕將其概括為4個方面：一是現代職業教育體系建設將全面提速。國家發改委是專項規劃的編制主體，將帶動地方發改委把現代職業教育體系建設變成地方專項規劃，更加有利于形成推動合力，現代職業教育體系建設進程將全面加快。二是有利于統一各部門的認識。現代職業教育體系建設專項規劃是為國家戰略服務的，這樣的高度有利于統一各部門對發展職業教育的認識，并在國家戰略層面達成共識，為解決職業教育存在的深層次體制機制問題提供良好機遇。三是為創建職業教育的國家制度創造了條件。建設現代職業教育體系需要從國家層面著手頂層設計，從國家層面系統統籌規劃，需要各地充分發揮首創精神，深入探索。目前各地在職業教育改革創新方面已經取得了一些非常好的成果，但是缺少國家層面的制度突破，專項規劃的編制將有利于改變這種狀況。四是有利于加快搭建現代職業教育體系架構。專項規劃將促進推進職業教育體制改革項目有效落實，這些體制改革項目將構成整個職業教育體系的國家架構。

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現代農業發展呼喚職業教育

經過新中國成立60多年，特別是改革開放以來30多年的發展，我國農業和農村發生了翻天覆地的變化，更加強烈地呼喚職業教育。

——現代農業發展和社會主義新農村建設，既需要有較高科技文化素質和科學種養能力的主體經營者隊伍，也需要為主體經營者提供產前、產中、產后服務的專業化服務隊伍，還需要一支既能繼承中華傳統文明，又具現代意識和現代管理手段的農村社會管理工作者隊伍。

——改革開放以來，約有1．6億農村勞動力轉入城鎮，農業兼業化、農村空心化成為普遍現象，務農農民素質呈現結構性下降趨勢，這為農業和農村經濟可持續發展帶來了新的問題，迫切需要面向農村的職業教育改變這一局面。

——到2020年我國的森林面積要比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積要增加13億立方米。為實現這一目標，今后我國將繼續加大生態建設力度，深入實施重點工程，努力構筑國土生態安全屏障，迫切需要加快林業科技人才培養。

——我國已有27億多畝集體林地承包到戶，但由于農民科技能力不足等因素影響，目前人工林每公頃蓄積量僅為世界平均水平的50%，提高農民林業生產技能的要求十分迫切。今后將依托森林資源優勢，重點培育林下經濟、木本油料、森林旅游等綠色富民產業，也亟需培養一批林業企業家和帶頭人。

——截至2010年底，全國縣級及以下基層水利職工隊伍中具有中專及以上學歷人員的比例僅為33%，農村水利人才隊伍總體文化水平和業務素質不高，特別是水利實用技術技能人才嚴重缺乏，農村水利人才規模、結構和質量不能適應新時期農村水利發展的需求。

——糧食行業已全面進入發展方式大轉變、經濟結構大調整、糧油產業大發展的新時期，到2020年全國糧食行業技能人才將由目前的23萬人增加到55萬人，高技能人才將由目前的5萬人增加到15萬人。

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今后職業培訓要重點做好六方面工作

會議提出，當前和今后一個時期，要全面貫徹落實《國務院關于加強職業培訓促進就業的意見》，重點做好六個方面的工作：一是加快健全面向全體勞動者的職業培訓制度。堅持城鄉統籌和終身培訓，加快健全以就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓為主要內容的職業培訓制度，加快實現培訓對象的全覆蓋。二是注重提高職業培訓質量。以就業為導向，以技能為根本，根據需求變化合理設置培訓專業，科學確定培訓內容，全面提高職業培訓的針對性和有效性。三是堅持政府主導，充分發揮行業、企業、職業院校和培訓機構的作用。強化政府統籌規劃和宏觀管理，加大對職業培訓的支持力度。加強職業教育和培訓資源的整合與能力的提升，提高職業培訓資源利用效率。充分發揮行業、企業在職工培訓中的重要作用，不斷提升職工技能素質。四是大力加強高技能人才隊伍建設。進一步健全培養體系，完善評價使用制度，強化激勵保障措施，培養造就一支數量充足、結構合理、技藝精湛的高技能人才隊伍。五是加大職業培訓資金投入。確保職業培訓資金充足到位，逐步提高職業培訓支出在就業專項資金支出結構中的比重，完善培訓補貼政策，加強培訓資金監管，切實提高資金使用效益。六是加強對職業培訓工作的組織領導。各地區、各有關部門要把職業培訓工作擺在各項工作的重要位置，建立統一領導、統籌協調的工作機制，形成全社會各方面大力支持、廣泛參與的工作局面。

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國家教育體制改革職業教育試點內容

一、專項改革試點：1.建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學體制機制，創新政府、行業及社會各方分擔職業教育基礎能力建設機制，推進校企合作制度化。2.開展中等職業學校專業規范化建設，加強職業學?！半p師型”教師隊伍建設，探索職業教育集團化辦學模式。3.開展民族地區中等職業教育“9+3”免費試點，改革邊疆民族地區職業教育辦學模式和人才培養體制，加快民族地區、經濟欠發達地區中等職業教育發展。4.建立中等職業教育工作督導體系。5.地方政府促進高等職業教育發展綜合改革試點。6.探索建立職業教育人才成長“立交橋”，構建現代職業教育體系。

二、職業教育綜合改革試點：強化省、市級政府統籌發展職業教育的責任，促使職業教育與經濟社會發展需求相適應，促進中等職業教育與高等職業教育協調發展。健全多渠道投入機制，加大職業教育投入，加快基礎能力建設。改革職業教育辦學模式和人才培養模式，探索部門、行業、企業參與辦學的機制，推進城鄉、區域、校企合作。積極推進學歷證書與職業資格證書“雙證書”制度，完善就業準入制度，提高技能型人才的社會地位和待遇，增強職業教育吸引力。

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示范院校建設——職業教育基礎能力建設的國家工程

2005年頒布的《國務院關于大力發展職業教育的決定》提出實施“示范性職業院校建設計劃”。要求重點建設高水平的培養高素質技能型人才的1000所示范性中職學校和100所示范性高職院校，引領和帶動全國15000多所職業院校加快改革發展，實現職教事業整體提升。“十一五”期間，中央財政累計投入資金27億元，分三批重點支持建設了100所示范性高職院校。

2010年頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》明確要求支持一批中等職教改革示范校和優質特色校建設，支持一批高等職教示范校建設。2010年11月，教育部、財政部正式啟動示范高職建設計劃二期工程，支持建設100所骨干高職院校；當月教育部印發的《中等職業教育改革創新行動計劃（2010-2012年）》把重點支持建設1000所國家中職教育改革發展示范學校，一批國家中職教育優質特色學校納入推進日程。

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實現中高職協調發展的關鍵是“銜接”

魯昕副部長認為，促進中高職協調發展的關鍵是實現兩者的有效銜接。一是實現人才培養目標的有效銜接。要合理確定中高職學校的人才培養目標和規格，形成優勢互補的教育格局。二是要實現專業的有效銜接。研究確定中高職接續專業，修訂中高職專業目錄，編制和推廣中高職相銜接的專業教學標準。三是實現課程體系和教材的有效銜接。圍繞中高職接續專業的人才培養目標，系統設計、統籌規劃課程開發和教材建設，明確各自的教學重點，制訂課程標準，調整課程結構與內容，完善教學管理與評價。四是實現教學的有效銜接。強化中高職教學過程的實踐性、開放性和職業性，重視實踐教學、項目教學和團隊學習，全面實施素質教育，促進學生人人成才。五是實現教學資源的有效銜接。加快建設寬帶、融合、安全、泛在的信息基礎設施，大力開發數字化專業教學資源，促進中高職優質教學資源共享。六是實現招生考試制度的有效銜接。完善職業學校畢業生直接升學制度，拓寬職業學校應屆畢業生進入高一級學校相關專業繼續學習的渠道，探索中高職貫通的人才培養模式。七是實現質量評價的有效銜接。以能力為核心，以職業資格標準為紐帶，促進中高職人才培養質量評價標準和評價主體有效銜接。八是實現師資的有效銜接。鼓勵中高職教師聯合開展企業技術應用、新產品開發等服務活動。九是實現產教合作的有效銜接。支持和鼓勵行業主管部門和行業組織開展本行業各級各類技能型人才需求預測，參與中高職專業設置、基地建設和師資培養培訓。十是實現集團化辦學的有效銜接。發揮職教集團的資源整合優化作用，促進不同區域、不同層次職業教育協調發展。

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黨和國家高度重視高技能人才建設工作

2003年12月19日，黨中央、國務院召開新中國歷史上第一次全國人才工作會議，明確將技能人才建設納入人才強國戰略的總體部署。2006年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步加強高技能人才工作的意見》，提出把加強高技能人才工作作為推動經濟社會發展的一項重大任務來抓。在國家發展職業教育、實施國家技能型人才培養培訓工程中，突出高技能人才培養工作。2010年6月6日，《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》頒布，其中對高技能人才建設提出明確目標：2015年，高技能人才總量達到3400萬人。2020年，高技能人才總量達到3900萬人，其中技師、高級技師達到1000萬人左右。

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職業院校技能大賽：日臻完善的重大制度建設

自2008年全國職業院校技能大賽落戶天津以來，作為中國職業教育的一項重大制度設計與創新，它已經成為與高考制度相對應的一項人才激勵制度，“校校有比賽、層層有選拔、全國有大賽”的局面已經形成。在本屆大賽新聞發布會上，教育部有關負責人明確表示，一年一度的全國職業院校技能大賽，已經成為我國職業教育改革發展成果展示的平臺、職業院校與企業合作交流的平臺、職業教育教學效果檢驗的平臺、職業院校學生人生發展的平臺。在大賽閉幕式上，中共中央政治局委員、國務委員劉延東對大賽所取得的成就給予了高度肯定，她強調指出，實踐表明，舉辦職業院校技能競賽活動作為我國職業教育工作一項重大的制度設計，對于引領和推動職業教育教學改革，促進技能型人才的系統培養具有重大的導向作用。

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職教師資工作會議召開的背景

一是《教育規劃綱要》頒布實施一年多來，職業教育改革發展積極推進，成效逐步顯現，但同時也進入改革“深水區”，加快建設現代職業教育體系，全面提高人才培養質量，對師資隊伍建設提出了新的更高要求。

二是2011年11月教育部、財政部啟動了職業院校教師素質提高計劃，中央財政安排超過26億元的專項資金支持職教師資隊伍建設，投入之大前所未有，職教師資工作迎來了新的機遇。

三是職教師資隊伍建設日益受到各方的高度重視，教育部、國資委正在籌備簽署合作推進校企合作戰略框架協議，研究制定職業學校教師企業實踐規定，職教師資工作具備了更加有利的外部環境。

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魯昕：職教科研要關切當前實踐面臨的重大問題

在會議講話中，魯昕副部長用了相當篇幅強調，職業教育科研要高度關切當前職業教育改革實踐所面臨的重大實踐問題，其中包括——

現代職業教育體系研究。包括現代職業教育體系的內涵和規律研究，職業教育應對經濟社會需求的機制研究，職業教育與其他教育的溝通研究，中高等職業教育銜接研究等。

職業教育辦學機制研究。包括職業教育政府主導、行業指導、企業參與的宏觀制度安排和具體政策機制等研究。

系統培養技能人才研究。包括系統培養的理念、制度和模式等的研究。

職業教育與產業深度融合研究。包括職業教育與產業在理念、思路、產權、教學過程、教材建設、教育模式、教師培養等方面的深度融合研究。

職業教育人才培養模式研究。包括校企合作的法律制度和運行機制研究，校企合作形式多樣化研究，頂崗實習形式多樣化研究等。

職業教育專業和課程體系研究。包括專業設置研究，課程體系研究，教材建設研究，教學方式方法創新研究等。

職業教育招生制度研究。包括多樣化招生模式、教學模式和學制結構研究，學生對口升學制度研究，現代學徒制研究等。

職業教育國家制度研究。包括職業教育支撐產業發展制度研究，管理體制研究，現代職業學校制度研究，資助制度研究等。

職業教育質量標準研究。包括與行業企業崗位技術標準和用人標準全面對接的職業學校建設標準、專業設置標準、課程體系標準、教師資格標準、教職工編制標準、學校運行和管理標準、實訓教學環境建設標準、質量評價標準等研究。

職業教育集團化辦學研究。包括內涵、模式、標準、制度等研究。

職業教育經濟貢獻率研究。包括職業教育對國家、區域、行業、企業等發展的貢獻率研究。

職業教育國際比較研究。包括對不同國家職業教育體制、體系、制度、政策和發展情況比較研究等。