非物質文化遺產保護與開發

張赟

［摘要］遼寧非物質文化遺產豐富。在新時期如何做好遼寧非物質文化遺產的保護與開發，是一項重要課題。本文在分析遼寧非物質文化遺產所具有的特色、保護與開發現狀的基礎上，指出遼寧非遺保護與開發所面臨的困境或難題，并提出可行性的對策與建議。

［關鍵詞］非物質文化遺產；保護與開發；思路與對策

［中圖分類號］Ｇ１［文獻標識碼］Ａ［文章編號］１６７２－２４２６（２０１２）０３－００９０－０３

根據聯合國教科文組織通過的《保護非物質文化遺產公約》中的定義，“非物質文化遺產”是指被各群體、團體、有時為個人所視為其文化遺產的各種實踐、表演、表現形式、知識體系和技能及其有關的工具、實物、工藝品和文化場所。作為精神文化遺產的重要載體，非物質文化遺產凝聚著一個民族對世界和生命的歷史認知及現實感受，蘊涵著民族特有的精神機制、思維方式、想象力和文化意識，被譽為人類“精神的家園”。黨的十七屆六中全會《決定》提出“抓好非物質文化遺產保護傳承”的任務。遼寧非物質文化遺產豐富，但隨著經濟社會的發展、城市化進程的加快，不少非物質文化遺產已處于瀕危狀態。當前對其進行有效保護并發揚光大，既是傳承遼海文化精髓的內在要求，也是發展遼寧特色經濟的迫切需要。

一、遼寧非物質文化遺產現狀分析

１．遼寧非物質文化遺產概況

遼寧省作為我國北方少數民族集聚的重要地區，擁有數量眾多、種類齊全的非物質文化遺產。在國務院公布的第一批（２００６年）、第二批（２００８年）、第三批（２０１１年）國家非物質文化遺產目錄中，遼寧分別有２２項、３１項和７項，總計６０項，主要包括民間文學、傳統音樂、民間舞蹈、傳統戲劇、曲藝、民間美術、傳統手工技藝及傳統醫藥等方面內容。［１］

在國家級非遺認定的基礎上，我省分別在２００６年、２００７年、２００９年和２０１１年，公布了第一批、第二批、第三批和第四批省級非遺目錄，分別為６０項、５４項、４１項和３５項。迄今，我省共有省級非遺１９０項。［２］國家級、省級、市縣級非遺與眾多雖未申報但具有深厚歷史積淀和廣泛民間影響的文化資源一起，構成了遼寧省種類多元、稟賦較好，品質較高的文化生態。

我省是多民族省份，在長期的歷史發展進程中，廣大人民群眾創造了大量的非物質文化遺產，諸如建筑、民族服飾、民族飲食、民族禮儀等，千百年來它們作為歷史發展的見證、民族智慧的結晶，是遼寧人民在特定時空環境中有關自身發展，以及與自然之間關系的一系列實踐活動。作為遼寧民眾情感的寄托，折射出鮮明的地域特征、精神氣質和文化性格。

然而，隨著現代化進程的加快、人們生活方式的改變以及外來文化的影響，遼寧非遺受到巨大沖擊，現狀堪憂。在有些地區，非遺保護工作還沒有得到政府和百姓的重視，沒有行之有效的規劃和措施；很多有歷史和民俗價值的生態環境遭到破壞；依靠口頭和行為傳承的各種技藝、習俗、禮儀等正在不斷消失；等等。盡快采取有效措施對非遺加以保護和開發，已迫在眉睫。

２．遼寧非物質文化遺產的保護與開發

目前，從方針政策的制定、組織機構的確立，到資金的配套與管理，我省已初步建成非遺保護、傳承與開發的系統工程。２００４年，遼寧省人民政府下發《關于實施遼寧省民族民間文化保護工程的通知》，制定了民族民間文化保護工程的實施方案，為我省非遺保護工作打下基礎。２００５年省政府辦公廳下發《關于加強我省非物質文化遺產保護的通知》，進一步確立非遺保護工作的總體目標、指導方針和工作原則。２００８年我省成立非遺保護工程領導小組，建立了保護工作廳際聯席會議制度，成立了遼寧省非物質文化遺產保護工程專家委員會、遼寧省非物質文化遺產名錄評審委員會等領導、協調、咨詢機構。全省１４個市均建立了“非遺”保護工作領導小組和專家委員會或專家組。專項資金的配套也是非遺保護工作得以進行的必要條件。從２００５年開始，遼寧省每年投入２００萬元專項資金，重點支持國家試點、省級試點及列入國家級非物質文化遺產保護名錄的項目。２００８年增為３００萬元，到２０１１年省財政已經投入專項資金１８００萬元。［３］我省還先后對省級試點項目和省級名錄項目實施了搶救性保護，以獎勵的形式對成立保護中心的市縣給予了資金、設備扶持。

除資金投入外，遼寧省組織開展了國家級非物質文化遺產代表性傳承人推薦工作、非遺普查和推廣工作，并通過文化藝術薪火工程培養非遺傳承人，實現傳承發展。２００８年遼寧省非物質文化遺產保護中心成立，中心于２００９年初創辦了全國首個擁有內部刊號的非物質文化遺產期刊《遼海記憶》，并從２００９年開始，出版１０部遼寧非物質文化遺產系列叢書。目前，《遼寧省非物質文化遺產名錄概覽》、《遼寧省非物質文化遺產代表性傳承人名錄》等書籍已正式出版發行，這些書籍對于全面系統地宣傳我省非遺，加強對外交流和宣傳具有深遠意義。從２００９年至今，每年的全國“文化遺產日”期間，我省都舉辦了豐富多樣的非遺展示活動，使非遺走進百姓生活，引起廣泛社會反響。我省還建成包括大連的“遼寧省非物質文化遺產遼南展示基地”、岫巖“非物質文化遺產博物館”等在內的以非遺傳承和發展為目的的博物館、陳列館、傳習所及培訓基地６６個，為非遺的保護與傳承起到積極作用。

在非遺的開發上，我省已初步建立起以旅游產業為主的發展模式。打造特色旅游和節事活動，如沈陽錫伯族民俗旅游節、沈陽清文化節、撫順滿族風情節、鐵嶺民間藝術節、遼寧傳統手工技藝節、遼寧民間文化休閑節等，并開發特色旅游產品，使非遺的開發與經濟社會的快速發展結合。此外，開展非遺學術交流、建立文化生態保護區（村）、面向市民開放的“非物質文化遺產大講堂”等活動都從不同層面上加強了我省非遺保護與開發的深度和廣度。

３．遼寧非物質文化遺產保護與開發中存在的問題

盡管遼寧在非遺保護與開發中采取許多舉措，并取得一定成效，但仍然存在一些問題，主要表現在五個方面：

第一，一些地方政府保護與開發觀念滯后，群眾參與意識不強。某些政府部門更多地把非遺的保護與開發當成一項政績工程來抓，沒有以一種自覺的思想意識去理解和重視非遺的保護與傳承的迫切性和重要性。所謂的“文化搭臺，經濟唱戲”，其真實目的還在于“經濟”二字。這種以經濟利益為驅動力的保護與開發工作，顯然不能真正有利于非遺的保護、傳承和發展。遼寧群眾保護和開發非遺的意識仍顯淡漠。隨著民間生活方式急劇轉變，群眾生活與非遺原有的生態環境越來越遠。在這個物質文化極大豐富的現實社會中，文化氛圍淡薄的環境下普通群眾并不能從中獲得物質上或精神上的滿足，因此，對古老的文化娛樂及傳承技藝逐漸淡漠，甚至放棄，就不足為奇了。

第二，非遺保護與開發的不平衡發展。從國家級到省市縣級，遼寧的非遺項目不少，但基礎薄厚不均，知名度各有高低，項目保護與開發的狀況更參差不齊。遼寧在非遺保護與開發中應注重整體性，避免偏廢。目前我省有的非遺項目得到社會各界廣泛關注，保護與開發態勢良好，已產生巨大社會效益，如東北二人轉、秧歌、滿族文化等，而有的項目則乏人問津，瀕危態勢依然嚴峻，如東北大鼓、長海號子、年畫、皮影、剪紙等。除了整體性的不平衡發展，非遺項目內部也存在不平衡現象。如北方評書有鞍山評書、營口評書、本溪評書等，但由于種種原因，這些非遺的保護與開發中常常過多地強調派別和區域的劃分，易忽略整體性價值和研究。

第三，缺乏非遺人才的教育、培養體系。非遺人才包括非遺項目的傳承人、組織者、策劃者、投資者和經營者等等，其中非遺傳承人是核心。由于非遺傳承人多數年齡偏大，極容易出現某種技藝因人而存，人亡藝絕的狀況。而現在的年輕人要么不愿意從事非遺傳承工作，要么因為傳承人的“傳內不傳外”、“傳子不傳女”的保守意識的影響，難以找到師傅。教育領域對非遺缺乏重視和價值認知，與非遺脫節。從中小學義務教育，到大學教育，非遺知識的教育始終處于極度缺乏狀態，不但不能培養非遺專業管理人才，更使年輕一代越來越遠離本民族的傳統文化。失去潛在愛好者的非遺，也就失去了未來的觀眾或聽眾群體。如果在下一代的情感上，得不到共鳴和認可，非遺傳承必然出現斷層，將面臨生存危機。

第四，市場經濟條件下以非遺為主打的旅游產業畸形繁榮。為了追求經濟利益的最大化，旅游產業中隨意濫用、無序開發與過度開發非遺的現象層出不窮。其結果不但誤導游客，更破壞非遺資源和品牌的完好性。一些被開發為旅游區的非遺源生地，在知名度日益上升的同時，卻面臨著非遺原生態文化生存環境的惡化，進而面臨非遺變質、異化，甚至消失的可能。

第五，有關非遺保護與開發的政策法規供給不足。盡管《中華人民共和國非物質文化遺產法》已于２０１１年６月１日正式生效，但我省缺少必要的地方性法律法規與之配套。非遺是人們在長期的生產生活中進行的自主創造，應該結合特定地區特定項目的實際情況予以保護和開發。當前我省仍存在非遺傳承人的法律觀念淡漠，傳承人法定地位欠缺，開展活動的專項資金以及傳承人的培養經費匱乏，非遺被肆意使用，知識產權得不到有效保護等等問題。政策法規上的瓶頸不解決，非遺的傳承將難以為繼。

二、思路與對策

１．加強政府主導作用，提高全社會參與意識

非遺的生長重在激發自身的活力，但其存在形式多是分散的、民間性的，其自我保護的能力十分有限。特別是隨著它賴以生存的經濟基礎的喪失或改變，靠其自身的能力會有自生自滅的危險。因此，實施非遺保護工程必須堅持政府主導，專家與群眾參與的原則，三者應相互補充、有機配合，最終形成一種良性發展模式。其中，政府承擔著非遺保護與開發的倡導、組織和領導工作，發揮著總攬全局、把握方向和創新體制機制等方面作用；專家學者主要從事理論研究、教育、宣傳等活動；群眾則是非遺保護與開發的主體和具體參與者。要注意發揮政府與專家及群眾各自不可替代的作用，使他們相得益彰，共同擔負起推進非遺工作的職責。

２．整合和協調各方面利益訴求，使非遺的保護與開發平衡發展

在非遺的保護與開發實踐中，不僅應妥善整合與協調相關各個社區、群體、組織或個人之間的利益，還要合理處理市場經濟、政府職能、公民社會之間的平衡關系，使非遺保護與開發工程建立在可持續發展的基礎上，而不是個別方面的利益和一時的繁榮之上。同時，非遺包含著豐富多樣的內容和形式，又與特定的生態環境相依存。我們不但要保護非遺自身，更要注意它們所依賴、所因應的構造性環境，為非遺的保護與開發并重尋找契合點。因此，建立文化生態保護區，如沈陽的錫伯族文化保護區、紅山文化保護區等，都應強調其生態保護、開發和與自然環境相協調的平衡原則。

３．建立完善的非遺人才教育和培育體系

非遺的鑒別、認定、保護、傳承以及開發，都需要高素質的人才，保護與開發非遺，必須注重對人才的教育和培養。在民族地區中小學應增加本民族非遺的教育，提高文化主體對自身文化的了解和熱愛，提升其認知和評價的能力。日前，已有一些地區進行了嘗試，如遼寧撫順清原滿族自治縣，在義務教育中增加了鄉土文化內容，改變了當地年輕人對本民族文化無知、無感情的狀態。我省高校應增加非遺相關專業的設置，使高等教育與現實文化需求契合。２００４年我省首次在遼寧大學開設“民間藝術”專業，使“東北二人轉”這一國家級非遺項目實現了在高校的傳承。大中小學教育中非遺內容的加入，能夠夯實原本已經薄弱的非遺基礎，從而構建一個傳承民族文化的開放性的文化體系，最終實現傳承、弘揚本民族優秀文化的理想。除了國內人才的培養，我們仍需在世界非物質文化遺產保護和開發工作經驗豐富的法國、希臘、英國等地學習技術和管理上的經驗，拿來為我所用。

４．合理引入旅游市場機制，擴大非遺保護與開發的空間

旅游市場的文化屬性為非遺的保留提供了機會、動力和場所，因此成為全球化時代非遺保護的一種現實選擇模式，但同時旅游產業的利潤屬性又會破壞非遺的自然生態。因此，我省在引入旅游市場機制時，既要防止盲目無序的，甚至是破壞性的開發，又要防止片面追求經濟效益、急功近利、竭澤而漁的做法。應特別注意旅游市場的健康合理發展，著眼長遠，合理利用，在擴大非遺保護與開發的空間的同時，保護好非遺資源的文化生態環境，使其走上可持續發展的道路。

５．制定和落實相關的政策法規，加強對非遺保護與開發的管理

非遺是不可再生的文化資源，開發利用一定要有利于其保護。遼寧省應結合國家法規，立足本地實際，進一步開展法律法規的制定工作，實現非遺管理的法制化和規范化。非遺保護主要涉及到繼承人的保護、文化遺產本身的保護和相關經濟權利等幾方面。注意提升傳承人的法律傳承意識，強化社會大眾的保護及傳播意識，規避開發利用過程中的不良行為，確立非遺保護與開發問題在社會文化生活中的法律地位等等。

參考文獻：

［１］根據“中國非物質文化遺產網·中國非物質文化遺產數字博物館”公布數據。

［２］根據遼政發〔２００６〕２３號、〔２００７〕２４號、〔２００９〕１５號和〔２０１１〕２６號公布的遼寧省人民政府第一、二、三、四批省級非物質文化遺產名錄的通知。

［３］根據“中國非物質文化遺產網”：《以點帶面 全面推動——遼寧省“非遺”保護工作近況》。

責任編輯張小莉