民生問題的多維視角

袁國 肖姣平

［摘要］民生問題是一個值得重視并亟待解決的重大而現實的問題，它有著極其復雜的現實形態。因而，以多維視角觀照民生問題，并以諸種視角的整合與融通檢視和反思民生問題，已經具有特別重要的意義。

［關鍵詞］民生問題；經濟視角；政治視角；社會——文化視角

［中圖分類號］D625 ［文獻標識碼］ Ａ ［文章編號］ １００９ — ２２３４（２０１２）０3 — ００21 — ０2

隨著社會主義市場經濟的發展和社會文明的進步，民生問題的落實已經構成了文明進步的一種基本指標和重要的衡量尺度。

一般來說，所謂民生問題，就是有關國民生計、生存、生活與發展等涉及廣大人民群眾的根本利益問題。在馬克思主義經典作品的文獻中，馬克思、恩格斯在其創立的唯物史觀中則蘊含著極其豐富的民生思想。馬克思提出：“人們為了能夠‘創造歷史，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西”〔１〕。就這一意義說，衣、食、住等這些物質需要，是人民群眾最基本的民生問題。隨著時代的發展，民生的內涵也在不斷豐富，雖然衣食住行仍然是民生的內容，但隨著生產力的發展和生產關系的改善，民生涉及的范圍已超出原有視域。正如恩格斯在《自然辯證法》中所指出的一樣：“一有了生產，生存斗爭便不再單純圍繞著生存資料進行，而是圍繞著享受資料和發展資料進行”〔２〕。在新的時代條件下，民生內涵有了新的擴展，民生思想得以進一步張揚。

在當代語境中，民生范疇已經由物質生活擴展到人們基本的經濟生活、政治生活、社會生活、文化生活等重大領域，已經由滿足人們的衣食住行等物質層面的東西，逐漸上升為政治形態及人民群眾精神文化等非物質需求層面的整體樣態。因而，意味著以多維視角觀照民生問題，并以諸種視角的整合與融通檢視和反思民生問題，已經具有某種不可回避的特殊的理論意義和現實意義。

一、經濟視角下的民生問題

民生問題首先是一個經濟問題，直觀地反映在廣大人民群眾最基本的生存與生活的物質層面。現階段我國民生問題產生的一個重要原因就是社會成員在經濟上的分層現象日益明顯，呈現出差距愈益拉大的趨勢。在現象層面上來看，教育、就業、住房、醫療、社保等問題反映了廣大人民群眾尤其是一部分困難群體的經濟收入。進言之，民生問題是各種稀缺資源不平等分配的結果。資源分配的悖論——政治、經濟、文化等資源人人都必需但又無法平均分配，是導致民生問題產生的直接原因。民生問題更是當前我國工業化、城市化、市場化、區域經濟一體化等過程中亟需解決的民眾生存與發展、濟貧與致富、平等與效率等矛盾的尖銳凸顯。它事關中國改革發展進程中能否解決好人民群眾最直接、最關心、最現實的利益問題，直接關系到以人為本、執政為民、科學發展、構建和諧社會、讓人民群眾共享改革發展成果的決策能否切實貫徹落實，更關系到中國的改革發展能否進一步向前推進，從而實現社會主義現代化和中華民族的偉大復興。

民生建設的根本途徑是發展經濟，只有經濟發展才能提高人民的生活水平。中國共產黨的領導人高度重視民生建設。毛澤東同志頗為有力地揭示，革命的目的是解放生產力，使人民過上幸福生活。在此基礎上，鄧小平空前深刻地提出，社會主義本質就是“解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕”〔３〕。江澤民強調“發展是黨執政興國的第一要務”〔４〕，胡錦濤進一步強調指出，中國最緊迫、最現實的任務就是集中力量發展經濟，不斷改善人民生活。黨的十七大報告明確要求，必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生。正是在這種意義上，我們認為，不僅要通過加快經濟發展來改善民生，而且要在不斷改善民生的過程中，為經濟的進一步發展創造必要條件。換言之，改善民生與發展經濟是辯證統一相互促進的。

人類社會的發展集中體現在經濟發展與人的發展上，必須堅持經濟發展與人的發展相協調。經濟發展直接影響著民眾的生存生活。但是，經濟發展本身并不是發展的全部，這意味著它并不能自然地解決人的發展問題。馬克思、恩格斯曾精辟地揭示，民生問題即人的生存和發展問題。因而，就經濟發展與人的發展來看，可以說，就是經濟與民生的關系問題。因為經濟發展和民生問題是息息相關的，經濟發展是人的發展和解決民生問題的最基本條件，而實現人的自由全面發展無疑是經濟發展和解決民生問題的終極目標。

二、政治視角下的民生問題

民生問題不僅是經濟發展的問題，更是一個重要的政治問題。民生問題直接影響決定著社會發展進步、社會主義制度存續與否與人民民主政權興亡成敗的重大政治問題。

我國古代就高度重視民生問題，并將其提升到治國理政的層面，將“民生”與“國計”并駕齊驅，“國以民為本，民以食為天”，充分表現了民生問題的重要性，也突出地強調了民生問題的政治涵義；馬克思在《論猶太人問題》中極為深刻地指出，“民生”問題不僅要求物質利益的滿足，而且要求政治權利的實現；在依法治國的現代社會，關懷“民生”，有必要關注和重視人民群眾政治權利的實現。因而我們似乎沒有理由不認為，“民生政治”已經成為當代中國民生建設的重要內容。毫無疑問，“民生政治”的踐行，就是要求我們加強中國特色社會主義民主政治建設，逐漸擴大人民群眾民主政治權利，進一步發展人民群眾的民主政治生活。特別值得注意的是，民生問題是中國共產黨執政所要解決的核心問題，在新的歷史時期，中國共產黨高度重視并進一步改善民生，黨的十七大報告明確指出要加快推進以改善民生為重點的社會建設——“必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生”〔５〕。顯而易見，民生問題已經放在了黨和國家工作的更高位置。民生問題的解決，直接體現了我們黨執政能力、執政水平是否到位，執政地位是否穩固的問題；更直接與現階段我國政府的公共服務意識是否明晰、服務是否規范運作、公共服務質量是否合格有關，不僅反映出政府執政的價值追求，還反映了政府的政治意志。因此，民生問題不僅僅是一個政策操作問題，更是治國理念的體現和治國水平的檢驗，體現的是整個社會公平正義的問題。

關注民生、重視民生、改善民生、保障民生，不斷滿足最廣大人民的根本利益，是馬克思主義政黨的根本宗旨和鮮明的政治立場。馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中明確指出:“無產階級的運動是絕大多數人的、為絕大多數人謀利益的獨立的運動”〔６〕。顯然，這些簡潔精辟的文字明確表明了為絕大多數人謀利益是世界無產階級革命運動的一面鮮明旗幟。中國共產黨的宗旨是全心全意為人民服務，“黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民”〔７〕。回顧中國共產黨80多年的歷史，無疑是一部不斷重視民生、改善民生的歷史，就是為最廣大人民群眾利益奮斗的歷史。

（三）社會—文化視角下的民生問題

馬克思主義認為，民生問題不僅是一個國家的經濟政治問題，而且與社會發展的價值取向息息相關。要實現經濟發展與人的發展相協調，努力改善民生，就有必要消滅資本主義私有制，建立公有制的社會主義新制度；更為重要的是，確立以民為本、重視民生的價值原則。馬克思、恩格斯認為，經濟發展僅僅只是手段，而人的發展才是最終目的。因而，可以斷言，只有人的發展才是衡量社會發展和文明進步的根本尺度，而人的自由全面發展與經濟發展相協調就直接體現在民生的不斷改善。

民生問題直接與社會發展、社會穩定緊密相連，是社會發展的“晴雨表”。改善民生、解決民生問題，這是構建社會主義和諧社會的基礎。當前，只有在經濟發展和社會財富不斷增加的基礎上，切實解決好事關人民群眾切身利益的問題，堅持公平正義的價值取向，向人民群眾提供更好的公共服務，改善生態環境質量，進一步建立健全各種保障體系，充分滿足人民群眾的物質文化發展需求，才能進一步促進社會和諧和提高人民的幸福。一個社會，如果連基本的民生問題都不能解決，就根本談不上和諧。

民生離不開文化，文化是民生的需要。衣俊卿教授認為，“在最根本的意義上，文化是作為人類實踐活動的對象化，是人之歷史地凝結成的穩定的生存方式和活動方式。”〔８〕由此可見，文化是作為人類穩定的生存方式和活動方式，它包括迄今為止整個人類發展過程中形成的社會意識、價值標準、審美情趣、思想觀念和行為方式等。進言之，文化既是凝聚人心的精神紐帶、又是民生幸福的重要內容。哲學家休謨說過:“一切人類努力的偉大目標在于獲得幸福”。中國共產黨關注民生的終極尺度也是要讓人民群眾生活得快樂和幸福。經濟增長為了人民的幸福，政治善治為了人民的幸福，文化建設同樣也是為了人民的幸福。在中國特色社會主義建設的今天，文化滿足人民群眾日益增長的精神需求，沒有文化就不會有健康幸福的民生。在一定意義上說，文化不僅是民生之需，更是民生之魂，解決民生問題必須高度重視文化建設，更加自覺地將文化建設安頓在民生的本位上。

人民大眾不僅是文化的創造者，也是文化的享有者。當前需要做的是通過大力加強社會主義先進文化建設，推動社會主義文化大發展大繁榮，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，使文化發展的成果最大限度地惠及廣大人民群眾，切實保障人民群眾的基本文化權益。在文化上，批判資產階級腐朽思想文化，加強共產主義理想教育，培育共產主義新人，增強無產階級的歷史使命感，為實現民生和諧發展創造文化條件。

三、結語

概括而言，上述視角皆有其合理性，但是也蘊含著內在的否定性：經濟視角注重強調生產力的發展和生產關系的變革，但是并沒有意識到，這兩者并不能自動保證民生問題的基本解決；政治視角盡管強調政治上層建筑的合理性、與經濟基礎的協調性，但是同樣沒有意識到，協調本身并不是目的，關鍵還在于能不能切實地保障民生和鞏固、發展民眾權益；社會-文化視角雖然體現出更大的綜合性特征，但是也沒有意識到，社會進步、文化發展如果能對改善民生構成直接的、現實的意義，也需要對社會的基本結構、基本過程進行以民生為導向的規約和限制。由此可見，單一視角固然重要，但是以諸種視角的整合與融通來觀照、檢視和反思民生問題，具有特別重要的意義。此種整合與融通是認識及解決民生問題的根本立足點。

〔參考文獻〕

〔1〕馬克思恩格式選集（第1卷）〔M〕. 北京:人民出版社，1995：79.

〔2〕馬克思恩格式選集（第4卷）〔M〕. 北京:人民出版社，1995：372.

〔3〕鄧小平文選(第3卷)〔M〕.北京:人民出版社，1993：373.

〔4〕十七大以來重要文獻選編（上）〔M〕.北京：中央文獻出版社，2009：482.

〔5〕胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗——在中國共產黨第十七次全國代表大會上的報告 〔M〕. 北京：人民出版社，2007：37.

〔6〕馬克思恩格斯選集(第1卷)〔M〕. 北京：人民出版社，1995：283.

〔7〕十七大以來重要文獻選編(上)〔G〕. 北京：中央文獻出版社，2009：12.

〔8〕衣俊卿.作為社會歷史理論的文化哲學〔J〕.哲學研究，2010，（02）：7.

〔責任編輯：周小東〕