政務(wù)信息化管理需要改革

李暴

縱觀筆者身邊的政府部門信息

化建設(shè)工作，從執(zhí)行角度來看，可分為自發(fā)式和強(qiáng)制式。

自發(fā)式一般指單位領(lǐng)導(dǎo)要求啟動或深入推進(jìn)建設(shè)工作。而問題也在于此，因?yàn)槎鄶?shù)單位領(lǐng)導(dǎo)的在任期是階段性的，致使自發(fā)式的信息化建設(shè)成效就會因主管領(lǐng)導(dǎo)而異。即使單位領(lǐng)導(dǎo)未調(diào)動，但由于財(cái)力、物力、人力等因素，尤其是因網(wǎng)絡(luò)化將相關(guān)人員的辦事過程和內(nèi)容公開化，暗箱操作機(jī)會明顯被剝奪，而遭受消極抵制。因此，很多地方的自發(fā)式信息化建設(shè)一開始大張旗鼓，最后卻大多奄奄一息。

而強(qiáng)制式的，一般是指上級部門要求下級，尤其是省里或國家強(qiáng)制下的系統(tǒng)建設(shè)。這些項(xiàng)目基本上都是成功的。究其原因，首先是有行政壓力，即下層如未做好，上層數(shù)據(jù)鏈會脫節(jié)，相關(guān)工作無法進(jìn)入下環(huán)，上級部門更無網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)收集，自然會追責(zé)下來，相關(guān)人員難辭其咎。沒有借口，沒有退路，只有硬著頭皮向前；其次是有財(cái)力、人力、物力的保障。因?yàn)槭巧霞壊块T布置的工作，上級便會在上述“三力”上長期投入；其三是在軟件開發(fā)上面更有實(shí)力。上級會結(jié)合下級各地的特點(diǎn)及時跟進(jìn)改進(jìn)，同時又提供其他地區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)、管理模式和辦事流程。用句流行的話，便是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。

因此，信息化建設(shè)不是簡單的軟件開發(fā)，首先需要辦事流程、制度、內(nèi)容等標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，同時部門對業(yè)務(wù)管理模式進(jìn)行改革。筆者認(rèn)為如果沒有自上而下的政府行政權(quán)力的干涉，是很難做好信息化建設(shè)工作的，尤其是帶有權(quán)力色彩的職能部門。