淺析事業單位固定資產管理存在的問題及對策

吳國紅

[摘 要]強化固定資產管理，是新形勢下事業單位生存和發展的需要。本文對事業單位固定資產管理的現狀進行了分析，就如何保證固定資產的完整性和安全性，提高國有固定資產的使用效率，對事業單位及其管理部門提出了幾點建議。

[關鍵詞]固定資產管理 問題 對策

固定資產的利用是事業單位體現自身價值、促進社會發展的基礎，也是其主要收入來源之一，由此必然成為我國現階段事業單位改革過的切入點。

一、事業單位固定資產管理現狀分析

1.管理意識淡薄，重購置輕管理

對于大部分非盈利性事業單位，其財政來源主要是財政撥款，資產購置時直接計為當期財政支出，不計提折舊。單位負責人一般只看重資產總量，盲目追求“高、精、尖”新設備，“大而全”的配套原則，卻沒有建立完善的固定資產賬目，或是只在購置時發生費用列入支出，而未增加固定資產；或對無償轉入的固定資產，不做賬務處理，在一定程度上形成了帳外資產的現象，造成管賬與實物脫節。

2.管理手段落后，管理體制不完善

在日常管理中，許多單位只注重資金管理制度的建設，缺乏一套完整的固定資產管理制度。大多事業單位沒有設立專門的固定資產管理部門，而是由財務、后勤等部門兼管，造成了固定資產交叉管理或者疏漏管理的問題。導致無法對固定資產實行協調、檢查、控制和監督的現象，并造成國家資源的極大浪費。此外，由于管理人員普遍缺乏相關的專業知識，把固定資產視為普通的辦公用品或者消耗品，購置、保管和領用。

3.固定資產使用率低，缺乏統一的使用調配機制

在管理層面上，由于管理者素質不高、沒有統一的發展規劃等原因，事業單位往往缺乏合理、統一的固定資產配置標準，形成部門間“肥瘦不均”現象：財務來源充足且疏于管理的部門片面追求固定資產的“高、精、尖”新設備，“大而全”的配套原則，而對于那些財務來源緊張或者過于苛刻的部門，往往得不到部門正常發展所需的設備，部門的正常效益也不能發揮。從而造成了固定資產的貶值。

4.違規采購和處置固定資產

由于缺乏管理意識，個別事業單位在固定資產管理過程中，采購無計劃、不申報，出售不評估、不公開、不申報。有些單位在購置固定資產時，沒有政府下發的采購計劃，也不通過采購中心購買。個別單位在資產的調撥、變賣和報廢時不按規定程序辦理。有些固定資產使用部門只注重有無設備使用，對閑置或待報廢的資產，不報資產管理部門調劑或作報廢，造成國有資產的浪費。

二、加強事業單位固定資產管理的對策

1.建立和完善固定資產管理制度

要實現固定資產管理的規范化和制度化，各級國有資產管理部門指導和監督事業單位結合本單位實際情況建立一套完善的固定資產管理制度，做到購置固定資產有上級部門審批，采購合同合理、合法，資產入賬按規定進行驗收，領用時清楚的登記，報廢時有完整變更和沖銷記錄，做到實物賬和會計賬相符；對固定資產的購入、使用、維護、變更和沖銷及時入賬，嚴格按照賬賬相符和賬實相符的原則進行管理；建立固定資產的維護制度，及時發現管理中存在的不足，確保國有資產合理使用。

2.定期開展對固定資產的盤查工作

為保證事業單位固定資產的真實性和完整性，按照國家事業單位固定資產實施方案，必須建立一套完整的固定資產清查方案。各級國有資產管理部門應對固定資產進行盤查和抽查，每年年終對固定資產進行全面的摸底盤查，對盤虧的資產，找其原因、糾其責任，對相關責任人嚴格按照規定處理。此外，建立重點抽查制度，各單位財務部門按照會計核算資料，對價值高的重點資產進行定期抽查。各單位應在此基礎上做好固定資產定期自查工作。

3.強化固定資產的購置管理

不同事業單位應根據自身業務范圍和服務內容，制定固定資產配備標準，做到國有資金的最合理利用和自身價值的最大發揮，不盲目追求規模和檔次而造成資源的浪費。通過科學評估固定資產的使用績效，為預算部門提供詳細的數據。另外，管理部門應嚴格控制固定資產購置的審批手續。嚴格按照預算辦理報批固定資產手續，嚴禁無手續私自采購的情況。

4.實行績效管理，建立評價體系

固定資產的管理與事業單位的正常生產和員工的工作息息相關。因此，針對各單位具體情況制定一套完整、科學、切實可行的固定資產管理考核制度。將管理目標與生產目標掛鉤，并進行量化，定期組織人員跟蹤檢查，對正常和超長發揮固定資產生產效益的，給予表彰和物質獎勵；對造成固定資產閑置或者未全部發揮其效益的，造成國有資產損失或浪費的，對其直接責任人視情節輕重，分別予以經濟或行政處罰，情節嚴重構成犯罪的，由司法機關追究其刑事責任。

三、結語

隨著我國經濟的加快發展，國家綜合國力的不斷提升，事業單位的職責和能力均迅速轉變和提高。原有的固定資產管理很多漏洞開始暴露出來，國家在政策方面，單位在內部資產管理方面都應引起高度重視。只有不斷建立健全科學、高效的固定資產管理體制，確立嚴格的財務核算制度，才能充分發揮國有資產的使用效率，提高固定資產管理水平，更好的為社會發展提供保障。

參考文獻：

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