“大選”后的兩岸經貿合作

夏業良

細察馬英九贏得中國臺灣2012選戰的關鍵因素，不能不說是兩岸經貿合作及借助中國內地旅游觀光客帶動旅游酒店和商業服務發展幫了大忙。熟知兩岸政治歷史背景的人們想必知道，現存兩岸經貿關系的基礎是政治和解與對策權衡。

2008年馬英九就任“總統”以來，以承認“一個中國”為前提的“九二共識”換取臺灣的戰略安全保障，確認任期內不致出現兩岸緊張態勢，在和平穩定的氛圍中積極推進兩岸經貿合作，2008年7月實現兩岸包機直航、實施內地觀光客赴臺旅游構想，2010年 6月29日海協會與海基會在重慶正式簽署了海峽兩岸經濟合作架構協議（ECFA），和海峽兩岸知識產權保護的合作協議。這是仿效中港之間的 CEPA（更緊密經貿關系安排）經貿協議而簽署的兩岸之間（兩岸經濟合作架構協議）的經貿協議。

2011年1月兩岸正式成立經濟合作委員會，兩岸經濟合作制度化架構基本成形，其主要內容是ECFA后續協商內容的三大部分——商品貿易、服務貿易與雙邊投資保護。2011年中國臺灣經濟增長率為 4.51%、失業率降至 4.2%。在美國次貸危機所引發的全球性經濟衰退席卷全球之際，仍能得以維持基本面向好，保障基本民生不致遭受嚴重損害，在相當大程度上得益于中國內地的經濟合作與觀光消費。

難怪有人稱馬英九為“經濟總統”或“親陸總統”，打經濟牌往往比打政治牌更容易贏得民心和選票。通過此番選舉，馬英九的理性、隱忍、妥協和睿智（“韜光養晦”）或許已得到民眾選票的認證。

2011年6月21日，兩岸海協、海基兩會完成《海峽兩岸空運補充協議修正文件三》換函確認。兩岸分別增加了臺灣臺南與內地的鹽城、蘭州、溫州、黃山客運共計5個航空客運航點；客運班次雙方每周各增加94班，連同原有班次合計總班次已達到每周558班；貨運班次各方每周增加4班，合計總班次為每周56班。

6月28日，中國內地赴臺個人游以北京、上海及廈門三個城市為試點正式開放，7月29日兩岸又啟動了福建居民赴金門、馬祖、澎湖地區個人游項目。雖然內地居民赴臺游人數一度出現下滑趨勢，但10月以后又再次升溫，截至11月底，全年內地赴臺旅游總數達112.2萬人次，其中團隊游110萬人次，個人游2.2萬人次，11月更創下歷年當月的新高，達到21.3萬人次。

2011年1～11月，內地與臺灣貿易額為1465.3億美元，同比上升11.2%，占中國內地對外貿易額的4.4%。其中內地對臺灣出口為323.5億美元，同比上升21.3%；自臺灣進口為1141.9億美元，同比上升8.6%。

中國內地對臺商投資的統計顯示：前10個月共批準投資項目2118個，同比下降10.48%，實際使用臺資金額17.7億美元，同比下降11.0%，截至10月底臺商投資在內地累計吸收境外投資中占4.7%。

而臺灣方面的批準數據則顯示，2011年前10個月共批準臺商投資內地493項，金額111.66億美元，分別較上年增長37.3%與18.8%，占臺灣對外投資總額的78.7%。兩岸統計口徑與結果的差異由此可見一斑。估計2012年兩岸經貿關系將會在馬英九第二任期的樂觀預期與強力推動下得到進一步深化和發展，兩岸貿易總量和投資總量都將顯著提升，提升幅度將分別達到15%和20%以上。

展望未來四年，臺灣或將繼續推進中長期經濟發展構想，亦即馬英九所說的“黃金十年”與內地的“十二五規劃”對接，無疑將成為兩岸經貿發展最大的助推器。兩岸磋商多時的“兩岸投資保障協議”將在今年夏季第八次陳江會談時簽署。

“兩岸貨幣清算協議”也有望盡快簽署，該協議簽署后，臺灣銀行將可開辦人民幣業務，九成人民幣業務將可從目前的國際金融業務分行（OBU）轉至國內外匯指定銀行（DBU）承辦，臺商也可直接開立人民幣支票，可降低臺灣金融機構的營運成本，也有利于兩岸貿易貨幣交流。

近年來臺灣經濟不景氣，不能簡單歸結為消費不力或出口下降，創新乏力，具有產業帶動效應的新產品缺位，資本流失，技術外溢，勞動力成本上升擠走島內投資機會等都有可能是重要內因。在短期內依賴于內地經濟繁榮的擴散效應，或許不是一個很差的選項。然而從長遠觀點來看，臺灣經濟的繁榮主要取決于企業家激勵機制、創新產品競爭、教育科研層級的提升和旅游服務業的進一步拓展。

未來四年的兩岸經貿與合作關系總體上將是積極、健康和樂觀的，積極推動兩岸民間商貿合作，應當作為兩岸官方機構的主要職責與服務重點。