“大選”后的兩岸經(jīng)貿(mào)合作

夏業(yè)良

細(xì)察馬英九贏得中國(guó)臺(tái)灣2012選戰(zhàn)的關(guān)鍵因素，不能不說是兩岸經(jīng)貿(mào)合作及借助中國(guó)內(nèi)地旅游觀光客帶動(dòng)旅游酒店和商業(yè)服務(wù)發(fā)展幫了大忙。熟知兩岸政治歷史背景的人們想必知道，現(xiàn)存兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基礎(chǔ)是政治和解與對(duì)策權(quán)衡。

2008年馬英九就任“總統(tǒng)”以來，以承認(rèn)“一個(gè)中國(guó)”為前提的“九二共識(shí)”換取臺(tái)灣的戰(zhàn)略安全保障，確認(rèn)任期內(nèi)不致出現(xiàn)兩岸緊張態(tài)勢(shì)，在和平穩(wěn)定的氛圍中積極推進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)合作，2008年7月實(shí)現(xiàn)兩岸包機(jī)直航、實(shí)施內(nèi)地觀光客赴臺(tái)旅游構(gòu)想，2010年 6月29日海協(xié)會(huì)與海基會(huì)在重慶正式簽署了海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議（ECFA），和海峽兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的合作協(xié)議。這是仿效中港之間的 CEPA（更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排）經(jīng)貿(mào)協(xié)議而簽署的兩岸之間（兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議）的經(jīng)貿(mào)協(xié)議。

2011年1月兩岸正式成立經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)，兩岸經(jīng)濟(jì)合作制度化架構(gòu)基本成形，其主要內(nèi)容是ECFA后續(xù)協(xié)商內(nèi)容的三大部分——商品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易與雙邊投資保護(hù)。2011年中國(guó)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為 4.51%、失業(yè)率降至 4.2%。在美國(guó)次貸危機(jī)所引發(fā)的全球性經(jīng)濟(jì)衰退席卷全球之際，仍能得以維持基本面向好，保障基本民生不致遭受嚴(yán)重?fù)p害，在相當(dāng)大程度上得益于中國(guó)內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)合作與觀光消費(fèi)。

難怪有人稱馬英九為“經(jīng)濟(jì)總統(tǒng)”或“親陸總統(tǒng)”，打經(jīng)濟(jì)牌往往比打政治牌更容易贏得民心和選票。通過此番選舉，馬英九的理性、隱忍、妥協(xié)和睿智（“韜光養(yǎng)晦”）或許已得到民眾選票的認(rèn)證。

2011年6月21日，兩岸海協(xié)、海基兩會(huì)完成《海峽兩岸空運(yùn)補(bǔ)充協(xié)議修正文件三》換函確認(rèn)。兩岸分別增加了臺(tái)灣臺(tái)南與內(nèi)地的鹽城、蘭州、溫州、黃山客運(yùn)共計(jì)5個(gè)航空客運(yùn)航點(diǎn)；客運(yùn)班次雙方每周各增加94班，連同原有班次合計(jì)總班次已達(dá)到每周558班；貨運(yùn)班次各方每周增加4班，合計(jì)總班次為每周56班。

6月28日，中國(guó)內(nèi)地赴臺(tái)個(gè)人游以北京、上海及廈門三個(gè)城市為試點(diǎn)正式開放，7月29日兩岸又啟動(dòng)了福建居民赴金門、馬祖、澎湖地區(qū)個(gè)人游項(xiàng)目。雖然內(nèi)地居民赴臺(tái)游人數(shù)一度出現(xiàn)下滑趨勢(shì)，但10月以后又再次升溫，截至11月底，全年內(nèi)地赴臺(tái)旅游總數(shù)達(dá)112.2萬人次，其中團(tuán)隊(duì)游110萬人次，個(gè)人游2.2萬人次，11月更創(chuàng)下歷年當(dāng)月的新高，達(dá)到21.3萬人次。

2011年1～11月，內(nèi)地與臺(tái)灣貿(mào)易額為1465.3億美元，同比上升11.2%，占中國(guó)內(nèi)地對(duì)外貿(mào)易額的4.4%。其中內(nèi)地對(duì)臺(tái)灣出口為323.5億美元，同比上升21.3%；自臺(tái)灣進(jìn)口為1141.9億美元，同比上升8.6%。

中國(guó)內(nèi)地對(duì)臺(tái)商投資的統(tǒng)計(jì)顯示：前10個(gè)月共批準(zhǔn)投資項(xiàng)目2118個(gè)，同比下降10.48%，實(shí)際使用臺(tái)資金額17.7億美元，同比下降11.0%，截至10月底臺(tái)商投資在內(nèi)地累計(jì)吸收境外投資中占4.7%。

而臺(tái)灣方面的批準(zhǔn)數(shù)據(jù)則顯示，2011年前10個(gè)月共批準(zhǔn)臺(tái)商投資內(nèi)地493項(xiàng)，金額111.66億美元，分別較上年增長(zhǎng)37.3%與18.8%，占臺(tái)灣對(duì)外投資總額的78.7%。兩岸統(tǒng)計(jì)口徑與結(jié)果的差異由此可見一斑。估計(jì)2012年兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系將會(huì)在馬英九第二任期的樂觀預(yù)期與強(qiáng)力推動(dòng)下得到進(jìn)一步深化和發(fā)展，兩岸貿(mào)易總量和投資總量都將顯著提升，提升幅度將分別達(dá)到15%和20%以上。

展望未來四年，臺(tái)灣或?qū)⒗^續(xù)推進(jìn)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)想，亦即馬英九所說的“黃金十年”與內(nèi)地的“十二五規(guī)劃”對(duì)接，無疑將成為兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展最大的助推器。兩岸磋商多時(shí)的“兩岸投資保障協(xié)議”將在今年夏季第八次陳江會(huì)談時(shí)簽署。

“兩岸貨幣清算協(xié)議”也有望盡快簽署，該協(xié)議簽署后，臺(tái)灣銀行將可開辦人民幣業(yè)務(wù)，九成人民幣業(yè)務(wù)將可從目前的國(guó)際金融業(yè)務(wù)分行（OBU）轉(zhuǎn)至國(guó)內(nèi)外匯指定銀行（DBU）承辦，臺(tái)商也可直接開立人民幣支票，可降低臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)的營(yíng)運(yùn)成本，也有利于兩岸貿(mào)易貨幣交流。

近年來臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)不景氣，不能簡(jiǎn)單歸結(jié)為消費(fèi)不力或出口下降，創(chuàng)新乏力，具有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)的新產(chǎn)品缺位，資本流失，技術(shù)外溢，勞動(dòng)力成本上升擠走島內(nèi)投資機(jī)會(huì)等都有可能是重要內(nèi)因。在短期內(nèi)依賴于內(nèi)地經(jīng)濟(jì)繁榮的擴(kuò)散效應(yīng)，或許不是一個(gè)很差的選項(xiàng)。然而從長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)來看，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的繁榮主要取決于企業(yè)家激勵(lì)機(jī)制、創(chuàng)新產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)、教育科研層級(jí)的提升和旅游服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步拓展。

未來四年的兩岸經(jīng)貿(mào)與合作關(guān)系總體上將是積極、健康和樂觀的，積極推動(dòng)兩岸民間商貿(mào)合作，應(yīng)當(dāng)作為兩岸官方機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)與服務(wù)重點(diǎn)。