關于落實科學發展觀 深化鐵路安全文化建設的思考

李克琦

摘要：安全文化是企業文化的重要組成部分，建設安全文化必須要以企業文化建設為基礎。鐵路企業應結合自身的行業特點，用安全文化建設的實際效果，來推動企業文化建設向深層次發展。

關鍵詞：科學發展觀；鐵路；安全文化

中圖分類號：F530.69 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）32-0227-02

一、充分認識企業安全文化建設的現實意義

確保運輸安全是鐵路永恒的主題。在目前運輸安全還不能完全依靠先進設備和技術得以保障的情況下，要確保運輸生產長治久安，就必須堅持現代管理發展的方向，在提高裝備、科技保安全能力的同時，更加注重從文化的角度研究和分析安全規律，發揮人的作用，不斷提升管理水平，強化安全保障能力。

首先，從樹立和落實科學發展觀的要求看。以人為本，是科學發展觀的本質和核心。堅持以人為本，對鐵路企業來說最關鍵、最根本的是確保運輸安全，為廣大旅客提供安全、快捷、經濟、優質的運輸服務。安全文化堅持從“人”這個生產力中最活躍的因素入手，在既注重對物管理的同時，更加注重對人的管理，最大限度地尊重、關心和依靠職工，全面落實尊重人、理解人、關心人、愛護人的人文精神，體現了以人為本的思想。培育安全文化，既可以提高干部職工的思想道德素質、科學文化素質和身體健康素質，又可以提高鐵路的安全保障能力，為旅客貨主提供更加安全、更加優質、更加快捷的運輸服務，是鐵路企業樹立和和落實科學發展觀的必然要求。

其次，從鐵路實現長治久安、持續穩定的需要看。鐵路作為國家重要基礎設施，決定了安全是鐵路企業的根本所在和命脈所系，必須時刻把運輸安全放在首位，把實現鐵路運輸的長治久安和持續穩定作為畢生追求。高度集中、大聯動機的行業特點，離不開嚴密的規章制度和嚴格的勞動紀律作保證。但那種就安全抓安全、就管理抓管理的做法，不能完全消除管理上的漏洞和作業中的隱患，特別是容易引起職工心理上的抵觸和逆反情緒。安全文化注重突出人的觀念、道德、情感、品行等深層次的人文因素，把管理的有限性和文化的無限性統一起來，把管理的強制性和文化的能動性結合起來，用管理制度硬約束之外的素養理念，用先進的安全觀念、安全知識、安全技術、安全行為方式培育具有現代安全素質的“人”，以此來保證鐵路企業安全、高效、有序地運行。因此，培育安全文化又是實現運輸安全有序可控和基本穩定的客觀需要。

再次，從鐵路企業文化建設的實踐看。多年來，各單位結合行業特點，創造了許多反映企業生存發展需要的文化，其主要精神集中體現在安全和服務上。通過增加鐵路“產品”文化含量，體現安全價值觀和安全行為準則，已經成為體現鐵路企業發展程度的最基本特征之一。安全文化作為一種與安全生產密切相關、與人的素質緊密聯系的文化，為鐵路企業建立起了濃厚的安全文化氛圍和環境，在塑造鐵路安全品牌、樹立鐵路良好形象上發揮了不可替代的重要作用。因此，安全文化是企業文化的重要組成部分，相對于其他行業來說，安全文化更應作為鐵路企業的核心文化來建設。

最后，從推進鐵路現代化建設的任務看。推進鐵路現代化建設，必然需要有堅實的安全基礎和保證，從鐵路重點工程建設，到大面積提速調圖的順利實施；從基礎性改革的推進，到局管站段體制的變革；從確保國家重點物資運輸，到創造良好的經濟效益，無不是以安全作為重要保證。從當前看，能阻礙鐵路現代化進程的，唯有安全。因此，必須要從文化育人的角度出發，從培育文化的層次定位，進一步深層次地反思安全工作、總結安全經驗、探索安全規律，以文化氛圍優化安全環境，以文化品位提升職工安全思想境界，以文化素質提升職工安全保障能力，以文化規律創新安全管理，不斷提高人的安全素質和安全管理水平，以良好安全環境服務保證鐵路現代化發展目標的實現。

二、積極探索企業安全文化建設的實踐途徑

安全文化建設是一項長期的系統工程，培育安全文化，既要著眼于“物質”，具體反映為基礎設施、設備質量、規章制度、生產條件、工作環境等；又要著眼于“精神”，主要反映為安全理念、價值標準、行為規范、工作作風等，從整體上來把握和推進。

一是培育安全理念文化。安全理念是一種精神理念，培育安全理念文化，一方面要廣泛開展“安全第一”的宣傳教育、階段性安全形勢教育、“安全在我心中”演講、“安全大家談”征文、安全格言、警句的征集等，通過生動活潑、喜聞樂見的教育形式，潛移默化的教育，對干部職工的理念、意識、態度、行為等形成從無形到有形的影響，使全體職工樹立正確的安全意識、態度、責任、價值觀等，培育職工個人和群體的安全價值觀及敬業精神。另一方面，通過板報、標語、宣傳欄等載體，廣泛叫響“安全是基礎”、“安全是生命”、“安全是效益”等安全理念，引導干部職工牢固樹立“安全第一”的思想，大力營造良好的安全文化氛圍。

二是培育安全行為文化。培育安全行為文化，一要通過教育、培訓、崗位練兵等手段，提高職工的基本素質、作業技能和自我保護的能力。二要抓職工的行為養成。提高職工的自控能力，就是要從日常行為抓起。用先進的安全觀念、安全知識、安全技術、安全行為方式培育每一個人、規范每一個人，使企業的每一名職工都能在安全文化的約束下主動規范自己的言行，變要我保安全為我要保安全，使職工不僅能正確掌握安全技能，而且養成良好的安全習慣，形成共同的安全行為準則，自覺地規范自己的安全行為，讓遵章守紀成為行為養成。三要重視職工的安全心理，認真研究職工的心理因素，有針對性地加以引導，使脫離安全生產的行為回到安全生產的軌道上來。

三是培育安全制度文化。培育安全制度文化，就是要把機制建設放在運輸安全的實踐過程中加以運用和把握。根據形勢任務變化、新技術新設備的大量運用、運輸體制改革等，從實踐中總結、提煉成功的經驗、做法，不斷對規章制度進行整合和完善，找出科學的、規律的東西，健全適應時代發展的安全目標、行為規范和規章制度，建立為廣大職工所主動接受、自覺遵循的安全管理機制和行為規范。使得安全管理機制始終保持旺盛的生命力，激勵干部職工把確保安全的價值和實現自身的價值統一起來。

四是培育安全環境文化。培育安全環境文化，一要保證必要的投入，加快推進技術創新，探索現代安全管理手段，推廣應用各種新技術、新設備，不斷提高行車設備的科技含量；二要重視職工的精神需要。通過改善職工工作條件，美化職工工作環境，在不斷提高職工物質生活水平同時，盡可能地滿足職工求知、求美、求樂的精神追求，激發職工的自豪感和凝聚力。三要抓好安全品牌文化建設，緊密結合單位安全管理、基礎建設、隊伍素質的實際，大力宣傳和弘揚先進典型，引領干部職工保安全的積極性；提高客貨服務質量，打造服務品牌，積極向社會宣傳和介紹企業在運輸安全工作中的實際特點、獨特風格和鮮明個性，不斷提高企業的知名度和核心競爭力，擴大企業的社會影響。

三、正確把握建設企業安全文化的基本原則

企業文化建設一般都要經歷一個逐步完善、定型和升華的過程。作為企業文化重要組成部分的安全文化建設同樣也應作為企業的長期行為，把長期規劃與近期計劃結合起來，制定切實可行、便于操作的措施，結合企業實際，整體規劃，有序推進，重在實踐，務求實效。

一要以人為本，注重科學性。安全文化的核心是以人為本。因此，在培育安全文化中，必須不斷提高建設先進文化的能力，將以人為本的理念貫穿始終。各級干部要在思想和行動中體現以人為本，針對人的心理特點和規律，不斷改進安全教育的方式、方法，運用科學的管理理念，實行更加人性化、科學化、規范化的管理方法。不僅要提倡職工負重爭先、艱苦奮斗、無私奉獻的精神，更要以科學、文明、人本的態度去對待職工的生命權、健康權。不僅只把職工看作是勞動力的人，更要尊重職工人格，關心職工需求，充分調動起每一名職工保安全的主動性。激發廣大職工自覺把安全生產與自身的利益、個人的發展、家庭的幸福緊密聯系起來，以更加充沛的精力投入到安全生產當中，以自身無窮的內在動力迸發出無止境的安全追求。

二要把握規律，注重預防性。安全工作雖然頭緒很多，但有其內在的規律可循。譬如有的如季節性、階段性的安全工作等，要把握住工作重點和關鍵點；有的如施工、日常作業等，要重點抓好標準化作業的落實；有的如職工的思想動態、周圍環境等，要盯住傾向性、苗頭性的問題；有的如職工安全意識、日常行為、整體素質、管理機制等，表面上看并非當務之急，但其影響卻是長遠和根本性的，不僅決定著企業當前生產質量的高低，更關系到鐵路能否長期、持續、快速的發展。因此，我們培育安全文化就是要善于從超前性、預防性、規律性和根本性的問題抓起，把握安全生產的內在規律，提高職工隊伍素質，注重日常行為養成，灌輸安全工作理念，健全安全管理機制，多做超前預想預防的工作，為鐵路安全的長治久安、持續穩定打下堅實的基礎。

三要有的放矢，注重實踐性。理論來源于實踐，同時又服務于實踐。只有明確了長遠規劃和奮斗目標，科學地制定推進計劃和落實措施，體現實踐檢驗和可操作性，才易于被全體職工認同和參與，才能產生共同的追求，激發工作熱情。因此，培育安全文化建設應該本著循序漸進、實踐檢驗的基本原則，既要有長遠發展的戰略眼光，又要有切實可行的近期目標，切實做到長遠規劃與近期目標相統一、長遠利益與當前利益相統一、企業追求與個人追求相統一，把安全文化發展戰略、奮斗目標、價值觀念以及行為規范等每一項內容、每一項目標、每一項任務都按照時間進度量化、細化、具體化，做到實際、可行、有效。同時，針對安全工作中存在的突出問題，拿出有針對性的措施和辦法，把安全工作的重點放在發現問題和解決問題上，不斷加大安全文化的滲透和建設力度，增強安全文化建設的針對性。

四要全員參與，注重自覺性。安全文化建設只有緊緊依靠職工群眾，時時刻刻尊重職工群眾，才能充分發動職工群眾積極廣泛地、實實在在地參與安全文化建設，調動他們確保安全生產的積極性，激發蘊藏在職工群眾中的無窮智慧。事實上，我們安全管理的制度不可謂不全、不嚴、不細，但總是時有責任事故發生，主要原因就是職工“安全第一”的思想沒有真正樹立，標準化作業的安全行為沒有養成。為此，安全文化建設必須要從職工的日常行為養成和自覺性入手，充分發揮導向、凝聚、約束、激勵和輻射作用，啟動職工“珍惜生命，關注安全”的內在動力，教育和激勵廣大職工積極投身到培育企業安全文化之中，更好地促進職工安全理念和安全行為的養成，使人人想安全，人人保安全成為一種自覺，體現出安全文化實實在在的效果。

[責任編輯王莉]