對文化館免費開放工作的初步探討

孫淑珍

摘要：文章針對如何在文化館的日常工作中有效地貫徹文化部、財政部《關于推進全國美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作意見》，實現均等普惠的公共文化服務，就文化館如何找準自身定位，真正落實免費開放工作進行了初步探討。

關鍵詞：免費開放；文化館；群眾文化；初步探討

2011年文化部與財政部聯合發布了《關于推進全國美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作意見》，這是政府為全社會提高公共文化服務水平的一個重要舉措，也是實現和保障人民群眾基本文化權益的一個積極行動。對于提高廣大人民群眾思想道德建設和科學文化素質，保障廣大人民群眾基本權益，促進社會和諧穩定具有重要的意義。相比于美術館、圖書館的免費開放，文化館的免費開放要復雜得多。因為文化館（站）免費放開不單是公共文化設施場地對社會的免費開放，最主要的是應把主要精力用于開展基本公共文化服務，也就是指與其職能相適應的基本公共文化服務項目健全并免費向社會提供。如：公益性群眾文化活動，普及性文化藝術輔導培訓，培訓基層隊伍和業余文藝骨干及指導群眾文化作品的創作，民間文化的傳習等等。因此如何把文化館免費開放工作做好，真正地把免費開放這項惠民政策落到實處，是文化館當前工作的重點。

一、文化館在免費開放中應根據自已優勢找準自身定位。在過去一年的免費開放中，有許多文化館固然是廣泛展開相互交流，但依然陷入茫然狀態，不知如何具體開展工作。因此文化館找準自身定位，尤為重要。由于歷史、地域、經費等各個因素的影響，使得文化館的現狀各有不同，特別是縣這一基層文化館，發展狀況各有千秋，有的文化館公共硬件設施齊全，專業人才也齊備；而有的雖基礎設施還齊全，而專業人才數量少，素質不高；還有的連館舍也沒有，臨時租借別人的地盤。所以各個文化館在免費開放中不能照搬他人的做法和方案，而應根據自身條件制定出適應自已的方案。同時文化館也不能將免費開放簡單地理解為“不收錢”，免費開放并不等于全面免費。如果把免費開放隨意泛化，則會使免費開放質量大打折扣，所以必須認真做好文化館免費開放項目的研究工作，使免費開放真正對群眾形成吸引力，最大限度的發揮其促進群眾文化生活的效果；文化館免費開放不僅是打開門讓群眾走進來，更注重的是工作人員“走出去”，深入基層組織和指導基層文化建設。

二、文化館應把免費開放這項工作落到實處。從2011年文化館免費的開展情況來看，依然有不足之處。例如，某些文化館被媒體暴光：雙休日文化館門前還掛著“文化館免費開放”大型條幅，而大門卻緊鎖。這種只作表面文章，走過場的現象大大損害了文化館在人民群眾中的形象。還有的文化館免費開放公示項目，在時間安排上為周一到周五，這種時間安排明顯有欠妥當，和廣大群眾享受文化生活的時間形成沖突；其實，文化館的工作性質與公務員不同，雙休日、節假日基本上是忙碌的。因此文化館免費開放要真正落到實處應從以下幾方面入手：

1、加大宣傳 ， 樹立形象。通過對文化館知曉度的調查，只有19.8%的人知道，大部分人甚至不知道文化館是干什么的。作為國家主流文化宣傳陣地，文化館要加強免費開放的宣傳工作，通過報刊、電視、網絡等媒體開展形式多樣的宣傳，讓更多的群眾了解文化館，走進文化館，充分享受公共文化服務，同時樹立文化館的良好社會形象。

2、合理安排，注重實效。緊緊結合文化館基本職能，研究確定基本服務項目和內容，以免費開放為契機，加強規范化建設，實現文化館規章制度健全，職責任務清晰，服務內容明確，公共文化設施的利用率明顯提高，把免費開放落到實處，確保安全有序開展，切實保障人民群眾基本文化權益。

3、充分利用社會文化資源和自身資源相結合。文化館既要發揮自身文化資源優勢，又要廣泛利用社會文化資源，引導和鼓勵社會文化資源到文化館從事服務。許多文化館都存在專業人員匱乏，業務水平有待提高的現象。而文化館免費開放所提供的基本服務項目與內容又涉及廣泛，這就不僅要求文化館的專業人員應與時俱進，不斷充實提高業務水平，還要求文化館發掘民間文藝人才，利用業余文藝骨干，發展文化志愿者，共同參與到文化館免費開放的事業中來，激發全民關注文化，參與文化傳承和文化創造的熱情，引導社會力量投資，捐助分公益文化設施，文化活動，努力形成多元互補，廣泛參與公共文化服務體系建設的發展格局。

4、建立健全的保障機制。加強組織保障各級文化、財政部門對免費開放工作的組織領導，將免費開放作為公共文化服務體系建設的重點工作，納入財政預算。加強對免費開放工作方案的有效設計和科學研究，保證免費開放工作科學有序地開展。建立免費開放經費保障機制，保障免費開放正常運轉。優化組織結構，提高運營效率，推動公共文化服務體制機制創新。

文化館（站）的全面免費開放，將是文化館（站）事業發展一個新時代的到來。隨著社會的進步和人們生活方式的變化，群眾文化活動日益成為人們生活中的主題。做好文化館（站）免費開放工作，具有深遠的戰略意義。我們只有統一思想，創新思路，創新機制，完善職能，努力提高服務能力和水平，才能把更多更優的公共文化服務和產品奉獻給廣大人民群眾，促進群眾文化事業的發展。

參考文獻：

[1]劉嬋.免費開放:文化館需找準定位[N].中國文化報,2011（4）.

（作者單位：江西省高安市文化館）