基于生產(chǎn)潛力的2020年山東省糧食貢獻(xiàn)情景分析

摘要：根據(jù)耕地、復(fù)種、糧作比例、播面單產(chǎn)（“播種面積單產(chǎn)”簡稱，下同）、人均消費(fèi)需求等不同條件組合研究，討論不同情景下山東省各縣的糧食產(chǎn)量和人糧關(guān)系，向省級層面匯總，對２０２０年（全面小康）山東省糧食貢獻(xiàn)的未來前景進(jìn)行系統(tǒng)分析，探討不同情景下山東省人口－土地－糧食的互動(dòng)關(guān)系，為我國人糧關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展提供決策依據(jù)。研究結(jié)果表明，在不同耕地、復(fù)種指數(shù)、糧作比例和播面單產(chǎn)組合下，山東省２０２０年糧食產(chǎn)量在２ ７８９萬ｔ和４ ８９２萬ｔ之間，不同的生產(chǎn)經(jīng)營對糧食生產(chǎn)具有較大的影響；如全國均處于耕地高供給能力、高復(fù)種指數(shù)、高糧作比例、低單產(chǎn)、高消費(fèi)的背景下，２０２０年山東省的糧食總產(chǎn)量為４ ４０３萬ｔ，占國家糧食總產(chǎn)量的６．７９％，在全國３１省級單位（港、澳、臺除外）中位居第三；與２０００年相比，人口可增長量為７８７萬人，在全國３１省級單位中居第１３位，人口可增長率為８．７５％，在全國居第１７位；山東省在國家糧食生產(chǎn)中地位較為重要，生產(chǎn)能力位居前列，但由于人口基數(shù)大，人口增長空間有限，提供余糧的作用有限。

關(guān)鍵詞：糧食貢獻(xiàn)；２０２０；情景分析；山東省

中圖分類號：Ｆ３２６．１１文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Ａ文章編號：0439－８114（２０12）04－0848-04

２００８年爆發(fā)的糧食危機(jī)使得許多缺糧的低收入發(fā)展中國家面臨嚴(yán)重的政治和經(jīng)濟(jì)問題，導(dǎo)致一些國家的社會(huì)動(dòng)蕩，也使糧食安全再次成為全球最為關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一［１］，２０１０年世界糧農(nóng)組織發(fā)表報(bào)告稱，２０１１年受自然災(zāi)害和糧食價(jià)格上升影響，世界糧食危機(jī)將再現(xiàn)。我國作為人口眾多的發(fā)展中國家，糧食必須立足自給，依靠本國農(nóng)業(yè)資源生產(chǎn)出足夠的、能滿足人民生存和健康需要的糧食，保障糧食總量安全是國家安全的基本要求［２］。今后２０～３０年，我國糧食等食物的發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)重要的歷史時(shí)期，人口將達(dá)到高峰期，人民生活水平的提高和食物需求的不斷增長，耕地的減少、水資源的緊缺，都會(huì)對我國食物安全形成巨大的壓力。因此，科學(xué)判斷屆時(shí)我國的土地資源承載能力、糧食供給能力的空間格局是制定合理政策的必要前提。

“情景”是對未始狀態(tài)向未來狀態(tài)發(fā)展的一系列事實(shí)的描述， 最早出現(xiàn)于１９６７ 年赫爾曼·卡恩（Ｈｅｒｍａｎ Ｋａｈｎ）和維納（Ｗｉｅｎｅｒ）合著的《２０００年》一書中［３］， 基于“情景”的“情景分析法”（Ｓｃｅｎａｒｉｏ Ａｎａｌｙｓｉｓ） 是在對經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)或技術(shù)的重大演變提出各種關(guān)鍵假設(shè)的基礎(chǔ)上，通過對未來詳細(xì)地、嚴(yán)密地推理和描述來構(gòu)想未來各種可能的方案［４］。情景分析法在西方最早被應(yīng)用在軍事上，現(xiàn)在被廣泛應(yīng)用于企業(yè)和政府的戰(zhàn)略規(guī)劃的研究和制定中。基于情景分析方法有著在解決研究中的不確定性和人的能動(dòng)性問題等方面的優(yōu)勢，我國學(xué)術(shù)界和政府也開始運(yùn)用這一方法，如在地理研究領(lǐng)域用于土地利用和覆被變化的研究［５，６］，但在我國糧食安全和人糧關(guān)系的研究方面的應(yīng)用未見報(bào)道。我國糧食安全和人糧關(guān)系不僅需要面對糧食供給的不確定性，而且還要充分考慮社會(huì)發(fā)展導(dǎo)致的需求的不確定性，利用情景分析可以識別影響人糧關(guān)系的重要的不確定因素，并構(gòu)建、分析和評價(jià)不同情境，為決策者提供多種決策參考。

山東省是我國糧食主產(chǎn)區(qū)中的１３個(gè)糧食生產(chǎn)大省之一，２００８年糧食產(chǎn)量為４ ２６０．５萬ｔ，在３１個(gè)省級單位（港、澳、臺除外，下同）中位居全國第二。以人均糧食消費(fèi)４００ ｋｇ為標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)算歷史年份的糧食盈虧量可知， １９９０年山東省糧食虧缺５９萬ｔ，２０００年盈余２０６萬ｔ，２００５年糧食盈余２１８萬ｔ，可見山東省在國家糧食供給中的地位日益重要。了解山東省糧食生產(chǎn)的自然資源稟賦、利用狀況和生產(chǎn)潛力，明確山東省在我國糧食安全中的地位和作用，對在國家層面上統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)資源、分工協(xié)作，來共同解決糧食安全問題，實(shí)現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

本研究在生產(chǎn)潛力和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的研究基礎(chǔ)上，根據(jù)耕地、復(fù)種、糧作比例、播種面積單產(chǎn)、人均消費(fèi)需求等不同條件組合，討論不同情景下山東省分縣的糧食產(chǎn)量和人口承載力，向省級層面匯總，對２０２０年（全面小康）山東省人糧關(guān)系的未來前景進(jìn)行系統(tǒng)分析，探討不同情景下山東省人口－土地－糧食的互動(dòng)關(guān)系，為我國人糧關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展提供決策依據(jù)。

１數(shù)據(jù)來源與研究方法

情景分析法是設(shè)置一定的先決條件，對未來可能發(fā)生的情景及其后效作出科學(xué)的判斷。本研究首先根據(jù)農(nóng)業(yè)資源的保障程度以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況來確定山東省未來糧食的生產(chǎn)能力；其次根據(jù)山東省未來人口總數(shù)和人均糧食消費(fèi)需求的可能變動(dòng)情況，對未來糧食消費(fèi)總量做出預(yù)測；最后，通過對比山東省未來糧食消費(fèi)總量與糧食生產(chǎn)能力，對山東省、乃至全國未來糧食安全的貢獻(xiàn)力做出分析預(yù)測。

１．１未來糧食生產(chǎn)能力

糧食生產(chǎn)能力的設(shè)定是本研究的核心，糧食生產(chǎn)能力由耕地、復(fù)種指數(shù)、糧作比例、播種面積及單產(chǎn)共同決定，公式見下：

糧食生產(chǎn)能力＝耕地面積×復(fù)種指數(shù)×糧作比例×播面單產(chǎn)（１）

研究分別設(shè)定２０２０年的耕地面積、復(fù)種指數(shù)、糧作比例和播面單產(chǎn)的不同條件，根據(jù)不同條件的組合計(jì)算出不同情景下山東省各縣域單元的糧食產(chǎn)量和人口承載力，并向省級層面上匯總。

１）耕地面積。根據(jù)國土資源部的計(jì)算，我國耕地必須確保有１．２億ｈｍ２（１８億畝）才能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，所確定的必須確保的耕地最低需求量即基本農(nóng)田應(yīng)該保有1.06億ｈｍ２（１６億畝）。《“十一五”規(guī)劃綱要》提出，“十一五”期間，全國耕地保有量不低于１．２億ｈｍ２（１８億畝）。因此，本研究對２０２０年耕地面積分三種情景進(jìn)行設(shè)定，即全國耕地分別保持高、中、低供給水平下的１．２億ｈｍ２（１８億畝，１００％耕地保有量）、１．１４億ｈｍ２（１７．１億畝，耕地保有量的９５％）和１．０８億ｈｍ２（１６．２億畝，耕地保有量的９０％，與基本農(nóng)田保有量數(shù)量接近）。山東省耕地面積則在國家總體耕地保有量基礎(chǔ)上根據(jù)現(xiàn)有數(shù)量推算而得來。

２）復(fù)種指數(shù)。耕地復(fù)種率是指農(nóng)作物總播種面積與耕地面積之比，也稱復(fù)種指數(shù)。本研究計(jì)算山東省１９９０～２０００年的復(fù)種指數(shù)，選取該省各縣域單元的最高值和最低值，計(jì)算其中間值，考慮到種植業(yè)比較利益相對較低的現(xiàn)實(shí)，本研究對復(fù)種指數(shù)的選取以比較保守的態(tài)度，選取１９９０～２０００年復(fù)種指數(shù)的最低值作為情景分析的低值、１９９０～２０００年復(fù)種指數(shù)的中間值作為情景分析的高值。

３）糧作比例。研究計(jì)算１９９０～２０００年的各縣市的糧作比例，選取其中的最高值和最低值，計(jì)算其中間值，考慮到糧食生產(chǎn)比較利益相對較低的現(xiàn)實(shí)情況，本研究對糧作比例的選取同樣以比較保守的態(tài)度，選取１９９０～２０００年的最低值作為２０２０年情景分析的低值，１９９０～２０００年的中間值作為情景分析的高值。

４）糧食播面單產(chǎn)。本研究首先根據(jù)基于ＧＩＳ的農(nóng)業(yè)氣候－土地生產(chǎn)潛力模型計(jì)算出的縣域播面單產(chǎn)的生產(chǎn)潛力［７，８］和歷史年份的現(xiàn)實(shí)播面單產(chǎn)作趨勢外推，確定各縣域單元２０２０年的播面單產(chǎn)高等生產(chǎn)水平，具體推算方法是：①首先以２００１～２００３年的平均播面單產(chǎn)作為基期單產(chǎn)，根據(jù)基期單產(chǎn)占潛力值的比重，將全省縣域單元分為兩類，第一類是基期單產(chǎn)已達(dá)潛力的９５％或更高的，研究認(rèn)為這些縣域生產(chǎn)能力已達(dá)潛力水平；第二類是基期單產(chǎn)低于潛力的９５％的。②對第一類單元，將播面單產(chǎn)高等生產(chǎn)水平設(shè)定為潛力值；③對第二類單元，根據(jù)１９８０～２０００年各縣域單產(chǎn)年變化量最高值趨勢外推計(jì)算２０２０年的播面單產(chǎn)高等生產(chǎn)水平，計(jì)算公式如下：

播面單產(chǎn)＝基期單產(chǎn)＋年增長量最大值×年數(shù)

（２）

對計(jì)算得出的結(jié)果與縣域土地生產(chǎn)潛力的９５％進(jìn)行比較，對推算結(jié)果高于潛力９５％的縣域單元，播面單產(chǎn)高等生產(chǎn)水平設(shè)定為潛力值的９５％，對推算結(jié)果低于潛力９５％的縣域單元，播面單產(chǎn)高等生產(chǎn)水平設(shè)定為趨勢外推值；其次設(shè)定以上推算出的播面單產(chǎn)高等生產(chǎn)水平的９０％為低等生產(chǎn)水平。

１．２未來糧食消費(fèi)狀況

未來人口總量的預(yù)測方面，本研究采用的是國家人口戰(zhàn)略發(fā)展研究課題組“高生育＋２０００年以后無‘非農(nóng)化＋２００５年起城鄉(xiāng)同開雙獨(dú)＋２００５年起農(nóng)村開單獨(dú)＋２０２０年起城市開單獨(dú)＋開放二孩遞進(jìn)生育率＝０．９９”方案的預(yù)測結(jié)果，即２０１０年、２０２０年和２０３３年中國人口將分別增至１３．５３億、１４．３６億和１４．７３億；人口高峰將在２０３３年到來，屆時(shí)人口總數(shù)將為１４．７３億。山東省人口預(yù)測數(shù)量是在國家總量基礎(chǔ)上根據(jù)現(xiàn)有數(shù)量推算而得來的。

消費(fèi)水平是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定的食物發(fā)展規(guī)律決定的，中國科學(xué)院陳錫康等［９，１０］和陳百明等［１１］、農(nóng)業(yè)部國家食物與營養(yǎng)咨詢委員會(huì)盧良恕等［12］都對中國未來人均糧食消費(fèi)需求進(jìn)行過預(yù)測。按照黨的“十六大”關(guān)于中國全面建設(shè)小康社會(huì)的論述和國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《２００１～２０１０年中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要》，到２０２０年中國全面建成小康社會(huì)后，居民的膳食營養(yǎng)將接近亞洲發(fā)達(dá)國家或發(fā)達(dá)地區(qū)的水平，向富裕生活階段邁進(jìn)。國家食物與營養(yǎng)咨詢委員會(huì)在２００３年提出的中國食物發(fā)展的階段性目標(biāo)中，２０２０年中國達(dá)到全面小康社會(huì)后，居民人均占有糧食達(dá)４３７ ｋｇ。基于國務(wù)院２０００年制定的上述發(fā)展綱要和國家食物與營養(yǎng)咨詢委員會(huì)２００３年提出的中國食物發(fā)展的階段性目標(biāo)，考慮到中國糧食生產(chǎn)與食物消費(fèi)的現(xiàn)狀與趨勢，綜合采用眾多學(xué)者的研究成果，本研究采用人均糧食占有量４２５～４５０ ｋｇ作為２０２０年人均糧食消費(fèi)的低限和高限標(biāo)準(zhǔn)。

２ ２０２０年山東省糧食貢獻(xiàn)分析

研究根據(jù)以上情景設(shè)定方法，計(jì)算２０２０年不同情景條件下山東省分縣的耕地面積、總播面積、糧播面積，糧食產(chǎn)量和承載力，在省級層面上進(jìn)行匯總，結(jié)果共有１８種可能性，其中最低產(chǎn)量為２ ７８０萬ｔ，最高糧食產(chǎn)量為４ ８９２萬ｔ，后者是前者的１．７６倍。在１８種可能性中選取以此種方法計(jì)算后全國承載力人口較為接近但高于２０２０年全國預(yù)測人口的情景，即耕地高供給能力，高復(fù)種指數(shù)、高糧作比例、低單產(chǎn)、高消費(fèi)的情景，計(jì)算２０２０年此種情景下全國分縣的耕地面積、總播面積、糧播面積，糧食產(chǎn)量和承載力，在省級層面上進(jìn)行匯總，比較２０００年人口與承載力之間的人口可增長量（人口發(fā)展空間），計(jì)算人口可增長率，結(jié)果見表１，計(jì)算公式為：

人口可增長量＝承載力－現(xiàn)實(shí)人口 （３）

人口可增長率＝人口可增長量／現(xiàn)實(shí)人口×１００％

（４）

由表１可知，２０２０年我國３１個(gè)省級單位中糧食產(chǎn)量最高的是河南，其次依次是江蘇、山東、黑龍江、四川、安徽、湖南，這７個(gè)省市糧食產(chǎn)量均占到全國總產(chǎn)量的５％以上，山東省總產(chǎn)量為４ ４０３萬ｔ，占國家糧食總產(chǎn)量的６．７９％，在３１個(gè)省級單位中位居第三；就人口可增長量而言，在３１個(gè)省級單位中，有２１個(gè)省級單位具有人口發(fā)展空間，其中山東人口可增長量為７８７萬人，在２１個(gè)省級單位中位居第１３，人口發(fā)展空間最高的是黑龍江，人口可增長量高達(dá)５ １７４萬人。其余１０個(gè)省級單位現(xiàn)有人口已高于２０２０年的承載力，其中人口超過承載量最多的是福建，其次依次為廣東、上海、北京等；就人口可增長率而言，最高的省份為黑龍江，人口可增長率為１４４％，其次依次為吉林、內(nèi)蒙古、貴州等。山東位居第１７，人口可增長率為８．７５％。

由研究結(jié)果可知，２０２０年如果山東省各個(gè)縣域單元都能保證耕地的高供給能力、高復(fù)種指數(shù)、高糧作比例、中單產(chǎn)、高消費(fèi)的條件，山東省仍能保持在國家糧食生產(chǎn)中較為重要的地位，其生產(chǎn)能力位居前列，只是由于人口基數(shù)大，人口增長空間有限，為國家提供余糧的作用有限。

３結(jié)果和討論

研究根據(jù)耕地、復(fù)種、糧作比例、播面單產(chǎn)、人均消費(fèi)需求等不同條件組合，討論不同情景下山東省分縣的糧食產(chǎn)量和人口承載力，向省級層面匯總，對２０２０年（全面小康）山東省糧食生產(chǎn)狀況的未來前景進(jìn)行系統(tǒng)分析，研究結(jié)果表明，在不同耕地、復(fù)種指數(shù)、糧作比例和播面單產(chǎn)組合下，山東省２０２０年糧食產(chǎn)量在２ ７８９萬t和４ ８９２萬t之間，不同的生產(chǎn)方式對糧食生產(chǎn)具有較大的作用；如全國均處于耕地高供給能力，高復(fù)種指數(shù)、高糧作比例、低單產(chǎn)、高消費(fèi)的情景下，２０２０年山東省的糧食總產(chǎn)量為４ ４０３萬ｔ，占國家糧食總產(chǎn)量的６．７９％，在全國３１個(gè)省級單位中位居第三；與２０００年相比，人口可增長量為７８７萬人，在全國３１個(gè)省級單位中居第１３位，人口可增長率為８．７５％，在全國居第１７位。山東省在國家糧食生產(chǎn)中地位較為重要，生產(chǎn)能力位居前列，但由于人口基數(shù)大，人口增長空間有限，提供余糧的作用有限。

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