鄉村旅游中當地居民參與問題的調查與思考

艾林書 鄒冬生 胡美娜

摘要：當前，社區參與鄉村旅游既是研究熱點，又是實踐難點。本文通過對平江石牛寨地質公園實地調研得知：在各利益方博弈中，缺乏有效組織的當地社區通常處于相對劣勢，各種權利難以保障。而社區參與缺失的鄉村旅游在商業化運作模式中，容易導致景觀城市化和經營飛地化，從而喪失鄉村旅游核心競爭力。

關鍵詞：平江石牛寨景區；鄉村旅游；社區參與

鄉村旅游核心競爭力在于其景觀的鄉土品質。居民作為鄉土文化傳承者和社會關系集結者，是構成鄉土品質最活躍、最重要的組成部分。鄉村旅游可持續發展的關鍵就是要尊重當地居民主人地位、發揮當地居民的主動性和創造性，讓他們在不離土離鄉、不改行換業的情況下，創造價值、獲取收入和贏得尊重。

鄉村旅游根據自然基礎和投資主體不同，大致可分為三類：第一類，城鄉結合部和自然風景獨特、民族風情濃郁地區；第二類，具有鄉村旅游開發基礎，但需要借助外部資金和經營理念提質地區；第三類，具有一定旅游資源，但基礎條件比較薄弱、需要借助外部力量啟動的偏遠山區。如本文研究的平江石牛寨景區。由于完全依靠外來資本啟動，此類鄉村旅游通常采取商業化運作模式，當地居民在各利益方博弈中處于相對劣勢，社區參與矛盾主要集中在去權、確權和賦權上。由于當地居民沒有參與旅游開發和利益分配，對景區和自身資源認同感不強，在外來旅游者帶來的亞文化沖擊下，鄉土文化快速變遷和退化，最終容易導致鄉村景觀城市化和景區經營飛地化，形成鄉村旅游發展中的圍城現象。目前，社區參與鄉村旅游研究主要集中在第一、二類景區上。

1研究區域概況

石牛寨風景區位于湘、鄂、贛三省交界處，平江縣大坪鄉境內，總面積900余平方公里，典型的丹霞地質地貌。景區內有保存較好的元末明初古長城，建于唐代的石佛寺，高僧舍利塔，蟒洞峽谷漂流，汨水源竹筏漂流等景點。2006年,某公司投資開發，取得70年的承包經營權；2007年景區被評為“省級地質公園”，同年9月舉辦全國第二屆鳥人飛行大賽；2008年3月，公司將馬戲團老虎秘密拉至景區冒充野生華南虎進行拍攝宣傳，在全國造成較壞影響。據了解，景區一直虧損經營。

景區與大坪鄉5個行政村接壤，本文選取其中3個行政村（景區入口所在村、漿市集鎮所在村、漂流起漂點所在村）作為研究對象。3個村共有人口154戶4300余人，以傳統農作為主，初中（含）以下文化程度人口占總數的97.4%，外出務工為主要經濟來源。

2素材綜合及數據分析

本文以“戶”為調查單元，所得數據首先區分為定性與定量兩個類別，每類別按住戶情況（完全參與、部分參與和不參與）再細分，分別統計分析。

2.1 現狀評價: 社區參與水平較低，發展空間較大

根據對社區參與理論的文獻研究與總結，鄉村旅游社區參與狀況一般從社會參與、經濟參與、文化參與和決策參與四個方面考量。本文從參與調查的154戶村民調查得知，平江石牛寨景區由外來公司承辦經營且處于成長初期，在相關社會參與、文化參與和決策參與中，當地村民基本沒有被考慮；現有經濟參與活動中，土地和林地補償、賓館租賃、房屋置換等被動參與住戶占31.17%，主動參與僅限于投資少、風險小、回本快、旅游參與與其他生產生活兩不耽誤的低端行業。在訪談中，當地鄉政府景區聯絡干部梳理出三點不足：一是旅游收入當地截留少。由于配套不完善，景區游客大多玩在當地、吃住在外地；二是低層次有限參與。目前僅有少部分村民以勞力或現有資源參與其中；三是當地資金利用率低。當地70%以上青壯年外出打工，收入大多用于新改建自住房或儲蓄，旅游投入較少。

2.2 鄉村性衰退:商業開發與核心價值脫鉤

鄉村旅游承載主體——當地居民及其生存文化，在商業開發和外來文化沖擊下最具脆弱性和可變性，如若規劃、保護不到位，鄉村旅游會在發展中喪失生命力。在景區調查中，筆者強烈感受到這種危機所在，突出表現在兩個方面：一是傳統居住文化正在加速消亡。當地傳統居住方式為家族聚集式，房屋多為磚木結構、青磚灰瓦、依山傍水，特點鮮明。本文研究涉及的3個行政村原有百年以上歷史、三進50間以上規模的“祖屋”17處，素有“傳統鄉村居住文化博物館”之稱。近年來，農民生活水平有了很大提高，最直接的體現就是居住條件改善。現有的154戶居民當中，有106戶在近10年內翻蓋了自住房屋，87.3%的新建房為鋼筋混凝土結構，71.1%的新建房在老屋原址上改建，其余大多在近路近水處選址，布局比較零散，獨門獨戶居多，“鄉土味”淡化。特別是17處祖屋，均有不同程度的破損或拆改，有12處無法恢復原來面貌，損失無法估量。二是道子江抽沙、污染嚴重。據當地居民介紹，與5年前相比，河床至少下落了40到50厘米，現在，部分河道泥沙淤積，雜草、灌木叢生。另外，沿江生活污水未經處理直接排入水中，水質日漸下降。

2.3 自治組織缺失:集體利益流失與個人利益抗爭

市場化改革以來，個體活力充分釋放，一部分人通過勤勞和智慧率先富裕。在農村，以宗族和生產隊組為紐帶的社會網絡關系被打破，家庭和家庭利益成為生產生活基本單元。在沒有形成相對統一的經濟形態和共同訴求之前，這些基本單元相互獨立、松散聯系，他們在為自身利益拼搏和抗爭中，并沒太多顧及他人利益和集體利益，導致集體利益流失并最終損害自身利益。這從村民反映的事件中得到了一定印證。2008年3月，開發公司為營銷造勢，秘密將馬戲團老虎拉至景區冒充野生華南虎進行拍攝宣傳，在全國造成了很壞的影響。在就此事件訪問當地居民時，94.2%的被訪者認為這種做法違背誠信原則，屬于欺騙行為；但僅15.3%的被訪者認為這事件與自己有關，有4人甚至參與、目睹了整個過程，而沒制止或揭發。

2.4 外來文化沖擊：當地村民生產生活方式面臨壓力

鄉村旅游主要以城市游客為主，城市游客以自身意識形態和生活方式介入旅游目的地，給當地原有的生產生活方式造成了直接或間接影響。在問卷調查中，不同參與程度村民對旅游開發滿意度評價各不相同，分別為79.6%、63.3%、32.1%。參與旅游并明顯獲利的村民中，73.7%的覺得自己既賺到錢又開闊了眼界，68.4%的覺得思想觀念和市場意識有了一定改變，但82.4%的村民不認為自身社會地位得到了提高。

3結論與討論

3.1 關于偏遠鄉村旅游開發初期管理問題

偏遠鄉村往往同時兼備景觀獨特、基礎薄弱、生態脆弱等多重屬性，因此，偏遠鄉村旅游開發初期通常具有投資大、見效慢、糾紛多、協調難等特點。特別是作為鄉土品格承載者的當地居民，市場意識和大局觀念較為薄弱，按本研究被訪者說法“見好就干，不好就散”，屬于比較典型的利益驅動型群體。加強和規范偏遠鄉村旅游開發初期管理，既為后續開發項目奠定了基礎，又保證或延長了景區生命周期。開發初期，筆者認為應重點把握三點：一是建立能充分調動各方特別是當地居民積極性的利益共享機制；二是制訂以保護生態脆弱部位為重點的鄉村旅游開發規劃；三是以景區核心區域建設帶動當地居民吃、住、娛等配套建設，確保資金跟進順暢。

3.2 關于當地居民去權、確權與賦權問題

資本具有天然尋資性，倘若保護機制不到位，勢必造成強勢者對弱勢者的權利侵占。鄉村旅游開發中，當地居民“去權”表現大致可分為兩類：一類是權利被代表，無法享受到景區開發成果；二類是外部不經濟性，景區開發帶來的負面影響由當地居民均攤。單個居民維權抗爭無法改變這一現狀。在確權與賦權問題上，筆者認為應把握兩個環節：一是權利認知。既要看到旅游開發帶來的權利收益，如土地租金的計算；又要看到旅游開發造成的權利損失，如環境污染；還要看到旅游開發需要的責任擔當，如保護傳統鄉村文化。二是權利維護。要借助各級政府機構、村民自治團體以及宗族等亞文化組織作用，集體開展權利維護，提高話語能力，避免單打獨斗、盲目蠻干。

3.3 關于鄉村發展與傳統保護的問題

旅游開發是為了經濟發展，改善生產生活條件是經濟發展最直接成果，但又給鄉村傳統文化帶來了沖擊。為解決這一兩難問題，許多鄉村旅游景區探索了大量成功經驗，比如建立“民俗文化博物館”，對有限度的保護性開發進行資金補償等。在偏遠鄉村旅游開發初期，資金投入大、旅游收入少的情況下，筆者認為，應著重在規劃、引導和適當補償上下工夫；旅游開發規劃中要明確控制區域，并對開發秩序進行規范，引導當地居民認識鄉村傳統文化價值和預期效益所在。