下大力氣解決機關作風方面存在的突出問題

方先知

近年來，在省委省政府和國土資源部的堅強領導下，全省國土資源系統深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“四化兩型”建設大局，扎實推進“一方地（土地）、一塊寶（礦產）、一張圖（測繪）”各項管理，認真履行“保護資源、保障發展、維護權益、服務社會”的重要職責，為全省經濟社會又好又快發展提供了有力的資源保障與服務，贏得了省委省政府的高度關注和充分肯定。

這一良好局面的形成，既是各級黨組織充分發揮戰斗堡壘作用、圍繞中心服務大局的結果，也是廣大共產黨員積極發揮先鋒模范作用、立足崗位扎實奉獻的結果。對于全系統各級黨組織的工作，尤其是廳機關和直屬單位黨的工作，廳黨組是充分肯定的。但同時，我們也要清醒看到，機關黨的工作也還存在一些不足之處和薄弱環節，尤其是在轉變干部作風、提高行政效能、服務基層群眾等方面，措施不夠有力，效果不盡如人意。在前不久的全省國土資源工作會議上，守盛省長、來山常務副省長都對加強和改進作風建設提出了嚴格要求。下面我著重就如何做好黨的工作，加強機關作風建設強調幾點意見。

要把加強機關作風建設擺到更加突出的位置

在近幾年省作風建設領導小組組織的省直機關作風建設民主評議活動中，我廳的排名一直比較靠后，去年在55個被評議單位中排名第49位，反饋給我們的否定性意見占到意見總數的82%。每年民主評議反映的作風問題主要集中在五個方面：一是服務意識不強，存在門難進、臉難看、事難辦的“衙門”作風；二是工作效能不高，辦證手續繁瑣，辦事人員拖拉；三是以權謀私，索拿卡要，“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”，層層索賄，關關要錢；四是不作為，對于破壞耕地、違法開礦等違法行為監管不力；五是行政程序不規范、不透明，政策執行的自由空間大。為什么人家年年都跟我們提相同的問題？說明這些問題普遍存在，反復出現，已經嚴重影響到了我們國土資源部門的形象。對此，我們務必要引起高度警覺，從思想上、體制上、監管上深挖根源，痛下決心加以整治，以更好的服務、更實的作為、更廉的形象，贏得全社會的認同和好評。作風建設同黨的思想建設、組織建設一樣，是黨的建設的重要組成部分。各級黨組織必須切實負起責任來，拿出切實有效的辦法，把加強機關作風建設融入到創先爭優活動當中去，融入到基層組織建設年活動當中去，用機關作風建設的成效來檢驗我們的黨建活動，推動機關黨的工作真正由虛向實轉變、由軟約束向硬約束轉變、由以時段性主題活動為主向構建常態化長效機制為主轉變，帶動全局工作的良性發展。

要下大力氣解決機關作風方面存在的突出問題

一是大力推行依法行政。我們要牢固樹立依法行政意識，全力推進政務公開，公開辦事依據、條件、要求、過程和結果，防止“暗箱操作”。要進一步規范行政審批行為，規范行政自由裁量權，推動行政審批標準化和精細化。進一步規范行政執法，全面實行行政執法責任制和過錯責任追究制。進一步加強和完善行政復議、應訴和征地補償安置爭議裁決工作，認真做好來信來訪工作，切實維護人民群眾的合法權益。

二是要大力提高服務水平。進一步健全完善廳機關電子政務建設，整合提升現有行政審批系統，確保省、市、縣三級國土資源行政審批業務網上高效運行。要加強對窗口服務人員的素養和業務培訓，繼續開展黨員示范崗活動和青年文明窗口創建活動，切實改進服務態度。

三是要大力提高行政效能。要進一步加大國土資源管理公共信息披露力度，完善信息公開的程序和要求，提高透明度。要實行績效考核制度，加強行政效能監察，加大對重點工作的分解落實和督察督辦。要推行一站式服務、一次性告知和限時辦結制度，提高辦事效率和服務質量。

四是要大力推進廉潔從政。要大力加強黨風廉政建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制。要抓源頭治理，著力加強制度建設；抓教育防范，筑牢思想道德底線；抓監督檢查，嚴格規范權力運行；抓懲治問責，依法依紀查處各種違法違紀行為，努力形成系統內風清氣正的干事環境。

要大力提高機關黨建工作科學化水平

一是要高度重視、大力支持機關黨的工作。各單位要落實機關黨建工作責任制，強化黨組（黨委）書記第一責任人意識，履行抓黨建的工作責任，落實機關黨組織職能職責，支持機關黨組織有效開展工作。要結合開展基層組織建設年活動和“機關支部聯基層”活動，選優配強黨務干部，尤其是基層黨組織書記，把黨務崗位作為培養干部的重要平臺和基地，選配優秀的年輕干部到黨務崗位鍛煉。加大機關黨務工作人員與行政業務人員雙向交流力度，始終保持黨務干部隊伍的生機和活力。

二是要推動機關黨的工作創新。要按照科學發展觀的要求，創新工作理念，豐富工作內涵，將機關黨的工作與服務大局緊密結合起來，與促進國土資源事業發展緊密結合起來，與培養塑造干部結合起來，與促進社會和諧緊密結合起來，實現黨建工作與中心工作、業務工作的“同頻共振”。要創新工作方法，增強工作實效，把握新時期黨建工作的規律和特點，深入研究新時期黨員干部的價值取向和思想愿望，運用更科學的理論成果、更人性的活動載體、更貼切的組織方式，把廣大黨員干部的智慧和力量凝聚到國土資源事業中來。

三是要推進黨建帶工建、帶團建、帶婦建工作。要結合各單位工作實際和人員實際，健全工、青、婦等各類群團組織，引導支持群團組織依照法律和各自章程開展活動。各個組織要充分發揮自身優勢，組織開展群眾喜聞樂見、有益于凝心聚力、有益于身心健康、有益于和諧穩定的各種活動，引導廣大干部職工樹立愛崗敬業、開拓創新的精神，保持積極向上、樂觀豁達的心態，在全系統上下形成奮發有為、風清氣正的良好氛圍。

（此為作者在湖南省國土資源廳機關和直屬單位黨的工作會議上的書面講話，有刪節，標題系編者所加）