關于教育民主化的內涵與思考

洪英，劉昭亞

摘要：高等教育民主化是許多國家發展高等教育遵循的基本指導思想，也是高等教育改革的重要議題。厘清教育民主化的概念以及認識誤區，對教育民主化的核心問題——教育機會均等以及教育自由的正確解讀，是走出誤區、擺脫困境、合理分析我國的高等教育現狀、促進教育體制改革向縱深發展、正確認識和妥善處理大學發展與服務社會之間的矛盾、解決高等教育民主化方面問題的應有之義。

關鍵詞：教育民主化；教育自由；教育機會均等

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2012）12-0226-02

當今世界社會化趨勢加強，為高等教育民主化提供必要的政治環境，而市場經濟體制的建立為高等教育民主化提供了根本的經濟基礎和重要的運作機制。教育民主化問題已然成為國際教育界與各個國家關注的焦點。在我國，改革開放后，相對于高速發展的經濟而言，教育民主化進程無疑是不符合我國將社會主義民主作為社會主義建設的根本任務和根本目標的初衷的，探尋個中原因，更加令人深思。

一、教育民主化的基本內涵

“民主”原本是一個政治概念。亞里士多德認為，民主是“政事裁決于大多數人的意志，大多數人的意志就是正義”[1]。教育民主是從政治民主概念引申出來，從屬于政治民主并能體現政治民主的。杜威認為民主主義本身便是一個教育的原則，一個教育的方針和政策[2]。教育民主化是指民主原則在教育領域中的深化和擴展，一般包括“教育民主”與“民主教育”兩方面。社會上關于教育民主化討論比較激烈，關于什么是“教育民主”也是眾口不一的。保守主義觀點認為：“教育民主是保證所有學生獲得適合于他們的能力與需要的教育機會”；自由主義的觀點認為“教育民主”是“為每個學生提供相同的教育和平等競爭的機會”；補償主義的代表人物約翰·羅爾斯在《正義論》中指出：“補償原則就認為，為了平等地對待所有人，提供真正的同等的機會，社會必須更多地注意那些天賦較低和出生于較不利的社會地位的人們。”這個觀念就是要按平等的方向補償由偶然因素造成的傾斜。遵循這一原則，較大的資源可能要花費在智力較差而非較高的人們身上，至少在某一階段比方說早期學校教育期間是這樣的。

二、教育民主化的思考

教育界和社會上對于教育民主的觀點無非集中在比較突出的幾點上，例如：“教育機會均等”、“教育自由”、“學制民主化”、“課堂生活民主化”、“學習機會民主化”等等，其中教育機會均等是教育民主化的核心，但是教育民主化并不意味著便等于教育機會均等，教育民主化是質的，是最終目的。而教育機會均等是從量上去衡量的。教育民主化也不等于民主教育，雖然兩者都是為了培養民主社會的公民，但是教育民主從內容和范圍而言要比民主教育要廣泛。《學會生存》中說：“給每一個人平等的機會，并不是指名義上的平等，即對每一個人一視同仁，如目前許多人所認為的那樣。機會平等是肯定每一個人都能受到適當的教育，而且這種教育的進度和方面是適合個人特點的。”

1.教育機會均等。教育機會均等源于古希臘的人本主義思想，即以人為出發點，并以人為目的，是一種人的事業，再結合后來的教育平民化與普及教育思想共同發展而來。回顧教育機會均等觀念的形成，從1948年12月10日聯合國大會通過《世界人權宣言》提出了兩項原則：廢除種族歧視；人人具有均等地受教育的權利。這是國際社會形成教育機會均等觀念的標志。教育機會均等是教育民主化的一個重要組成部分。不管教育的品質如何，教育機會應該對于每個人來說都是均等的。而在高等教育方面就是高等教育機會的拓展。

如果說在基礎教育階段，教育機會均等意味著每個人應具有相等的接受最基本教育的權利，也就是國民教育，那么高等教育階段的教育機會均等就意味著人人應具有相等的機會接受符合其能力發展的教育，即英才教育或人才教育。世界高等教育大會發表的《21世紀高等教育宣言》則強調，能否進入大學應取決于本人的品行而不是優越的地位。據上所言，兩者內涵不同。由于國民教育是全民性教育，而高等教育是淘汰制教育，故在分析教育機會均等的時候要有所考慮。

1977年恢復高考，在考試分數面前人人平等成為維護教育民主性的基本原則，這是教育民主化的一大進步。當前我國高等教育不平等主要表現在教育資源、質量和水平在地區與學校之間不均、高等教育入學機會在各區域之間的分配不均、高校自主招生標準對家境貧寒學生的不公平、不同地域就業環境差異、各階層學生學業成功的機會不均等等。

2.教育自由充分。教育的終極目的是思想的解放，因此教育民主化的指向就是教育自由。教育自由是通過盡量剔除人為的干預，為學生提供適宜的環境，創造最大的個人道德、知識與技能成長的空間，使個人最大程度地享有自我創造的自由，從而達成自我實現。教育多樣性與教育民主化并不沖突。埃德蒙·金道出了西方民主社會對教育的看法：“只要他是一個民主主義者，或任何社會中任何有遠見的公民，都希望能為兒童提供自我發展、適應社會和為社會服務的最佳機會。如果以按同一種模式大批制造產品的方式行事，那是絕對做不到這一點的。我們大家都希望看到，至少在兒童共享的學校教育內部，應通過因材施教鼓勵個人品質得以發展。”我們渴望教育公平，但是也要客觀承認世界沒有兩個完全一樣的受教育者，為了使每一個受教育者得到適合他的、完全的、充分的教育，就更加要直面教育的多樣性，承認多樣性的存在并為教育的多樣性提供科學的實施路徑。

教育的過程應該是受教育者自覺自愿，應該可以讓學生有機會各顯特長。讓學生自由地思考、自由地發表學術觀點、自由地通過研究、試驗、實踐等方式去印證自己的觀點。把握好自由與紀律的關系，掌握好度。在制定教育標準和制度方面，我們要千人一面，例如高考，即使現在可以各省命題，甚至學校自主招生命題，但是還是千人一卷，但是這是必要的，因為這關乎到教育機會公平問題。但是在培養方案上，我們要做到個性張揚，因為這樣才能更好地激發創造性，發揮學生的潛質。“師生關系民主化的原則要反對的是師生關系中的權威主義。因為在師生關系的建構和師生交往活動中，把教師和教師的權力置于至高無上的地位，要求學生無論如何也處于被動的和被支配的地位，一點兒也不符合教育的要求，更不符合現代教育的要求。”教育自由也意味著我們應該遵循大學精神，維護大學自治，減少政治對大學管理教育教學的干預。綜上所述，對于今日高等教育民主化面臨的問題，我們必須堅持以人為本，在平等和自由之間尋求平衡點，筆者認為要做到下幾點。

1.限制高等教育過度市場化，政府介入維護弱勢群體的受教育權。

2.保障高校經費來源，避免高等教育庸俗化。

3.去行政化，主張教授治校與學生治校，辦學以教師為本，教學以學生為本。正確認識高校與社會、政府之間的關系。

4.完善教育法律法規，加強監管，杜絕學界腐敗。

5.完善評價體系（學分制），多角度選拔人才（分數、能力、品質）。

6.學術獨立，鼓勵師生創新性。

三、結語

公正的交流與平等的共識是一個國家民主的基石。但是我們也要清醒地認識到，民主不是絕對的，是相對的，民主不是一個結論或結果，而是一個過程，論爭和沖突對于其最終實現是至關重要的[9]。新中國成立以來，我國的高等教育民主化取得了巨大的成就，但是問題仍然多多，很多教育公平性問題，例如在求得機會均等這個問題上，還是存在著現實的操作層面的難度，且民主進程不能操之過急，須知前面的路還是很漫長的，我們只有在不斷追求的道路上繼續努力。

參考文獻：

[1][古希臘]亞里士多德.政治學[M].北京：商務印書館，1965.

[2][美]杜威.杜威全集[M].趙祥麟，王承緒，譯.上海：華東師范大學出版社，1981.