淺析成人高等教育的問題及對策

葉許春

摘要：成人高等教育對于終身教育、終身學習、構建和諧社會具有重要意義，但是近年來，成人高等教育教學質量有明顯的下降趨勢。本文以成人高等學校為視角，分析了成人高等學校在辦學、課程、教師方面存在的問題和發展的策略，以利于成人高等教育的健康發展。

關鍵詞：成人高等學校；辦學；課程；教師

中圖分類號：G724.4 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2012）12-0170-03

一、引言

我國經濟社會的快速發展和經濟全球化進程的加快，以及我國高等教育對外開放程度的提高，特別是終身教育、終身學習、形成學習化社會的提出，對成人高等教育提出了更高的要求。改革開放二十多年來，我國成人高等教育得到了長足的發展，取得了輝煌的成就。為國家培養本、專科人才850萬人，對3500萬勞動者實施了各種形式的高層次的崗位培訓和繼續教育。成人高等教育已成為我國高等教育的重要組成部分，是“傳統學校教育向終身教育發展的一種新型教育制度”[1]。《面向21世紀教育振興行動計劃》早已把成人高等教育和普通高等教育放在同等重要的戰略地位。

然而，近年來，隨著我國普通高等教育的快速發展，普通高校招生規模不斷擴大，沖擊著成人高校的生源。高等教育的競爭會更加激烈，而成人高等教育本身長期存在的質量問題，以及長期依托高校的成人高等教育因其發展的“先天不足”，又使自己在競爭中處于不利地位，成人高等教育教學質量有明顯的下降趨勢[2]。影響成人高等教育教學質量的因素是多方面的，既有學校的，也有社會的；既有教師的，也有學生的；既有觀念認識上的，也有工作方法上的，等等。本文擬以成人高等學校為視角，論述成人高等學校自身在辦學、課程、教師方面存在的問題及發展的策略。

二、成人高等學校存在的問題

1.政府包攬辦學的一元辦學體制尚未打破。長期以來，政府辦成人高等教育的格局至今還“慣性”地起著支配作用。盡管近些年來有一些改革的舉措，但也沒有從根本上打破一元化辦學體制的歷史現狀，社會力量舉辦成人高等教育，只不過扮演著一個小角色而已。我們知道，成人高等教育的區域性、地方性、行業性強，而現有成人高等學歷教育都面臨著生源不足的困難，非學歷教育的招生和收益也很不穩定，因而社會各界辦學熱情不高，不愿意投資，社會力量辦學很少。企業舉辦的職工成人高等教育也不發達。據2000年中國教育事業發展統計表明，企業舉辦的職工成人高校466所，在校生33.2萬人，占全國獨立設置成人高校在校生數的26.7%，占全國成人高校在校生數的9.4%[3]。不僅如此，由于相當一部分國有大中型企業還沒有走出困境，效益欠佳，因而，它們舉辦的職工高等教育也面臨著生存和發展的困難。上述事實說明了一個實質性的問題，那就是政府包攬辦學，成人高等教育一元化的辦學體制還沒有得到根本性的改變，這種體制嚴重地束縛著成人高等教育的發展[4]。

2.課程體系片面求全。成人高等學校的教學對象與普通高校的教學對象在知識結構、心理年齡、社會經歷、學習動機等方面存在很大的不同，成人高等教育課程理應量體裁衣，理論聯系實際，適應教育對象的需求。但是諸多成人高等教育課程漠視了教育對象的特殊性與差異化，一味地追求體系大而全，內容多且廣，忽視成人的學習特點和規律，不適應成人高等教育目標的要求，沒有適合成人學生就業需求、工作需要的課程設置[4]。理論型的知識多，應用型的知識少，聯系現實不夠，課程內容缺乏實用性、合理性和可操作性。基礎教育課程與職業技能課程比例設置不恰當，后者所占比例偏低（有的學校甚至沒有），根本無從體現成人高等教育課程的職業性。

3.教師綜合素質不高。建立一支熟悉成人高等教育特點，掌握成人高等教育規律，熱愛成人高等教育事業，業務素質好，工作責任心強，教書育人的高素質的教師隊伍是提高成人高等教育質量的關鍵。與普通高等教育學生相比，成人高等教育學生的情況要復雜得多，而對教師來講教學的難度要大得多。為此，教師必須充分認識成人高等教育學生的復雜性、多樣性，必須熟悉學生多方面的情況。而現在成人高等學校的教師大多是從普通高校走出來的，對于成人教育學的原理掌握得不夠，很難做到很好地在教學過程中應用；有的教師只管把書本知識往學生頭腦里灌，學生完全處于被動地位的注入式教育狀況；而且大多數的教師沒有根據成人高等學校學生的實際情況開展靈活多樣的教學，因材施教；要做到教師既具有基礎知識，又具有專業技能，更是難上加難。

三、成人高等教育發展策略

1.加強辦學主體的多元化，實行開放性辦學。在建設和諧社會、實現小康社會宏偉目標的進程中，人們接受成人高等教育的學習需求會不斷增加，為成人高等教育改革和發展提供更加廣闊的空間。因此，必須打破政府獨家辦學的一統天下，建立民辦、合作制或股份制等合作辦學體制，按照市場經濟規律，本著“雙贏”原則，鼓勵社會力量參與辦學。在國家教育政策框架下，合理引進國外優質教育資源，促進成人高等教育適應經濟建設和社會發展需要，滿足人民群眾接受成人高等教育的多種需求。

加速成人高等教育事業的發展，就必須使成人高校適應社會發展的需要去辦學，要做到這一點，就要堅持開放辦學。在辦學形式上開放，打破過去那種只重視學歷教育、只抓計劃招生培訓的傳統做法，充分發揮成人高校在開展崗位培訓、繼續教育等方面的優勢，發揮一校多能的特色。教學方法開放，實現教學方法的多樣性、實踐性，加強應用型、操作性教學，使學生在成人高校的學習逐步由在課堂學習為主到在實訓基地學習和實習相結合為主，從學習專業理論為主到學習專業技能為主；教師的教學也逐步從理論教學為主轉向操作教學為主。在管理體制上開放，在成人高校的外部管理逐步實現由行政主導型管理向行業指導型管理轉變，政府部門逐步退出微觀辦學，給成人高校以較大的自主權，使之在競爭日益激烈的形勢下能夠生存和發展。

2.突出成人高等教育課程的職業性。成人教育課程建設是以成人學習者的實際需求為基礎的，這就需要充分融合成人獨特的社會生活經驗，培養成人學生的創造性思維和創新能力，徹底改變重理論、輕實踐的傾向。理想的成人教育課程設計應針對不同的成人學習者，視其自身水平和實際需要，分別設計難度適宜的學習目標，采取不同的學習起點、學習速度和學習總量，最大程度地尊重個性化特點，滿足個體化需求。

突出成人高等教育課程的職業型，需要建立與職業資格認證相結合的課程體系，將學歷教育課程與相關專業對應的職業資格證書統考課程進行有效的對接，這樣可以使學生在取得學歷證書的同時，按照國家有關規定獲得用人單位認可程度高的資格證書，提高學生的就業能力。同時成人高等教育課程要加大實踐教學力度，突出其實用性的職業教育課程，增開選修課程。美國成人教育家達肯沃爾特曾說：“成人學習者重視的是所學知識的實用性而不是學術性。”面對我國成人高等教育課程內容老齡化、注重理論化的現狀，我們要根據現代科學技術的發展和職業崗位不斷變動的需要，適當精簡純理論課程，加大職業實用性課程的比重，突出成人高等教育課程的職業性，以培養出更多的為社會需要、能廣泛就業的新型實用型人才。

3.建立高水平的專兼職教師隊伍。教師對學生具有重大的影響，由于成人高等學校的學生在專業知識、社會實踐等方面的獨特特點，成人高等學校教師的綜合素質一定要強。教師的職業道德在教育過程中對學生具有重大的影響力，它直接影響到教育教學的效果和質量，因此，提高教師的職業道德水平是非常必要的。近年來，隨著普通高等教育招生規模的不斷擴大以及人才市場競爭的加劇，成人高等教育學生呈現出一些新的特點，學生的文化基礎相對薄弱，整體水平相對較低，參差不齊。此外，在職學習干擾多、壓力大，學習時間不能得到充分保證也是一個突出的特點。教師必須具有較強的綜合素質，認識到成人高等學校學生的特點，因材施教。

建設符合人才培養模式要求的成人高校師資隊伍。目前，成人高等學校的師資都是普通高等學校培養出來的，大多沒有在工廠企業生產一線崗位任職的經驗[5]。要培養生產一線實用性、技能型的人才，就必須有懂生產一線實用技能的教師。對成人高等學校人才培養模式進行職業化改造，要對現有教師隊伍進行提高和改造，注重現有教師的繼續教育，提高其學術水平和實踐能力。對現有中青年教師要進行實踐鍛煉和專業技術培訓，逐步達到“雙師型”教師的標準。

另外，加強兼職教師隊伍建設，也是改變成人高校教師結構、適應人才培養要求和專業變化需要、加強成人高校與企業聯系的一項應該長期堅持的重要任務[6]。要選擇有一定成人教學經驗、善于與成人交往和對成人教育有一定研究的教師擔任成人教學任務。專業課和實踐課教學的教師應主要從生產、建設、管理和服務一線的專家、工程技術人員和管理人員中聘請，并通過做好規劃、制定政策、探索機制加以落實。

總之，從長遠來看，成人高等教育的發展需要我們堅持多元辦學理念，課程開發突出職業性以及引進“雙師型”教師隊伍等，這樣才能促進成人高等教育的內涵式發展。

參考文獻：

[1]肖亮紅.當前成人高等教育面臨的問題及對策初探[J].當代教育論壇，2007，（12）.

[2]騰金芳.當前成人教育課程建設存在的問題及實用對策[J].成人教育，2007，（6）.

[3]張譯廣.論成人高等教育課程的職業性[J].成人教育，2008，（2）.

[4]鄒偉.堅持開放辦學是成人高校發展的必由之路[J].東北大學學報，1999，（3）.

[5]聯合國教科文組織國際教育發展委員會.學會生存[M].北京：教育科學出版社，1996.

[6]高志敏.終身教育終身學習與學習化社會[M].上海：華東師范大學出版社，2005.