國企規(guī)模化經營實現最優(yōu)化管理的方法和途徑

張偉晨

企業(yè)進行規(guī)模化經營，其理論依據來源于現代微觀經濟學中的規(guī)模經濟理論。現代微觀經濟理論認為，規(guī)模經濟是指在一定的范圍內的投入增加過程中，產出增加的比例超過了投入增加的比例。企業(yè)規(guī)模的適度擴大，一方面可以增加產出，提高經濟效益，另一方面也可以減少每單位產品的固定成本分攤，降低生產單位成本，進一步促進企業(yè)擴大生產規(guī)模，實現最大利潤。

近些年，在提高企業(yè)核心競爭力的基礎上打造一批具有國際競爭力的大型企業(yè)集團，是經濟不斷發(fā)展、人民物質生活水平不斷提升條件下的必然選擇。如何在國有企業(yè)規(guī)模化經營中實現最優(yōu)化管理，對國有企業(yè)在規(guī)模化發(fā)展中具有十分重要的指導和借鑒意義。

國有企業(yè)規(guī)模化經營

國有企業(yè)和企業(yè)集團的實力，是一國經濟實力的體現和象征。特別是國有大型企業(yè)和企業(yè)集團的實力，是一國經濟實力的體現和象征。黨的“十七大”提出的對國有經濟進行戰(zhàn)略性調整，就是要收縮戰(zhàn)線，扶持重點，培育出一批具有國際競爭力的國有大企業(yè)和企業(yè)集團，改善國家對國有經濟的管理，提高我國經濟的國際競爭力。因而，在實施國有經濟的戰(zhàn)略性調整過程中，要以堅持規(guī)模化為原則，要有利于國有經濟規(guī)模水平的提高。國有企業(yè)實施規(guī)模化經營具有以下三方面現實意義：

有利于合理配置各類資源，實現收益水平的提高。按照規(guī)模經濟理論，國有企業(yè)進行區(qū)域重組、產研重組、產學重組，實施規(guī)模化經營，使之配置方式更為合理，使得資源可以跨地區(qū)自由流動，降低各項成本費用，提高經濟收益水平，擴大行業(yè)內的影響力。

有利于培育我國的大企業(yè)集團，進一步推動我國經濟增長方式由粗放型向集約型轉變。必須及時對國有企業(yè)進行兼并重組，持續(xù)實施規(guī)模化經營，加快推進結構調整和產業(yè)升級，以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，加快實施抓大扶強，積極對現有資源進行清理整合。培育和組建大企業(yè)集團不僅可以提高我國企業(yè)的國際競爭力，為國有企業(yè)走向國際市場創(chuàng)造條件，還可以提升新產品和新技術的研發(fā)速度，進一步推動我國經濟增長方式由粗放型向集約型轉變。

有利于加強行業(yè)內的合作，避免同類企業(yè)之間的惡性競爭。實施規(guī)模化經營可以提高國有企業(yè)的整體實力，增強國有企業(yè)核心競爭能力，通過現有生產能力的整合，合理配置資源，全面提升國有企業(yè)在國際和行業(yè)內的競爭實力。

國企規(guī)模化經營中的最優(yōu)化管理

最優(yōu)化理論最早是工業(yè)生產領域提出的，它的對象既是產品生產全過程，也可以是按項目管理的各部件、配件的生產與加工，同時也可以是一個完整的項目管理活動。在企業(yè)經營管理活動中應用最優(yōu)化理論具有客觀上的適用性和實踐上的可行性。每一個業(yè)務部門內部根據其工作過程可以化分為若干個“項目”或分過程，而一個“項目”或分過程都可以運用最優(yōu)化理論進行管理，以尋求最優(yōu)化目標實現的最佳途徑、方法和經濟效益。國有企業(yè)經營中的生產運營系統(tǒng)、黨政管理系統(tǒng)、后勤服務系統(tǒng)也都可以把自己的工作任務或“項目”按最優(yōu)化理論的思路、方法進行管理。

在國企規(guī)模化經營中全面推行“五化”管理

在最優(yōu)化理論指導下的企業(yè)經營管理過程或總目標管理，可以使各個部門或“項目”管理的手段科學化、理念現代化、成效最優(yōu)化、控制信息化、評價數據化。最優(yōu)化理論促使管理者在目標函數設定、影響目標函數最優(yōu)值實現的變量或其他因素的分析等方面會更全面、更細致，會使原來許多界限含糊不清，指標不明確的因素變得清晰。通過系統(tǒng)工程理論的方法，能夠最終達到管理目標在最優(yōu)狀態(tài)下圓滿實現。

專業(yè)化發(fā)展

專業(yè)化發(fā)展是指集中公司所有資源和能力于自己所擅長的核心業(yè)務，通過專注于某一點帶動公司的成長。專業(yè)化發(fā)展是公司成長最基本的戰(zhàn)略，也是公司成長的必由之路。與多元化經營相比，專業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略更專注于核心業(yè)務的發(fā)展，這種成長方式更利于增強公司的核心競爭力，建立穩(wěn)固的競爭優(yōu)勢，因而它所趨動的增長也會更加健康，更加穩(wěn)定，更加長久。

專業(yè)化戰(zhàn)略的優(yōu)勢在于企業(yè)可集中各種資源優(yōu)勢于最熟悉的業(yè)務領域，從而開發(fā)培育出具有競爭力的產品；便于企業(yè)整合戰(zhàn)略的運作，實現規(guī)模化生產，取得行業(yè)內的成本優(yōu)勢；有利于CIS戰(zhàn)略的貫徹實施，使企業(yè)品牌與產品的有機融合；從競爭的角度看，企業(yè)業(yè)務的專業(yè)化能夠以更高的效率、更好的效果為某一狹窄的戰(zhàn)略對象服務，從而在較廣闊的競爭范圍內超過對手。專業(yè)化不僅能夠通過價值鏈各環(huán)節(jié)的分工提高整個行業(yè)的效率，同時，也提高了單個公司的效率和效益，促進公司成長。目前，以核心業(yè)務為中心的專業(yè)化已經成為一種趨勢。例如日化行業(yè)中的佼佼者高露潔(Colgate)公司，僅憑幾元錢一支的牙膏和牙刷躋身于世界500強之列。專業(yè)化正是高露潔成功的關鍵因素。

扁平化管理

實施扁平化管理，有利于企業(yè)創(chuàng)新工作內容，降低成本消耗，提高贏利水平，理順管理關系，增強組織績效，提升核心競爭力，是順應現代企業(yè)個性化、柔性化、分散化、信息化等要求，并與現代企業(yè)制度相適應、相匹配、相契合的一種科學管理方法。

企業(yè)要把推行扁平化管理模式，作為提升企業(yè)管理效率，促進項目標準化管理，提高管理能力和管理水平的有效途徑。在管理體制的設立上，要縮短管理鏈條，提高管理效率。在項目組織結構的設置上，要針對實際，縮短管理鏈，從提高管理效率，從降低成本的角度出發(fā)，推行兩級扁平化管理模式。在項目成本核算上，要以效益為中心，以成本控制為重點的核算機制。通過扁平化管理模式，不斷建立健全與扁平化架構相適應的企業(yè)體制和機制，不斷完善和細化項目科學管理的方法和措施，堅持實施信息化建設和開發(fā)，逐步實現內部管理科學化、規(guī)范化、系統(tǒng)化和市場化。

集約化經營

國有企業(yè)的集約化經營就是對企業(yè)機構部門、人員、資金、財力、技術、裝備等經營要素進行適度的集中調配與管理，主要具有以下四方面特點：一是追求利潤。國有企業(yè)作為國家投資的企業(yè)，經營的結果是以國有資產保值增值為目標。追求利潤是國有企業(yè)集約化經營的顯著特征。二是經營規(guī)模效益化。國有企業(yè)要在經營中保持適度規(guī)模經營效益，以較少投入帶來較大收益，使經營成果在現有規(guī)模上達到最大值。三是業(yè)務相對集中。國有企業(yè)集約化經營是一種全方位、系統(tǒng)化的經營方式，必須通過采取一定的資本集中來促使資金的縱向分配與生產要素的橫向流動，以達到集體功能的發(fā)揮和整體效益的提高，如相應集中經營決策權、資金調度權、人力資源配置權等。四是技術現代化。國有企業(yè)實行集約化經營必須與高新技術相結合，運用現代科學技術、設備和管理手段進行經營。

規(guī)范化管理

規(guī)范化管理的重點在于為企業(yè)構建一個具有自我免疫、自動修復的機能。也就是說，使企業(yè)組織形成一種內在的自我免疫功能，能自動適應外部環(huán)境的變化，能抵御外部力量的侵害，并且當企業(yè)組織在發(fā)展過程中遭遇外部創(chuàng)傷后，能自動地修復愈合，使企業(yè)實現持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

要通過全面實施規(guī)范化管理，確保企業(yè)管理獲得優(yōu)異的效率和效益，使企業(yè)的每一位員工都能夠充分發(fā)揮能動性，立足本職把工作做好，要重點做好以下五方面工作：一是崗位角色管理的規(guī)范化，即圓滿地做好被管理者的意志動因、能力素質和熱情耐心工作。二是組織架構設計管理的規(guī)范化，圓滿地做好工作的標準條件和資源。三是業(yè)務流程管理的規(guī)范化，細致地做好工作的方法程序。四是企業(yè)文化建設管理的規(guī)范化，用一套規(guī)范、行之有效、能夠起到引領示范作用的文化體系去約束和激勵員工。五是企業(yè)整體的規(guī)范化管理，特別需要注意的是日常性的規(guī)范管理。

精益化生產

精益生產中的精，即少而精，不投入多余的生產要素，只是在適當的時間生產必要數量的市場急需產品（或下道工序急需的產品）；益，即所有經營活動都要有益有效，具有經濟性。精益的核心是消除一切無效勞動和浪費，它把目標確定在盡善盡美上，通過不斷地降低成本、提高質量、增強生產靈活性、實現無廢品和零庫存等手段確保企業(yè)在市場競爭中的優(yōu)勢。

精益化生產和精細化管理方式是以人為中心，堅持綠色可持續(xù)發(fā)展、尊重員工、持續(xù)改善的一種文化理念，是企業(yè)適應內外形勢需要的全新生產和思維模式；是經營全過程中貫徹精益管理思想，避免和消除各種浪費行為，是以最好的質量、最低的成本、最短的時間為市場提供需要產品的管理方式。開展精益生產和精細化管理活動，是企業(yè)夯實基礎管理、提升改革創(chuàng)新能力和增強發(fā)展動力的需要；是營造精益文化氛圍、增強全員使命感、危機感和歸屬感的需要；是國有企業(yè)打造“有抱負、負責任、受尊重”戰(zhàn)略團隊的迫切需要。

為了完善國有經濟有進有退、合理流動的機制，加快推進國有經濟布局和結構的戰(zhàn)略性調整，必須創(chuàng)新發(fā)展模式，以專業(yè)技術為基礎，推進結構調整，跨越提升技術地位、市場地位和戰(zhàn)略地位，抓大扶強，積極推進結構調整和資源重組，促進企業(yè)規(guī)模化發(fā)展。在這個歷史轉型期，產品質量更優(yōu)于規(guī)模數量。因此，國有企業(yè)不僅要重視產業(yè)升級問題，還要重視產品質量升級換代的問題，更要遵從質量提升發(fā)展戰(zhàn)略，更好更快地規(guī)模化發(fā)展。

（責任編輯：郝幸田）