政治優勢是怎樣轉化為企業發展優勢的

毛小民 康平 廖堅 陳興鵬

中國中鐵八局自2003年底重組成立以來，堅持以科學發展觀為指導，緊密結合企業實際，始終把加快發展作為第一要務，緊緊圍繞生產經營管理中心，切實加強領導班子建設、干部隊伍建設、基層黨組織建設、員工隊伍建設、思想政治工作和企業文化建設，在推進實施企業戰略規劃、深化企業改革、強化市場競爭、奪取產值目標等方面，充分發揮黨委的政治核心作用，切實把國有企業的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢，轉化為推進企業科學發展、和諧發展、穩定發展的優勢。

重組八年來的主要發展成果

8年來，中鐵八局生產經營規模迅速擴張，企業改革不斷深化，產業結構不斷優化，員工隊伍素質全面提升，企業管理能力和競爭力顯著增強，“科技型、管理型、效益型”企業建設已粗具雛形，在四川省百強企業排名中2011年已上升至第14位，先后獲得了全國優秀施工企業、全國最佳施工企業、全國“五一”勞動獎狀、全國科技創新企業等榮譽稱號。

生產經營規模快速擴張。中鐵八局始終致力于推動企業生產經營規模持續快速發展，實現了各項主要經濟指標大幅增長。2011年，全集團主要經濟指標與重組當年相比，新簽合同額由31.69億元增長到307.02億元，年均增長38.32%；實現營業收入由35.23億元增長到268.57億元，年均增長33.67%；實現利潤總額由0.15億元增長到3.55億元，年均增長57.15%；企業資產總額由33.90億元增長到201.00億元，年均增長28.95%。在鐵路建設市場緊縮和嚴峻的市場形勢下，中鐵八局加大了高速公路、房建、市政、城市軌道交通等領域的經營力度，企業繼續保持了穩步推進的態勢。

深化改革取得重大突破。中鐵八局堅持以科學發展戰略為引領，著力深化企業內部改革。他們不斷深化三項制度改革，強化企業管理體系建設，制定了經營開發、勞動用工、物資集中采購、貨幣資金管理等一系列管理制度和辦法；大力加強內部資源整合，完成了原成都公司的管理重組、昆明建設公司和昆明房建公司的分立、電務公司對電化公司、房開公司對投資公司、四公司對水泥公司和培訓公司的吸收合并，組建了市政公司、海外分公司、現代物流公司和汽車銷售服務公司，完成了原成都橋梁廠的公司制改造。

產業結構不斷優化改善。中鐵八局堅持把優化產業結構、調整產業布局作為企業發展的一條主線，實施“立足西南、面向全國、走向海外”的經營戰略，經營區域從西南“三省一市”發展到全國20多個省、市、自治區以及海外的剛果（金）和摩洛哥；制定了上、中、下游“量力而行、統籌規劃、協調發展”的產業發展規劃，并積極付諸實踐；開辟了無砟軌道、高速鐵路和城市地鐵等領域，實現了鐵路市場與非鐵路市場比重同步上升。在工程施工主業不斷發展的同時，中鐵八局的房地產、汽車銷售及維修、物流物貿、工業制品、酒店、租賃等多元產業也得到了較快發展，增強了企業抵御風險的能力。

科技創新碩果累累。中鐵八局堅持把打造科技型企業作為戰略發展的首要任務，在無砟軌道、長大隧道、超高層建筑、大跨度新型橋梁結構等領域培育出了企業的核心競爭力。8年間，他們主持研發了3項國家火炬計劃項目、5項鐵道部重大科研項目，完成科技成果130項，其中，通過省部級科技成果評審鑒定38項，有17項達到國際先進水平、15項達到國內領先水平；榮獲省部級以上各類科技進步獎22項，這之中，《遂渝線無砟軌道綜合試驗段關鍵技術試驗研究》榮獲2010年國家科技進步一等獎；完成國家級工法成果7項、省部級工法成果61項；獲得國家專利授權98項；主參編26項國家行業標準、規范和技術條件；連續5年創造了29項中國企業新紀錄，連續兩次獲得“中國企業新紀錄優秀創造單位”殊榮，相繼榮獲了“全國科技創新企業”、“四川省知識產權優勢企業”、第18批“國家認定企業技術中心”稱號。

項目管理能力顯著增強。中鐵八局堅持把工程項目作為企業管理的重要基礎，建立健全了重點工程領導片區負責制；認真落實安全生產責任制，杜絕了重大安全質量責任事故的發生；制定了《工程項目管理實施綱要》，大力開展了“項目管理年”、“標準化管理年”活動；加強了對重點工程項目的監控管理，強化了工期預警機制；建立和完善了項目責任成本管理體系，強化了以成本控制為中心的精細化管理，加強了項目二次經營工作，增強了工程項目的贏利能力。8年間，全局共有86項工程獲得省部級（含股份公司）以上優質工程獎，其中，“魯班獎”6項、國家優質工程獎4項。

員工隊伍素質不斷提升。中鐵八局堅持以適應企業規模快速擴張的迫切需求為目標，全面實施員工素質工程。8年間，他們共培養省部級（含股份公司）以上專家11人、一級建造師327人、集團公司十大杰出管理者、知識型員工標兵、金牌員工等267人；引進專業技術管理人才401人、高校畢業生2 887人。到2011年底，全集團大專及以上學歷員工5 201人，占員工總數的46.3%；專業技術干部5 453人，占員工總數的48.5%，其中，教授級高級工程師從1人增加到32人，高級職稱由167人增加到312人，員工隊伍的年齡結構、知識結構和專業結構得到明顯改善。其間，他們舉辦各類培訓1 203期，培訓員工近5萬人次，679名員工取得技師職業資格證書，145名員工取得高級技師職業資格證書。

和諧企業建設深入人心。中鐵八局堅持以人為本的理念，把發展和實現廣大員工的根本利益作為企業一切工作的出發點和落腳點。員工人均收入由2003年的2.13萬元，提高到2011年的5.91萬元，增長了177.46%。8年間，全局共投入2.62億元用于員工醫療健康保障，投入1.26億元用于“三工建設”、“三不讓”承諾等改善員工生產生活條件，投入855萬元用于送清涼、送溫暖和“四有”活動慰問，并通過舊城改造“都會·路苑”項目，解決了248名無房戶員工住房問題，利用集團開發的塔米亞等樓盤為內部員工購房提供優惠條件，讓員工共享了企業改革發展成果。

企業社會責任全面履行。2008年“5·12”汶川大地震發生后，中鐵八局先后組織了19支共計3 400余名搶險救援隊，出動各種大型搶險救援設備480余臺（套），參加了4條鐵路、4個火車站、12處地方搶險救援，特別是德(陽)天(池)線、廣(漢)岳(家山)線的快速搶通，及時打通了通往災區救援的生命線。他們還積極參與了成灌鐵路、德陽東汽集團廠房和安置房等17項災后恢復重建工程建設，為全面實現災后重建目標作出了積極貢獻。此外，在2010年“6·28”貴州關嶺特大泥石流災害、“8·19”寶成鐵路石亭江大橋垮塌等自然災害面前，中鐵八局一次又一次伸出了援助之手。他們先后有23個集體、47名個人榮獲了國務院國資委授予的2008年抗震救災先進集體、中華全國總工會授予的全國抗震救災重建家園“工人先鋒號”等抗震救災先進集體和先進個人稱號。

政治優勢轉化為發展優勢的探索與實踐

在企業改革發展的進程中，中鐵八局黨委不斷探索現代企業制度下發揮黨組織政治核心作用的新路子，努力把政治優勢轉化為推動企業科學發展的優勢，把組織優勢轉化為引領企業科學發展的能力，把群眾工作優勢轉化為實現企業科學發展的動力，為促進集團各項事業全面、協調、可持續發展提供了堅強有力的思想、政治和組織保證。

——科學武裝頭腦，在引領企業戰略發展方向上發揮黨組織的政治核心作用。

中鐵八局黨委始終把提高黨員干部思想政治素質作為黨建思想政治工作的立足點，建立健全了黨委中心組學習制度、黨員干部學習培訓規劃。每次戰略規劃制定前，集團黨委都組織黨委中心組專題學習，認真研討戰略發展的目標和思路。2004年，集團在第一次黨代會上就明確提出了建設“科技型、管理型、效益型”現代企業集團的戰略目標。2006年，集團發展戰略報告又確定了“立足西南、面向全國、走向海外”的總體發展戰略和“三步走”的實施策略。在2010年初召開的中鐵八局第二次黨代會上，集團黨委在分析企業現狀和市場形勢的基礎上，提出了構建“國內建筑施工、海外業務、房地產業務、多元業務”四大板塊協調并進的戰略思路。

——參與重大決策，在企業生產經營管理重大問題上發揮黨組織的政治核心作用。

中鐵八局黨委堅持通過“雙向進入，交叉任職”的領導體制，對企業的重大問題及時作出決策并組織實施，確保企業黨組織政治核心作用的有效發揮。前幾年，集團黨委未雨綢繆，明確提出以超前的戰略思維，加快調整產品結構，加快企業由一元經營向多元經營轉變，將多元產業建成集團新的經濟支柱。按照這一思路，集團先后重組成立了海外分公司、房開公司、現代物流公司、汽車銷售服務等專業化公司，進一步優化了集團產業結構。

面對去年以來鐵路市場的急速降溫，集團黨委先后組織了兩次黨委中心組集中學習，圍繞如何調整經營策略、加強和改進非鐵路市場經營工作，如何強化項目管理、進一步提升項目管理水平和贏利能力進行深入研討。本著重點企業重點幫扶的原則，董事長曹義、總經理楊峰、黨委書記徐敦美分別聯系當前生產經營較為困難的二公司、一公司和三公司，并成立了三位主要領導分別擔任組長的聯系點工作督導組，經常深入基層調研督導，幫助基層單位提高了管理水平。

——抓好班子建設，在領導干部和人才隊伍建設中發揮黨組織的政治核心作用。

中鐵八局黨委始終堅持黨管干部的原則，制定了《領導人員公開招聘辦法（試行）》等一系列制度辦法；堅持以“三論三不論”（論能力、論水平、論貢獻，不論資歷、不論學歷、不論過去）和“四看”（看政治素質、看工作實績、看民意、看干部自身形象）選任領導干部，做到能干事的給機會、會干事的給崗位、干成事的給地位，構建起了能上能下、能進能出、有效激勵、充滿活力的領導干部選用體系。集團公司還大力開展“四好班子”創建活動，使“四好”要求逐步成為各級領導班子自覺實踐的目標。近年來，全局共調整交流處職領導干部525人次。2009年和2010年，中鐵八局領導班子連續兩次被股份公司授予“四好”領導班子稱號。

中鐵八局黨委還注重強化人才培養工作，近年來共培訓處職領導干部300余人次；強化后備干部動態管理，形成了近期提拔任職培養、中期重點培養、長期計劃培養的后備干部培養機制；通過崗位輪換、交叉任職等手段，積極培養復合型政工人才隊伍；堅持以培養高層次和高技能人才為重點，以重大工程項目為平臺，大力加強員工教育培訓力度。

——夯實項目黨建，在促進現場施工生產實踐中發揮黨組織的政治核心作用。

中鐵八局黨委按照合理設置、動態調整的原則，實現了所有單位和工程項目部黨組織全覆蓋，建立健全了項目黨組織“三同步”工作機制，出臺了工程項目黨建工作制度等規章制度，配齊配強項目黨組織書記，使項目黨建工作制度更加規范，服務保證更加有力。緊密結合生產經營和重點工程建設，各基層廣泛開展“紅旗項目部”、“黨支部建設示范點”等富有特色、富有成效、豐富多彩的黨建主題實踐活動，使黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用在企業生產經營主戰場上得到了充分發揮。

中鐵八局黨委大力支持工會組織和共青團組織發揮各自作用，在生產一線開展群眾性安全生產活動。目前，全集團共有1 080名群眾安全生產監督員在崗履職，涉及150個項目的622個關鍵崗位（工序），累計發現并排除一般安全事故隱患18 260件（處）、重大安全事故隱患21件（處）。在項目一線設立青年安全生產監督崗599個、崗員1 538人次，累計排查消除事故隱患14 215次，提出合理化建議1 443條。

——加強思想政治工作，在引導員工同心同德共謀發展上發揮黨組織的政治核心作用。

中鐵八局黨委始終堅持把思想政治工作融入企業生產經營管理的全過程。針對企業不同時期的形勢任務，集團黨委圍繞企業重組、三項制度改革、股份公司整體上市等企業深化改革的重大舉措，通過職代會、領導干部大會、形勢任務報告會、專題講座、戰略報告宣貫等措施，大力加強形勢任務教育，增強了廣大員工群眾投身企業改革發展的主動性、積極性和創造性。2010年以來，中鐵八局黨委緊密結合企業發展實際，廣泛開展了“讓組織放心，為企業添彩”主題教育活動，通過組織學習讓組織放心的先進人物事跡、召開專題民主生活會等方式，增強各級領導干部和廣大員工的危機感、責任感、使命感和榮譽感，大力營造了各司其職、共謀其事、團結一心、共創偉業的良好氛圍。

——深化企業文化建設，在增強企業“軟實力”上發揮黨組織的政治核心作用。

中鐵八局黨委始終堅持將時代特征與企業特色相結合，大力推進企業文化建設。針對重組初期各成員企業既有的文化差異性，通過對成員企業文化的提煉、整合，形成了以“五種精神”，即有令必行、有禁必止的顧全大局精神，艱苦奮斗、勤儉節約的實干創業精神，團結一致、同心同德的互助協作精神，頑強拼搏、勇爭第一的建功立業精神，廉潔自律、兩袖清風的無私奉獻精神為基礎的理念體系。他們還切實加強工程項目文化建設，大力推行標準文化建設，使標準成為習慣、習慣符合標準、結果達到標準成為員工的共識；大力推行窗口文化，通過打造標準、規范的工地形象向社會展現企業品牌的良好視覺形象，通過員工誠實守信的行為準則向業主和社會公眾傳遞企業的品牌形象；大力推行執行文化，引入“西點模式”，廣泛開展執行力培訓，根據目標分解任務，明確進度要求，落實責任到人，促進各項任務落實；大力推行廉潔文化，通過簽訂廉潔合同、發警語短信、親人助廉等活動，營造清正廉潔的文化氛圍。目前，全集團已有65%以上的項目文化建設達標，累計榮獲中國中鐵股份有限公司項目文化建設示范點6個。

近年來，中鐵八局先后獲得“全國企業文化建設工作先進單位”、“全國企業文化建設50強單位”、“建國60周年·中國企業文化典范單位”、“中國企業文化建設十大杰出貢獻單位”、“中國企業文化建設社會責任優秀單位”等殊榮。

——堅持懲防并舉，在促進領導干部廉潔從業中發揮黨組織的政治核心作用。

中鐵八局黨委堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深入推進黨風廉政建設和反腐倡廉建設，努力營造了風清氣正的健康發展環境。各級黨組織和領導干部按照領導到位、責任到位、措施到位、執行到位的要求，全面落實黨風廉政建設責任制；對新提拔的領導人員堅持任前廉潔談話，宣講廉潔從業各項規定，提出廉潔從業要求；建立了預防職務犯罪工作聯系制度，形成了檢企共同預防腐敗的機制；大力開展反腐倡廉教育，通過組織參觀監獄、反腐倡廉展覽和教育基地等形式，增強了領導人員廉潔從業的自覺性；持續深化工程建設領域突出問題專項治理，對虧損項目簽訂扭虧減虧目標責任書；持續加大“雙清”清收力度，近年來共收回各類外欠款近80億元。

——注重以人為本，在發動員工共建共享和諧中發揮黨組織的政治核心作用。

中鐵八局黨委始終本著發展依靠員工、發展為了員工的原則，做到企業發展成果由員工共享。他們進一步完善了員工民主管理、廠務公開、集體合同、職工董事監事等制度，落實職代會的各項職權，使員工民主政治權利得到充分保障；致力于從源頭上保障員工工作權利，積極為員工創造就業機會，同時堅持在企業發展的同時同步提高員工收入，8年來在崗員工收入年均增長10%以上。他們還認真組織開展落實“三不讓”承諾、“三工”建設、員工“互保”等各項活動，切實幫助員工群眾解決了生產生活中的重大困難，改善了一線員工的生產生活環境，廣泛開展的冬送溫暖、夏送清涼、節日慰問以及“四有”活動，進一步增強了企業的凝聚力。他們充分發揮工會、共青團等群眾組織的作用，積極開展豐富多彩的文體活動，不斷豐富員工的業余文化生活；積極實施農民工“五同”管理，采取在勞務企業入會和在本單位集中入會的辦法，最大限度地把農民工吸收到工會中來，并在具體工作中做到“四個納入”。目前，吸納入會的農民工已占農民工總數的70%。

幾點啟示

不斷增強黨組織的凝聚力和戰斗力，是發揮黨組織政治核心作用的重要基礎。政治優勢是國有企業有別于其他企業的獨特優勢，在新的歷史條件下，企業黨組織只有圍繞生產經營開展工作，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用、黨員負責人的示范表率作用和廣大黨員的先鋒模范作用，才能不斷增強黨組織的凝聚力和戰斗力，才能為發揮黨組織政治核心作用奠定基礎，才能使政治優勢轉化為市場競爭優勢，為實現企業又好又快發展提供強有力的保證。

不斷增強領導班子的科學決策能力，是發揮黨組織政治核心作用的關鍵所在。領導班子是企業經營管理的組織者和指揮者，是推動企業改革發展的核心力量。企業的改革發展能否順利進行，各級領導班子的決策力、凝聚力、戰斗力至關重要；發揮黨的政治核心作用，關鍵要抓好領導班子建設，培養造就一批高素質的企業領導人才。

切實把握企業改革發展的正確方向，是發揮黨組織政治核心作用的首要任務。發展是企業一切工作的中心，離開了發展，企業的任何工作都失去了意義。只有把握住了改革發展的正確方向，堅持科學發展，堅持安全、質量、效益全面協調發展，不斷深化改革、強化管理，才能不斷解決前進中遇到的各種矛盾和問題。

不斷增強企業可持續發展能力，是發揮黨組織政治核心作用的根本目標。企業黨組織政治核心作用的發揮，必須體現在圍繞中心、服務大局上。只有認真實施科技興企、人才強企戰略，堅持以科技創新為先導，以管理創新為手段，才能不斷提升企業的可持續發展能力，才能在激烈的市場競爭中求得生存與發展。

不斷提高員工隊伍的整體素質，是發揮黨組織政治核心作用的主要抓手。員工是企業的主體，是企業最寶貴的資源和財富，努力培養造就高素質的員工隊伍，是企業實現持續穩定發展的基礎，也是黨組織發揮政治核心作用的重要抓手。只有堅持以人為本，為員工全面發展創造條件，積極為企業發展創造良好的人文環境，才能調動各方面的積極性，形成萬眾一心謀發展的濃厚氛圍。

不斷提升思想政治工作的實效性，是發揮黨組織政治核心作用的有效途徑。思想政治工作的成效，關系著員工隊伍的穩定，關系著企業的持續健康發展。在企業改革發展的過程中，特別是在當前市場嚴峻的形勢下，充分發揮思想政治工作主陣地的作用，做好各種宣傳、疏導和引導工作，增強員工的發展信心，激發員工的積極性、主動性和創造性，才能團結帶領廣大員工克服眼前的困難，開創更加輝煌的明天。

（責任編輯：李萬全）