青海藏區社區矯正手段探析

［摘 要］2010年起在我省全面試行社區矯正工作,青海省不僅是一個農牧區還是一個多民族聚集區,青海省藏區如何開展社區矯正,它的社區矯正工作與城市社區的社區矯正工作又有所不同。本文從青海藏區社區矯正對象的犯罪心理入手,針對藏區的社區矯正手段提出了建設性的認識與建議,努力探索具有青海藏區特色的社區矯正手段,在青海藏區社區矯正工作中期于實踐。

［關鍵詞］青海藏區；社區矯正；手段；探析

［中圖分類號］D926.8 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2012）5-0125-03

青海省不僅是一個農牧區還是一個多民族聚集區,青海藏區主要是指青海的海北、黃南、海南、果洛、玉樹藏族自治州和海西蒙古族藏族自治州。[注：青海藏區指果洛藏族自治區、玉樹藏族自治區、黃南藏族自治區、海南藏族自治區、海北藏族自治區、海西蒙古族藏族自治區,簡稱青海藏區。]由于藏區牧民居住分散,流動性大,社區矯正難度增大。以玉樹州雜多縣為例：雜多縣目前有22個矯正對象,有的鄉,社與社之間相距近100千米,[注：青海省司法廳.關于在西寧市、格爾木市等地開展社區矯正試點工作的調研報告.2009年9月.]

為此,省社區矯正工作領導小組副組長、省司法廳廳長毋法祥兩次深入玉樹、果洛等農牧區基層調研、指導社區矯正工作,力求使罪犯的社區矯正工作在我省藏區獲得更高的質量,努力探索和運用具有青海藏區特色的社區矯正手段。

1 青海藏區社區矯正對象的心理特點分析

(1)自尊心理。由于千百年來,各民族獨特的經濟、文化等情況,形成了民族的習俗和社會意識以及造成的民族不平等、民族歧視等現象,使藏族的不少人抱有極大的自尊心理。這種心理,一方面表現在長期艱苦的生產實踐中,藏族不畏強暴和勇敢剽悍；另一方面表現在藏族同其他民族間的隔離狀態還沒有達到完全的融合。上述情況反映在藏族社區矯正對象的身上則表現為宗教觀念深,民族自尊心強的特點。

(2)排斥心理。由于少數民族生活的自然地理環境、文化傳統等因素,宗教攝入其內心的深度和廣度以及他們較強的民族自尊心、認同感,導致少數民族社區矯正對象對非本民族的監管民警難以認同。藏族社區矯正對象愿意接近本民族的矯正人員,排斥其他民族的矯正人員,對其他民族的矯正人員“敬而遠之”,甚至不服從其他民族矯正人員的管理和教育,從而給社區矯正活動增加難度。

(3)濃厚的宗教心理。從調查情況來看,60.2％的社區矯正對象集中在黃南、海南、果洛、玉樹等地區,這些地區的特征是：經濟相對落后,文化知識貧乏,宗教影響根深蒂固。[注：雷揚蘭.關于我省藏族服刑人員問題研究.西海法學論叢［M］.西寧：青海人民出版社，2007.]藏族在所屬民族宗教氛圍的影響下,已經形成了對本民族宗教牢固的信仰。犯罪后會更加深對本民族宗教信仰的寄托和感情上的依戀,而這些宗教信仰對于藏族社區矯正對象緩解犯罪后的所產生的焦慮、緊張心理是有益處的,同時宗教中所提倡的“博愛” 、“棄惡從善”等美德和善行對矯正也極為有利。藏族社區矯正對象中有80％的人有念經的習慣,他們認為民族信仰至高無上,一旦遇到有辱本民族宗教的言行,他們所選擇的解決辦法是置法律而不顧,實施強烈的反抗[注：雷揚蘭.關于我省藏族服刑人員問題研究.西海法學論叢［M］.西寧：青海人民出版社，2007.]。

2 青海藏區社區矯正對象的心理形成原因

(1)宗教信仰和民族風俗習慣的影響。青藏高原的地理位置、地形地貌等獨特的地理環境為藏傳佛教形成和發展提供了優厚的條件。伴隨著地質板塊運動,印度板塊與亞洲板塊擠壓,青藏高原邊緣的地勢仍在不斷上升,地質運動引發了一些影響人們生產生活的自然現象。另外,獨特的自然地理環境造就了青藏高原的特殊氣候,大部分地區春秋相連,氣候變化無常。青藏高原上冰雹、雪災、泥石流、地震、山洪等各種極端氣候變化和地質演化非常頻繁和劇烈,使得當地的人與自然的關系更體現出自然的威力和人的渺小。這樣飽受生活煎熬的藏族投身宗教慰藉的愿望就更加迫切,宗教攝入人心的深度和廣度就更加容易。受宗教教義和傳統風俗的強烈影響,經過長期積淀已滲透到信教群眾社會生活的各個方面,形成了他們較強的民族自尊心和民族認同感。“在民族領域宗教已不再是單純的信仰,而是一種文化或一種生活方式,成為影響和決定人們心理與行為方式的重要因素。”[注：薛炳堯，李剛.對維護少數民族人權與法治和諧的思考［J］.西北民族大學學報(哲學社會科學版)，2005（6).]宗教對他們的性格、心理活動、思維方式、價值取向以及生活觀念等影響重大。

(2)文化程度偏低。由于受自然環境、經濟條件的制約,多數藏族社區矯正對象沒有受過正規的學校教育,更談不上受法律教育。從調查看,在社區矯正對象中,初中占48.1%,小學文化占31.2%,而且41％社區矯正對象只會講藏語,略通漢語,不會講漢語的約占26％,[注：青海省司法廳.關于我省社區矯正開展情況的調研報告.2011年9月.]可見藏族社區矯正對象的文化程度普遍較低。

3 青海藏區的社區矯正手段探索

我國的“社區矯正”,是與監禁矯正相對的行刑方式。社區是指聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體。在青海藏族地區,由于地理區位、民族身份和民族文化等方面與漢族社區的較大差異,致使上述各項社區要素都有很明顯的“民族化”、“本土化”特征,在青海藏區農牧民以地緣、親緣、血緣為紐帶連接在一起,世代相衍相依,具有共同的語言、生活習俗,人際交流感情相通,認同感、歸屬感極強,對辦理共同的事務能夠達成高度的一致性。在藏區自然村內人們的經濟活動、社會活動均相對集中,人們往往在同樣的時間、同樣的地域范圍、以同樣的方式從事同樣內容的經濟活動和社會活動,這種集中有利于人們互相交流與服務。藏民族社區秩序的形成很大程度上依賴于這些本土性的社區資源,這些本土性的社區資源自然也會為犯罪的社區性矯正提供動力和成功的可能。作為社區矯正的物質載體,社區矯正要充分利用這些獨有的資源,合理配置這些社區資源便是提高社區矯正效率的一大關鍵。筆者建議,青海藏區社區矯正應當適應省情與民情,應針對青海藏區藏民族文化資源的特殊要求,“因地制宜”、“因人而異”地采用各自不同的、具備當地藏民族文化特點的社區性矯正手段是一種明智的選擇。在藏區社區矯正應適用民族文化特殊性的“地方性知識”的精神性矯正方式,并注重發揮藏民族工作人員和藏族志愿者的作用。

(1)精神性矯正方式。在青海省,藏族的生活區域相對集中,這就有利于造就同一區域的相同民族在宗教信仰等心理素質方面的相同規則性要求。藏族是青海藏區世居的主體民族,藏族是青海世居少數民族中人數最多、分布最廣的一個民族,其比重占全省人口的21.96%,占少數民族總人口比重49%[注：《青海年鑒—2009》2000年是第五次人口普查數據,2005年是1%人口抽樣調查數,2002年以后是根據第五次人口普查和2005年1%人口抽樣調查結果推算數。]。青海藏族地區社會經濟欠發達,群眾普遍信教,宗教觀念比較濃厚,藏傳佛教在我省有著悠久的歷史、廣泛的影響和深厚的基礎。大多數藏民族以藏傳佛教為其生活的至高精神支撐,對宗教的信仰幾乎構成其生活的全部,截至2009年8月底,全省共有宗教活動場所2142座,其中藏傳佛教寺院694座,專職宗教教職人員29614人。信教公民約有222.32萬人,占我省總人口的40.3%。如果針對藏族社區矯正時,能夠合理利用這種民族資源,將會有助于少數民族罪犯順利回歸社會。正如馬克思?韋伯關于法律社會性的論述：“是習俗的實際規律性創造了法律,法律卻不能反過來創造習俗的規律性。”[注：馬克思?韋伯.經濟與社會(上卷)［M］.北京：商務印書館，1997.368-369.]宗教作為一種文化必然對社區矯正發揮著不可替代的作用,大多數宗教都是鼓勵人們積德行善的,例如佛教中的五戒具體指不殺生、不偷盜、不淫邪、不妄語、不飲酒。我們將以上列舉的宗教戒律同我國的法律比較,即可發現這些戒律的規范內容同現行法律中的一些禁止性規范的具體內容相一致,且調整范圍超過刑事法律的調整范圍。宗教對于少數民族群體而言有著全面的規范作用,這種規范作用不僅涉及衣食住行等生活細節,還規范了人們的精神層面,包括善惡觀的建立、規范意識的形成、因果報應的理念等。宗教來源于藏民族生活的這片土壤,它比國家制定法更能有效的體驗到當地、當時的地方性需要,具有較強的針對性。伯爾曼在其《法律與宗教》一書中講到:“沒有信仰的法律將退化為僵死的教條。”[注：［美］伯爾曼著,梁治平譯.法律與宗教［M］.北京：中國政法大學出版社,2003.53.]宗教禁忌往往對一種社會秩序的形成、存在和發展具有不可忽視的影響。因此,在藏區進行社區矯正就不得不考慮宗教資源作為 “傳統”的力量,法律的外部強制性與宗教的內心自律性相結合,才能夠保證人們更好地遵守法律。一個信仰宗教的人如果觸犯了法律,做了惡事,即使不受到法律的制裁,也要受到內心的責備,還會擔心受到不良的報應而感到恐懼。所以,基于我省藏民族與宗教間的特殊關系,利用藏傳佛教對于藏族的影響作用,勢必有利于防止藏族地區犯罪行為的發生,也有利于對罪犯的矯正。對藏族社區矯正對象進行社區矯正時,應充分利用宗教當中的宗教人士對廣大藏民族群眾進行教育,也應注重發揮宗教信仰、民族習慣的作用。

(2)大力發展藏區社區矯正的志愿者隊伍。社區矯正工作要求有一支穩定的合格的志愿者隊伍。社區矯正是在開放的環境中執行刑罰,對志愿者的需求量很大,我省雖招募社會志愿者309人,[注：青海省司法廳.關于我省社區矯正開展情況的調研報告.2011年9月.]但社會力量的參與程度還遠遠不夠。按照省司法廳、省民政廳聯合下發的《關于組織社會志愿者協助開展社區矯正試點工作意見》規定,各地要大力發展社區工作志愿者,特別是要引導心理學、社會學等專業人士作為志愿者參與社區矯正工作。筆者建議,在藏區應發展有責任心、公益心的支書、村長、有名望的長老、佛教人士為社區矯正志愿者,高度重視志愿者隊伍的建設。

(3)注重發揮藏族工作人員的作用。在青海藏族聚居區開展社區矯正時,應注重發揮藏族工作人員的作用。由于藏族習俗和獨特的民族心理,他們不愿意向其他民族矯正人員表達自己的真實思想,抵觸心理較強烈。此外,語言方面的障礙也加劇了這種狀況的發生。民族文化的差異性使藏族社區矯正對象大多數對本民族工作人員有著天然的親切感,信任本民族矯正人員,愿意接近本民族的矯正人員,服從他們的管理與教育。因此,在青海藏區建設社區矯正隊伍時,應當根據這種特殊情況,培養、發展藏族專業司法助理人員,以準確掌握藏族社區矯正對象的心理特征,有效地改正其犯罪心理和惡習,為促使藏族社區矯正對象順利回歸社會發揮積極的作用。

參考文獻:

［1］馬蘭花.青海省社區矯正試點工作社會基礎分析與對策研究——以西寧市東關社區建設為分析點［J］.青海社會科學,2009（4).

［2］ 劉希,周明明.論我國少數民族地區的犯罪矯正［J］.貴州警官學院學報,2008(5).

［3］劉希.論我國少數民族地區犯罪的社會控制［J］.犯罪研究,2006(3).

［4］楊方泉.社區矯正本土化若干問題的思考［J］.中山大學學報(社會科學版),2005（2).

［5］ 劉希.論宗教對我國少數民族地區犯罪的社會控制［J］.四川警察學院學報,2008（2).

［基金項目］2010年青海省社會科學規劃項目階段性成果(項目編號：09032)。

［作者簡介］吳亞肖,女,青海警官職業學院副教授。研究方向：司法制度。