從“民工荒”看貴州私營企業和諧だ投關系的構建

［摘 要］勞資雙方因經濟利益而結成勞動關系,但由于各自利益的訴求不同而產生矛盾,這在私營企業中表現得尤為突出。近年來受東部沿海城市“民工荒”影響,貴州私營企業出現“民工荒”。本文通過分析私營企業勞動關系,探究私營企業和諧勞資關系的構建。

［關鍵詞］私營企業;勞動糾紛;和諧勞動關系

［中圖分類號］F241 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2012）5-0094-02

20世紀80年代,隨著我國經濟體制改革的推進,對外開放政策的實施,我國私營企業獲得了迅速發展,對勞動力的需求不斷上升。農村地區經濟落后收入過低,難以滿足人們勞動致富的需要,大量農村剩余勞動力向城市尤其是東部沿海城市轉移,形成“民工潮”。但2004年下半年,很多沿海城市的私營企業出現“民工荒”現象,2008年受國際金融危機影響,“民工荒”現象有所緩解,但到2010年“民工荒”現象再次出現。2010年的“民工荒”不僅表現為沿海城市的“民工荒”,還表現為內地城市的“民工荒”。受其影響,貴州私營企業也面臨著“民工荒”,一方面私營企業雇用不到所需工人,另一方面卻有大量農村剩余勞動力和大學畢業生未就業。“民工荒”現象的出現,雖然有體制上、政策上的原因,但最主要的是由于企業主與員工之間缺乏和諧勞動關系、員工權益得不到保障,導致勞動者不愿到私營企業就業。

1 貴州私營企業勞資關系的表現

在私營企業中,資方(雇主)與勞方(員工)之間在地位、身份、權利和利益等方面存在較大的差別。在地位上,農民工無地位可言,干臟活重活累活；在身份上,農民工干了工人的活,卻沒有得到工人的身份；在權利上,農民工屬于企業的邊緣群體,不能享有一般員工享有的福利待遇；在利益上,農民工和正式工人同工不同酬,同工不同權。私營企業勞資關系的不和諧性主要表現為：

1.1 法律上的不和諧

勞動合同是勞動者與用人單位之間為確定勞動關系而依法協商后達成的約定雙方權利義務的協議,是確定雙方勞動關系的法律形式,也是解決雙方勞動糾紛的法律依據。一些私營企業為了減輕負擔,逃避責任,和農民工不簽訂勞動合同或簽訂的勞動合同文本條款模糊,而且在簽訂過程中農民工通常只能按企業主的要求簽字畫押而沒有協商的權利。勞資雙方簽訂的勞動合同往往更多體現企業主利益,對農民工來說義務多于權利,發生勞務糾紛時農民工很難依法維護自己的權益。缺乏勞動合同的保障,農民工往往被企業主視為招之即來、揮之即去的勞動工具,在工作中經常會遭遇工作時間延長、節假日無償加班、工資拖欠等,發生工傷事故時只能獲得較少賠償甚至不能得到賠償。

1.2 經濟上的不和諧

私營企業農民工的工資大部分是計件工資,企業經營狀況好就多一些,經營狀況不好就少一些甚至就沒有,農民工工資不僅偏低而且普遍存在拖欠、克扣現象。在調查中,63%的農民工反映近三年來工資未漲,25%的農民工認為雖然工資上漲了但漲幅不大,如果考慮到通貨膨脹影響,扣除物價上漲因素,工資收入實際上是負增長。幾乎每個被調查對象都認為自己遭遇過惡意克扣工資的情況,企業主往往會以各種借口來達到少付工資的目的,如任務完成不好、工作臺面不符合衛生要求、產品質量達不到要求等,被變相克扣的工資數額少則幾十元多則幾百元。

1.3 社會上的不和諧

隨著私營企業的迅速發展,私營企業主的社會地位隨著其經濟地位的提高而提高,享有更多的社會資源,難以感受到農民工的艱辛。有的私營企業主為了追求更多的經濟利益,在管理中強調產出而忽視人文關懷,對農民工粗暴管理。農民工生活艱辛,在企業里從事的是技術含量較低的臟累險工種,工作環境差,容易發生工傷事故；由于工資收入少,只能居住在昏暗潮濕、衛生條件惡劣的簡易房或工棚內；受戶籍制度的限制,農民工子女在讀書、醫療和社保方面存在困難。農民工與企業主之間懸殊的收入差距和社會地位容易成為勞資雙方矛盾爆發的導火索。

2 貴州私營企業勞資關系矛盾的原因分析

私營企業勞資關系在法律、經濟和社會等方面的不和諧導致勞資關系矛盾,勞資矛盾既是外部因素作用的結果又是企業內部因素作用的結果,其產生的原因主要有：

2.1 相關政策法規不完善,導致私營企業勞資關系監督乏力

很多西方國家已經建立了一套相應的法律體系,如《勞動法》、《工會法》、《勞動關系調整法》等來規范勞資關系。在管理中,不僅制定了各種標準,如最低工資標準、工作時間標準等,還明確了勞資關系的調整方式,如三方協商、集體談判、工會組織等。我國雖然從1994年就頒布實施了《勞動法》,并幾經修訂,但與《勞動法》配套的相關法規如《勞動監察法》、《勞動市場管理法》、《勞動爭議調解仲裁法》還沒頒布實施。當企業員工尤其是農民工的權益受到侵害時,很難獲得法律支持,事后監督執法多于事前、事中監督執法,而且存在監督執法不嚴的現象,對違法企業缺乏有力的處罰手段。

2.2 城鄉二元經濟的存在,使得私營企業勞資關系不穩

由于存在戶籍管理制度障礙,農民工在就業機會、工資福利、醫療保險、子女入學等方面難以享有城鎮居民同等權利,加上城鄉生存成本差異,大多數進城務工的農民工感到很難真正融入城市生活。而且大多數農民工在農村還保留著對土地的經營權和使用權,對在城市發展也是三心二意,如果在城市里找到一份好工作,獲得比農村好的報酬,農民工就會選擇在城市發展,如果工資待遇不好就會選擇回村重操舊業,從事農業生產。隨著國家近年來重視“三農”,從政策上、資金上給予了農村較多的扶持和幫助,很多愿意選擇回鄉務農或者回鄉創業。

2.3 勞資雙方力量對比懸殊,私營企業勞資沖突不斷

長期以來,由于農村剩余勞動力增加、國有企業下崗員工增多、大學畢業生就業難等原因導致勞動力供大于求,資方在勞動力市場上占據優勢地位,與勞方形成不平等的關系。農民工受其知識結構和能力水平影響,面對的就業形勢更加嚴峻,私營企業主對農民工較為苛刻,在管理中容易做出侵犯農民工正當權益的行為。面對強勢的企業主,處于弱勢的農民工哪怕選擇接受企業主條件留下,在工作中難免會有消極、抵觸的心態和行為,雙方之間發生矛盾和沖突在所難免。

2.4 企業人員任用不規范,缺乏現代企業管理制度

大多數私營企業在經營管理中完全是企業主說了算,沒有完善的規章制度,或規章制度形同虛設,這種靠企業主個人能力和魅力來管理企業的方式在企業創建初期可行,但在后續經營管理尤其是人力資源管理中存在明顯缺陷。企業主常常會采取隨心所欲、獨斷專行、任人唯親的管理方式,按自己的心情和喜好來進行人事安排和福利分配。農民工處于企業底層,其付出難以被企業主察覺,企業主的獎勵多惠及管理層,農民工得到的實惠少,農民工對企業主和管理層難免會心生不滿。

3 構建私營企業和諧勞動關系的思路

近年來,私營企業勞資糾紛進入多發期,不僅數量連年增長而且日趨復雜和激化,這種現象充分說明了要保障私營企業的發展,必須高度重視私營企業和諧勞動關系的構建。采取積極措施,促使私營企業構建和諧勞動關系,以此來加快私營企業的健康發展。

3.1 借鑒國外經驗,形成我國勞資關系協調模式

西方企業在經營管理中已經探索出 “三方協商”、“職工參與”、“集體談判”等協調模式,通過政府、企業、職工三方共同協商、民主管理、積極參與的方式來促使企業和諧勞動關系的形成。我國可借鑒西方國家經驗,調動國家、企業、職工三方來共同構建和諧勞資關系,如國家通過制定并實施相應政策促進就業,通過立法保障職工權益；企業建立現代企業管理制度,在管理中引入民主管理方式；企業職工可以通過工會組織、社會團體與企業進行溝通交流,及時化解與企業主之間的矛盾和糾紛。

3.2 制定并完善相關法律法規,做到有法可依執法必嚴

在現有《勞動法》的基礎上,制定并實施相關配套法規,如《勞動市場管理法》、《勞動關系調整法》、《勞動仲裁法》、《勞動監察法》等,還可以根據農民工用工情況制定專門的法律條文,如《臨時用工法(或條例)》。在執法環節,要加強勞動監察體系的建立,對勞資矛盾要及時發現及時解決,避免勞資沖突。

3.3 明確相關職能部門的職責,充分發揮協調作用

除了法規部門、各級行政管理部門外,還應帶動工商聯、商會組織等機構積極參與私營企業和諧勞動關系的構建,在法律法規制定、監督管理、配套服務等方面發揮作用,引導私營企業主建立合理的用人觀,在管理中采取民主管理方式,關注員工生活,及時發現不和諧因素,化解勞資矛盾。

3.4 加強企業規范化管理,避免勞資矛盾的產生

在私營企業內,引入職業經理人制度,制定規范的管理章程并貫徹實施。如督促企業與員工簽訂規范的勞動合同,在合同中明確勞資雙方的權利義務；督促企業建立現代企業制度,實施民主管理,形成有效溝通機制；督促企業建立和完善工會組織,員工可以通過工會組織表達意愿或者維護權益,企業可以通過工會組織化解與員工之間的矛盾。

參考文獻:

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［4］葛曉飛.淺析我國現階段私營企業勞動關系存在的問題及對策［J］.科技經濟市場,2010(8).

［基金項目］貴州省統戰部“從‘民工荒看貴州私營企業和諧勞動關系的構建”文章(項目編號20110526)。

［作者簡介］周雪梅(1974—）,女,漢族,貴州安順人,貴州大學經濟學院,副教授。研究方向：金融與經濟發展。