資源環境特色法律碩士實踐基地教學研究

呂凌燕，才惠蓮

摘要：隨著社會對實務型法律服務人才需求的增加，法律碩士成為法律人才培養的主要模式。法律碩士是以培養應用型法律專門人才為目標的一種專業學位。法律碩士與法學碩士雖處在同一層次上，但各有側重：前者是培養復合型、應用型高級法律人才，后者是培養學術型、專業型高級法律人才。實踐基地作為聯系學校和社會的橋梁，是培養大學生綜合運用所學知識去解決實際問題的紐帶，也是培養大學生實踐和創新能力的關鍵。

關鍵詞：資源環境；法律碩士；實習基地；教學研究

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A？搖 文章編號：1674-9324（2012）12-0062-03

一、開展法律碩士實踐基地教學的背景

法律碩士專業學位（簡稱“法律碩士”）的培養即是在這種社會需求，在變革中借鑒美國、歐洲等國家，培養高層次、應用型法律專門人才的基礎上，結合我國的國情和教育實際而建立起來的一種專業學位培養機制。

（一）法律碩士和法學碩士的區別，要求法律碩士的專業建設必須加強實踐教學

法律碩士與法學碩士雖在同一層次，但各有側重：前者是培養復合型、應用型高級法律人才，后者是培養學術型、專業型高級法律人才。法律碩士教育以法律職業能力培養為核心。簡言之，法學碩士的培養目標是以教學、學術為指向，而法律碩士是以致用、實務為指向。同法學碩士的培養相比，法律碩士突出的特點是法律應用能力的全面培養，這就需要在培養過程中重視并加大實踐環節教學平臺的搭建。

（二）實踐基地教學是實踐教學的重要形式

高素質法律人才的培養不僅僅是高校的責任，如果沒有實踐平臺，高校人才培養只能紙上談兵。教學實踐基地作為聯系學校和社會的橋梁，是培養大學生動手能力和創新能力的紐帶和平臺。因此，加強校企合作共建實踐基地，形成學校為企業社會提供后備人才，社會企業為學校提供人才鍛煉實踐平臺的實踐基地構筑模式，是互惠共贏的人才培養體制。通過實踐基地教學讓學生接觸并參與到實際法律程序的運行中，從動態的角度認識和把握法律程序，通過參與解決法律問題積累實踐經驗，增強專業操作能力。

（三）法律碩士實踐基地的教學目標

1.通過實踐基地的教學，提高法律碩士的實踐能力。法律碩士研究生雖然學習了理論性很強的專業知識，但是不能理論聯系實踐，所以缺乏實踐能力與經驗，這直接導致了法律碩士在就業時缺乏核心競爭優勢。實習基地為法律碩士從理論到實踐，從學校到社會提供過渡條件。

2.解決法律碩士教學課程與社會需求脫節的問題。建立法學實習基地，開展實習活動，通過在企業、事業單位及司法部門單位的實踐，可以使法律碩士研究生清楚地認識到自己在理論知識方面的不足，進而通過自主學習不斷充實自己、拓展知識、開闊視野，把社會需求的知識反饋到學校，促使學校在課程設置方面進行改革，不斷完善教學計劃，響應社會需求。

3.提高法律碩士的就業率。拓展多層次、多專業的校企合作，減輕了企業在招聘和培訓員工時的負擔，打消了企業對招聘對象的疑慮，企業通過吸納法律碩士作為實習生，可以選聘優秀的實習生為本企業職工，其他實習生也因積累了豐富的經驗，找到對口的工作。也讓參加實習的法律碩士較快了解企業的運作機制，提高了實踐能力和工作中的責任感，激發創業理念，為自主創業打下堅實的基礎，進而提高法律碩士的就業率。

二、資源環境特色法律碩士實踐基地教學要求

（一）資源環境特色實踐基地教學，是我校學科發展、學生就業的需要

1.資源環境特色實踐基地的建設是我校學科發展的需要。我校法律碩士有著鮮明的專業特色，依托本校優勢學科地質、勘探、石油和環境相關專業進行法律學科交叉，以培養復合實用型法律人才為目標。我校資源環境法律碩士實踐基地的建設緊緊圍繞學校學科發展的規劃和設計，依托國土資源部共建平臺，圍繞國土資源法制建設和資源糾紛以及企事業單位的法律需求搭建實踐平臺。

2.資源環境特色實踐基地的建設是學生就業的需要。資源環境特色法律碩士的人才需求是來自于包括國家國土資源部在內的各級國土資源管理機構和大型石油企業、地質勘探企業以及相關礦產企業。由于我國在資源、土地、測繪勘探和開發等方面的法制建設并不完善，且上述領域具有非常強的專業性，隨著我國能源及土地勘探、開發、流通的進一步法制化、市場化，以及社會對資源開發利用和環境保護的日益重視，這就使該領域對專業交叉復合型法律人才有著穩定的基本需求。

（二）資源環境特色實踐基地的教學方法

1.應用與實踐教學法。在實踐基地的學習中，應用方法要求把所學到的法律知識與法律實踐中所遇到的問題對應起來。在知識應用過程中，引導學生積極發揮主觀能動性，應對困難問題的挑戰，根據知識需求不斷加強學習，從而補充新知識，適應新變化，使自己的應用能力不斷提高。在基地的實踐工作中，要求學生調整好心態，正確對待挫折.引導他們敢于實踐，在實踐中積累工作實踐經驗，增長才干；在實踐中豐富知識，提高處理各項問題的能力。

2.系統與比較教學法。基地教學工作中，引導學生從系統的角度考慮和解決問題。學生在基地實踐的過程是一個系統工程，涉及到工作中的方方面面。比如，外部需要同當事人、法官、檢察官、證人、代理人、辯護人、鑒定人等發生關系；在內部，與老師、同學和工作同事及工作中的領導產生關系。學生必須學會考慮這些方方面面的關系與聯系，正確做出判斷并處理問題，從而完成實踐教學任務。系統教學方法，能夠培養學生養成一種系統性的思維習慣，為學生適應社會處理復雜問題提供訓練基礎。比較的方法要求學生多角度考慮，比較問題的共性和個性，包括：理論基礎、思想、制度、規定、適用范圍、制裁方式等。經過運用比較的方法，幫助學生提高觀察、分析問題的能力，抓住主流問題，學會辯證的思維模式，從而正確處理和解決工作實踐中的問題。

（三）資源環境特色法律碩士的培養目標

中國地質大學法律碩士的培養目標是：環境資源與法律相結合的復合型人才，要求能夠綜合運用法律、管理、資源、地質、環境等方面的專業知識，獨立從事法律實務和管理工作。復合性主要體現在法學專業與我校優勢學科跨學科的專業復合，即法律知識與地質、環境、資源等專業的復合，是一級學科與另一級學科知識的融合；其二是思維方式和技能的復合，法律碩士不僅要擁有法律職業人的典型思維方式和基本技能，又要求擁有另一類職業人的基本思維和技能，更重要的是要將兩種思維和技能在實踐中巧妙的融合，來從事資源法律實踐活動。

三、資源環境特色實踐教學基地的建設預案

中國地質大學法律碩士實踐基地的建設始終圍繞“突出資源環境”這一中心，積極開發利用校內外各種優勢資源，依托企事業單位和司法服務機構為平臺，實施一個中心，三個基本點的開發思路。

（一）結合我校資源環境優勢學科，實施內外結合共同建設。

1.內：校內資源的聯合開發利用。在本校內部依托優勢學院與優質學科（地球科學院、環境學院、資源學院、地球科學與空間信息學院、工程學院等）進行結合，充分利用學校的教學資源和優勢學科資源，充實我院法律碩士理論水平和背景知識。

2.外：積極開發校外實踐單位。校外實習基地的建設實施兩步走方針：首先，突出資源環境優勢和特色，以地質資源、勘探、工程、環境企事業單位開發為主，積極開拓實習基地和單位，安排學生頂崗實習或見習；其次，聯絡公檢法和律師事務所及司法服務單位，為學生進一步接觸實際案件積累一定經驗，幫助學生認識社會，積累人生閱歷，增強自身的就業競爭力。

（二）圍繞地礦資源特色，結合優勢資源，開辟建設企事業單位實踐基地

結合我校明確的專業方向，結合我校優勢學科有目的和有選擇的開辟實踐基地。依托校友會系統的校友信息和已經搭建的成熟交流平臺，建設少數有規模的法律碩士實踐基地。實踐基地主要包括三個類型的對象：企業、行政事業單位和司法機關。

1.企業：主要建設資源開采型和生產型企業。

同我校有專業交叉和資源法律實踐需要的油田、氣田勘探開采類單位與煤炭開采型企業。如中國石油天然氣股份有限公司、遼河油田、勝利油田、長慶油田等。

2.行政單位及事業單位：主要開辟和建設資源與環境保護行業單位。隨著我校與國土資源部法律實驗中心合作的深入，國土資源管理機構實踐

基地的建設將是法律碩士培養的重點建設方向。結合國土資源實踐基地的法律人才需求，不斷完善和調整培養方式。同時，結合專業特色，國家與地方各級環保局、中央地勘單位及各級地方地勘局、水利局、土地局、礦產局、林業局等都是可以開辟的實踐教學單位。

3.司法部門：主要結合各個角度的環境資源司法應用領域。

各地檢察院、法院（特別是專門法院，如林區、礦區法院），各地律師事務所（特實力雄厚的環資特色律師事務所），環境侵權、保護，資源保護等法律援助機構。

四、資源環境特色法律碩士實踐基地教學制度

為防止實踐基地教學建設流于形式，在實踐基地建設和具體的教學過程中，我們不僅要轉變觀念認識到實踐基地教學在教學中的作用，并且需要建立完善的教學制度。

（一）師資建設，切實加強與實務部門合作，逐漸形成一批相對固定的法律碩士實踐教學隊伍。可以分為兩步走，一步為構建基本知識體系的學院派的本院系教師；一步為主要進行實踐環節指導的操作派外聘兼職導師。

以學術見長的學院派教師可主要負責法律碩士學生基本知識框架的搭建，并進行理論指導和疑難問題的解答。對于實踐環節可以加強與實務部門的合作，聘請我校環境與資源專業具有豐富實踐經驗的教師、法官、律師等人員充實兼職教師的隊伍。

（二）以互助互利為原則，學校與實習單位簽訂協議，明確責任。

1.完善制度建設，嚴格對學生的管理，提高實踐基地教學質量。（1）學院應該制定相應規則制度，使學生實踐基地教學的管理制度化、規范化，學生實習期間必須遵循學校紀律和實施單位的各項規章措施，認真填寫實踐日志，總結實踐基地教學收獲及建議，對實踐基地教學實施有效的監督。（2）學校與接受實踐基地教學單位雙方組成實踐導師，本著“集中與分散相結合”的原則，落實具體崗位，討論共同制定實習成績評定標準，進行嚴格考核。結束時有單位根據實習生的勞動態度、工作能力、業務水平、紀律表現等方面進行總綜合打分，填寫實習鑒定存入學生檔案和學籍管理。（3）定期對實踐基地教學進行評估，保證高校畢業生的培養質量，凡是對學生培養質量有影響的各個環節都應該納入質量評估體系，事后總結提高。（4）召開座談會收集實踐的心得體會、回訪錄，分類匯編實踐中出現的各種問題與解決方法，做好實踐的總結工作，鞏固實踐成效促進就業。

2.長期合作及管理協議，其主要是為保證長期合作的順利進行，明確雙方的責任。以互利共贏為目標，簽訂長期合作協議，是雙方共同建設實踐教學基地的保障。

3.加強溝通交流，提高業務水平，促進教學質量的提高。在實踐基地教學過程中，應該加強與實踐教學基地單位的交流與溝通，把企事業單位需求的知識信息反饋到教學課程設置方面，及時調整教學計劃，響應實踐需要，提高學生的實踐業務能力，提高教學水平和質量。

4.簽訂保密協議，這主要是出于法律工作的嚴謹和保護當事人利益考慮，特別是保護企事業單位的商業秘密和國家機密。

5.在實踐基地教學中應當人性化關注、處理學生實踐中的心理問題。所謂人性化關注學生實踐過程中的心理及學習各種問題，學校將組織專業老師配合基地，及時幫助學生解決實踐生活、學習中遇到的問題，幫助其完成實踐教學任務。

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基金項目：中國地質大學（武漢）研究生培養模式與教學改革基金

作者簡介：呂凌燕（1979-），女，河南禹州人，中國地質大學講師，博士，研究方向：民商法，資源環境法。