石景山園:產業升級伴 “服務升級”

吳煒

除了堅持前幾年就有的“綠色通道”服務企業體系、 “服務窗口前移”等服務手段之外，石景山政府和園區正在進一步綜合各種資源，打造“石景山服務”品牌。

“首鋼涉鋼產業搬遷，給石景山帶來了什么？”石景山科技園管委會副主任周西松對記者拋出了這樣一個問題。然后他自己回答：“有人說，留給石景山區8.56平方公里的可開發用地，留給首都一片藍天，其實在我看來，是留給這個城區永恒的財富，石景山老一輩建設者踏踏實實的作風、艱苦奮斗的精神。”

事實上，作為中關村國家自主創新示范區的一員，石景山科技園確實顯得略為低調而不事張揚，但工作卻有聲有色，向著自己的目標默默進發。

2005年以來，石景山作為“中國數字娛樂第一區”的區域品牌形象已經越來越鮮明。同時，作為“中關村國家自主創新示范區”支撐、輻射并帶動經濟發展方式轉變的地區，石景山越來越成為國家經濟發展總體布局中的一個重要的示范性區域：2010年以來，石景山區陸續獲得國家服務業綜合改革試點區、國家可持續發展實驗區、中關村國家自主創新示范區特色園區等稱號。

到了2012年，招商引資已經初具規模。石景山面臨進一步鞏固已有成績，努力更上一層樓的任務。如何不斷克服瓶頸，讓產業轉型，讓企業滿意，考驗著石景山園區人。

產業轉型成績初顯

石景山歷史上是一個以重工業為特色的區縣，首鋼是當地的最大的產業單位。首鋼涉鋼產業搬遷以后，石景山們面臨著“優二強三”的產業重塑問題，還面臨著空間資源開發利用難度較大的問題。同時，在人才和就業方面，石景山一方面要盡量保證原有產業工人的就業，另一方面，發展新興主導產業又急需引進大量人才。這一切，都成了考驗石景山區政府和科技園區領導的試金石。

而事實上，石景山已經過6、7年的發展，交出了一份說得過去的答卷。記者在采訪周西松副主任時了解到，園區在去年的收入達到了600億人民幣，稅收已經達到了16個億。經濟增長始終保持著年增速35%以上，在中關村園區中排在第一位。第三產業的比重達到了60%，雖然和北京整體水平還有一定的差距，但是比起當年石景山的三產比重倒掛的局面已經是很大的進步。從這些層面上講，不管是從經濟總量上講還是從產業結構上來講，都取得了可喜的成績。

從產業的業態上來說，傳統上石景山是鋼鐵、冶金等為主，現在數字娛樂為代表的文化創意產業發展很快，2011年已經超過了200個億的銷售收入。石景山動漫產業的70多個億，占到了北京的大約三分之二，而北京又大約占了全國的三分之一左右。網頁游戲方面，石景山企業的銷售收入則占到全國的三分之二左右。

這些靚麗的數據可謂鼓舞人心，畢竟石景山從一個重工業區改造、轉型而來還只不過6、7年時間，部分新興產業已經做到這樣一個規模，不能不說是個不小的奇跡。

文化創意產業異軍突起

2012年2月9日，石景山園區企業北京華錄百納影視股份有限公司在深圳證券交易所掛牌上市。上市儀式上，相關領導和嘉賓共同見證了上市交易鐘聲敲響的一刻。

北京華錄百納公司此次公開發行1500萬股，發行價格為45元/股，并以53元高價開盤，華錄百納創了龍年上市新股發行價的新“貴”。根據華錄百納影視股份有限公司提交的2011年度財報顯示：2011年實現歸屬于上市公司股東的凈利潤8440.20萬元，同比增長135.94%。華錄百納用業績的高增長回報了股東，交出了滿意的答卷。

事實上，以華錄百納公司為代表的文化創意企業集群，已成為石景山打造以文化創意為特色的區域產業經濟中的主體力量。華錄百納公司，以及母公司華錄集團，連同已經落戶石景山的中國動漫游戲城、北京市動漫產業聯盟、北京新媒體產業基地等眾多產業項目，以及3000家數字娛樂為代表的文化創意企業齊聚石景山，成為石景山打造“首都文化娛樂休閑區”（CRD）的重要力量。搜狐暢游、完美時空、千橡網景、暴風網際、盛大無線、巨人征途、藍港在線、久游炫耀、趣游科技、電玩巴士、手機大頭、音樂夢工場、三浦靈狐、銀河長興等業界龍頭企業，在此落地、生根、開花、結果，石景山數字娛樂產業的“航空母艦”日漸形成。

為了打造中國數字娛樂第一區,石景山每年投入5億元資金，作為“中關村石景山園發展專項資金”，以項目扶持、創新支持、貼息等多種方式，促進文化創意產業集群發展。

石景山園作為中關村“一區十園”中的文化創意產業特色園和首都文化娛樂休閑區的“龍頭引擎”和“轉型支柱”，還相繼獲得了“國家數字媒體技術產業化基地”、“國家網絡游戲動漫產業發展基地”、“中國電子競技運動發展中心”、“國家動畫產業發展基地”和“國家文化產業示范基地”五塊國家級品牌，被評為“中國最具影響力數字娛樂產業基地”、“中國最佳創意產業園區”等一系列稱號。

產業結構進一步優化

記者好奇于“數字娛樂第一區”的招牌下，產業結構的調整是否僅限于“數字娛樂”？這次采訪得到的答案是，石景山園區的產業結構調整并非如此單一。

周西松告訴記者，園區發展僅僅依靠數字娛樂還是不太夠的?！霸谑迤陂g，我們也在打造一些新的產業領域。比如，我們把游戲動漫等產業向兩端延伸，目前正在致力于打造北京的設計產業示范基地?！睋Q，這一計劃已經進入了市委、市政府去年的一號文件，也成為“科技北京”的折子工程之一。所謂的“設計產業”，包括游戲動漫的設計、建筑設計、裝飾設計，以及工業設計等。現在這一計劃的先導導基地已經在建設過程中。

此外，石景山區在移動互聯網、電子商務等方面也進行了規劃。新一代信息技術、物聯網、三網融合等產業領域也取得了快速發展。

前不久，第七屆中小企業電子商務大會在北京石景山舉行，阿里巴巴、敦煌網、庫巴網等著名電子商務公司齊聚石景山。石景山區區長夏林茂在開幕式上透露，該區已有電子商務企業近200家，隨著庫巴購物、電玩巴士、億邦動力等一批知名企業入駐，電子商務企業的積極效應正逐步顯現。夏林茂說，為積極推進電子商務產業的快速發展，石景山區已將電子商務作為區域經濟轉型的先導產業，納入到國家服務業綜合改革試點區的重點發展內容，先后印發了《加快電子商務發展的意見》、《促進電子商務發展嶄新辦法》等政策措施，從稅收獎勵、貸款貼息、宣傳等方面促進電子商務業的發展。

周西松告訴記者：“石景山區的五大主打產業都在齊頭并進地抓，它們是文化創意、高新技術、商務服務、現代金融和旅游休閑?！庇浾哂^察到，這五大主打產業相對來言都是比較“輕資產”、低污染的，不僅擺脫了重工業的痕跡，也符合“可持續發展”的理念。

“石景山服務”升級

石景山區區長夏林茂在2012年區政府工作會上，給大家講了一個小故事：一名大學教授給學生出題，問如果一件事的成功率是1%，那么反復嘗試100次至少成功一次的概率是多少？教授給出了10%、23%、38%、63%四個備選答案。經過討論，大部分學生選擇了10%，少數學生選擇了23%，極個別學生選擇了38%，沒有學生選擇63%。當教授公布正確答案是63%時，全場嘩然。夏林茂以此來激勵區政府領導班子勤奮敬業，去為企業和區域發展“跑政策”、做好服務。

最近兩年，石景山政府部門的服務也面臨一些新的形勢?！叭绻f石景山的產業結構調整的前一個階段是招商引資的階段，那么現在就是一個招商、育商、安商、富商的階段，也給我們政府提出了一些新的要求?！敝芪魉商拐\，打造“服務型政府”并不是一蹴而就的事情，不僅需要持續不斷地踐行，而且需要根據形勢的發展不斷提升水平。

除了堅持前幾年就有的“綠色通道”服務企業體系、 “服務窗口前移”等服務手段之外，石景山正在進一步綜合各種資源，打造“石景山服務”品牌，這一服務力度恐怕在北京各區、縣中也是獨一無二的。據了解，推出“石景山服務“品牌，其內涵是通過整合資源，創新體制機制，形成政策招商向規劃招商方向轉變、分散孤立服務向整合全面服務轉變、政府主導服務向社會化專業服務轉變的新格局。

周西松介紹，石景山服務主要的手段主要包括：一是梳理現有政策，為企業發展出謀劃策。在原有政策基礎上，對各項政策進行統籌完善，使政策資源實現有效整合。主動與市級以上部門對接和溝通，積極爭取中央和北京市的先試先行優惠政策和資金支持，進一步增強石景山區招商引資政策的吸引力。以前石景山有很多的分散的專項的優惠政策，比如中小企業的、文化創意產業的、節能環保的，以及園區的貼息項目支持等，需要從不同的接口來申請，現在有了一個綜合的網絡平臺，在這個平臺上多個項目政策可以一覽無余，企業可以通過一個口來申報。與此同時，園區還通過對重點招商對象包括政策、服務、落地等個性化的策劃包裝，為企業在石景山區發展謀劃藍圖。二是建設“石景山創新平臺”，打造實體化的“一站式”服務。石景山創新平臺物理載體設在西山匯，根據發展需求暫下設七個中心：招商引資中心、企業服務中心、規劃建設中心、可持續發展中心、知識產權中心、重大項目中心和人才發展中心。七個中心運行模式結合實際，從需求出發，從服務入手，打造服務超市，形成服務品牌。整合政府、市場和社會多方資源，實現政務服務、信息服務、技術服務等功能融合，形成“一個窗口對外、一條龍辦理、一站式服務”的運行機制，滿足企業多樣化、個性化的服務需求。該平臺計劃2012年下半年實現全面入駐辦公。三是打造石景山服務品牌，完善服務模式，組建專業化服務隊伍。形成社會化專業招商與政府招商服務相融合的招商新格局。據介紹，正在建設中的“石景山創新平臺”除了聚集了政府的相關經濟職能部門之外，其第一層將集結社會上的各位服務型中介機構，包括律師事務所、知識產權服務機構，以及金融機構等。社會服務和政府服務相互配合，大大方便了企業?？梢?，“石景山服務”為中關村的“1+6”政策提供了實體化的載體，而且豐富了其內涵，而升級的服務將會助力于整個產業結構升級。這在中關村園區乃至全國高新科技園區都會有一定的啟示意義。