高校圖書館基于地方產業的個性化政府信息服務

于春莉

[摘要]通過對產學研發展中的高校圖書館及國內外政府信息公開環境下高校圖書館信息服務狀況的分析，論證了高校圖書館開展地方產業政府信息服務的可行性，并對面向地方產業的個性化政府信息服務提出見解。

[關鍵詞]高校圖書館；地方產業；個性化；政府信息服務

1301：10.3969/j.issn.1008—0821.2012.05.009

[中圖分類號]G258.41

[文獻標識碼]A

[文章編號]1008—0821（2012）05—0037—03

當今社會，信息對社會經濟的發展有著非常深刻和重要的影響，誰掌握了信息，誰就掌握了市場競爭的主動權，因此，信息資源是企業經營管理的戰略資源，并日益成為企業的重要生產要素、無形資產和財富。據統計，我國80%的信息控制在政府部門，內容涵蓋社會政治、文化、經濟等方方面面，與社會經濟建設和公眾學習生活密切相關，因此有著廣泛的社會需求。

政府信息主要有3種類型：一是政府出版物，即政府各部門及所屬的機構出版和發表的文獻，包括行政性文獻和科技性文獻；二是以各級各類政府門戶網站為主的數字化信息資源；三是“泛”政府信息，即政府公開目錄和指南中沒有涉及的相關內容，包括政府組織的各種會議資料、公眾人物在從事各種公共活動時衍生的信息內容等。政府是主要的信息生產者，企業生產活動離不開政府信息的支撐，如政策法規信息、財政預決算、地方建設發展規劃、境內外行業調研與統計資料、技術政策、科研報告等，對企業的資源配置、技術創新、資金投入、產品生產及市場拓展等都有重要的參考價值和指導意義。高校圖書館要力求在政府信息服務上有所作為，通過個性化信息服務實現政府信息于地方產業建設的潛在經濟價值和效用，滿足地方產業技術創新、高校成果轉化及實現最大化經濟效益的現實需求。

高校圖書館作為高校優勢資源之一，在服務教學科研過程中形成了相對成熟和穩定的信息管理模式，因此，要立足文獻信息管理、專業信息服務的核心能力，主動承擔起面向地方產業的政府信息服務，在充分調研的基礎上，對政府傳統文獻和數字化資源進行再加工、再開發和再利用，建立多層次的政府信息資源結構，確保政府信息的增值開發、增值服務和增值利用。 1

高校圖書館基于地方產業的政府信息服務的可行性

1.1產學研發展中的高校圖書館

高等院校是國家自然科學獎、國家技術發明獎、國家科技進步獎、專利發明及成果轉讓的高產區，在我國科學研究領域里占有絕對優勢。市場經濟的快速發展，促使企業、高校和科研院所自發的走上了合作共建，協同發展的道路，因此，高校不僅是國家人才培養基地、科學研究基地，同時還承擔著服務社會的職能，引導著地區經濟和文化的發展。

改革開放以來，為加強地方經濟建設，各地相繼推出了因地制宜的區域發展戰略，通過產學研一體化形成區域內優勢互補、資源共享、利益共有的經濟發展格局，形成了“大學實驗室成果研究——大學科技園科技企業——企業通過經濟技術開發區的資金運營謀取發展”的戰略發展模式，如清華大學和廣州政府聯手共建的“兩院兩園一港”、“校地聯合主導、校企共同受益”等多種產學研合作模式，在人才培養、科技創新及科技成果轉化等方面，探索出了行之有效的一體化發展之路，有力推動了地方經濟建設。現代信息社會的發展，加速了企業信息化建設的進程，規范了企業的內部管理和生產流程，但信息資源及相關專業人才建設卻并沒有得到相應的提高，企業仍需要依托圖書館和信息服務網絡等社會力量獲取生產建設中的信息資源。近年來，國內有條件的高校圖書館把開展企業信息服務作為服務創新的重要內容予以探索，利用核心資源、核心信息產品和品牌服務，為地方產業提供力所能及的知識信息服務，在產學研一體化進程中發揮了重要的作用，也為開展基于地方產業的政府信息服務奠定了基礎。如清華大學圖書館參與該校產學研“企業合作委員會”工作，通過該委員會密切了與企業的聯系；揚州大學圖書館研制開發的中小企業科技文獻共享服務平臺，為中小企業提供科技查新、代檢代查和定題服務，實現了面向企業的個性化信息推送服務；上海交大圖書館利用優勢學科專業，聯合網絡公司為大型藥廠制作網頁，通過不斷更新醫學科技信息提供國內外最新行業領域信息，收到了很好的服務效果；中國礦業大學圖書館基于行業協會開展企業專題咨詢服務，為鄭州煤礦機械廠“大采高液壓支架”研究項目提供國內外有關專利、研究成果及相關標準和規程等咨詢報告，取得了經濟和社會效益雙豐收；重慶大學圖書館成立了“重慶市中小企業技術創新服務中心”，建立了信息服務管理平臺，并與企業簽訂合約，既擴大了專題信息服務的社會影響力，又取得了良好的經濟效益。

以上成功實例表明，高校圖書館利用先進的文獻信息服務系統、良好的資源優勢和專業化服務能力，確立了行業信息服務的優勢地位，必將在校企、政企之間擔負起信息溝通的紐帶和橋梁作用，為校企科研成果轉化和政企信息服務極盡綿薄之力，以此推進地方產業經濟的發展。

1.2國內外政府信息公開環境下的高校圖書館

國外政府信息資源建設的理論研究，始于美國20世紀80年代。進入90年代后，美國在信息高速公路計劃背景下，通過建設電子政府促進政府信息資源共享，并立法鼓勵私營組織從事相應的增值開發與利用，繁榮了政府信息利用市場，促進了政府信息的增值利用和國民經濟建設。除此之外，美國一些大學圖書館也開展了政府信息整合與服務，如內華達大學拉斯維加斯分校圖書館建立了“政府信息與出版物門戶網站”，更新、梳理不斷變化中的政府信息，確保政府信息的即時性和權威性；美國密歇根大學文獻中心網站設立了Web feed，通過RSS技術將政府信息推送到用戶桌面；美國聯邦托管圖書館北德克薩斯大學圖書館與美國出版局合作開發的“政府網頁存檔項目”（cyber cemetery），專門提供已撤銷的政府網站及電子出版物的永久性公共檢索。在澳大利亞，政府文獻供給項目確保了國家圖書館、州圖書館、經選擇的公共圖書館和大學圖書館能夠得到政府文獻的復本，使公眾通過分布在不同地域的圖書館獲得政府信息。

2008年，我國正式頒布實施的《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），規定了公共圖書館確保民眾平等獲取政府信息的法定職責，也規定了行政機關向公共圖書館提供政府信息的法定義務，至此，公共圖書館作為社會政治體系的一部分被正式納入到政府信息服務體系范圍內，確立了圖書館在政府信息公開中不可替代的重要角色和地位。目前，國內圖書館界開展的政府信息資源組織及整合研究中，具有代表性的如國家圖書館與TRS合作建設“政府信息整合發布平臺”，初步實現了政府網絡資源的實驗性采集、組織、保存與服務的全流程作業。高校圖書館中開展政府信息服務比較成功的典型事例，如廣州大學圖書館與政府有關部門合作共建的廣州市政務資訊廳，承接了檔案局近10年的數據庫項目建設任務，并與市政府、市屬有關局委辦及廣東省公安廳在內的13家單位建立了信息供需關系，提供政務信息、經貿信息、政府檔案查詢、辦事指引、信息搜集和編輯等政府信息服務。政府信息管理機構作為信息生產者和控制者，主要致力于政府信息化系統建設，并不具備專業信息組織與服務能力，而高校圖書館現代化信息管理和服務手段居同行首位，是開發政府信息資源、補充政府信息供需市場、提供政府信息增值利用的有力的保障，若能與政府行政機構、檔案館、公共圖書館聯手構建統一的地方政府信息資源服務平臺及共享合作機制，必將提升政府信息資源利用的深度與廣度，推動地方產業經濟的發展。

2 基于地方產業的個性化政府信息服務

相關調查數據顯示，自《條例》頒布以來，國內絕大多數省、市、自治區公共圖書館提供了政府網站鏈接和政府信息導航服務，也有部分圖書館開展了政府信息寄存和指引服務。但對地方產業僅提供形式上的政府信息資源導航和門戶網站信息檢索是遠遠不夠的，我國有數以萬計的政府網站，在信息公開目錄編制和信息組織體系上各自為政互不兼容，要在浩如煙海的政府信息群中獲取有用信息，用戶所要消耗的時間可想而知。因此，為企業提供深度開發的政府信息產品，應該成為高校圖書館開展個性化政府信息服務的著力點。

2.1基于地方產業的政府信息管理與咨詢服務

建立橫向的政府信息管理與服務專職部門，聘請高校商業金融管理專家、信息管理專家、政府信息主管部門權威人士等擔任顧問。該部門在專家的指導下主要從事以下幾個方面的工作：一是解答企業在利用政府信息過程中遇到的各種問題，并幫助他們最終獲取信息；二是挖掘分散在相關部門的政府信息并集中組織管理，提供具有地方產業特定需求的政府文獻獲取場所和途徑，如各級各類重大會議文獻資料、科技報告、調研統計、境內外輿情分析、政策法規及指示性文獻等，并承擔政府信息在線咨詢服務；三是熟悉并掌握政府信息源，根據地方產業的需求研究并撰寫政府信息時事分析報告、重難點和熱點信息綜合分析或評述等，通過政府信息重組，形成符合地方產業需要的信息產品，為企業管理決策提供參考；四是為地方產業開辟信息通道，使他們通過遠程登陸直接利用高校圖書館各類特色信息資源。

政府信息包括主動公開信息和依申請公開信息，依申請公開信息必須要向政府行政部門申請才能獲取，該部門可根據企業生產管理的需要，主動與政府信息主管部門建立聯系，在政府——企業——高校——科研院所之間發揮“信使”的作用，為企業代辦“依申請公開信息”申請等一站式服務，滿足地方產業便捷獲取各類政府信息的需求。

2.2面向地方重點產業的政府信息資源整合

針對區域性主導產業及相關產業的信息需求，選擇性的構建地方產業重點關注和希望長期獲取的政府信息資源，除政府主動公開的核心類目外，還要對以不同形式、分散在不同機構的原生資料進行有效的開發和組織，并與政府及地方重點產業網站建立鏈接，以快訊的形式登載政府即時信息和企業供求信息，為企業解決實際問題提供雙向交流平臺。同時，利用高校圖書館聯盟的有力條件，提供企業獲取深度政府信息產品的有效途徑，吸引更多的企業利用高校圖書館，使之成為企業獲取政府信息產品的核心窗口。如武漢地區是重工業生產基地，可有針對性的為汽車、鋼鐵、船舶等重點產業組建行業領域的研究報告、貿易及投資計劃、境內外市場調研、投資法規、海關及關稅資料、政府即時信息分析等資源庫。在廣泛性方面，可面向地方產業群組建質量體系認證、環保認證、信譽認證等通用性數據庫，同時利用高校專家群優勢，建立企業政府信息供求檔案及對口信息服務的信息專家名錄。通過以上措施，使地方產業通過到館查尋、在線咨詢、OPAC系統、文獻傳遞、政府信息門戶網站導航等多種途徑獲取政府信息。

2.3政府信息資源的協同組織與集成服務

信息集成服務是指對分散的資源系統進行有效控制，實現具有差異性、分布性、自治性的數字化資源、服務機構與服務功能的集成。主要以資源建設和學科服務團隊為基礎，通過地域資源共享協作管理系統，圍繞企業的特定需求，以資源共享、任務分擔及動態有效的協同服務開展工作，使分布在不同行業和部門的政府信息資源在統一平臺下得以協調共享，實現區域內跨系統全方位的政府信息資源的獲取與利用。

以美國為例，美國聯邦保存館計劃中學術性圖書館50%，公共圖書館20%，法律圖書館11%，地方大學圖書館5%，州與專門圖書館5%，聯邦與州法院館及聯邦機構館分別為4%，其目的就是為保證公眾政府信息獲取。美國收藏和提供政府出版物的合作共享項目“國會圖書館文件發展項目”，也是由公共圖書館、高校圖書館、專業圖書館在內的成員館共同承擔。政府信息資源的協同組織與集成服務強調政府信息服務的實時集成與交換，從信息采集、信息分析處理、信息推送等網絡協作，實現圖書館與地方產業及館際間的有效聯系，通過政府信息資源協同組織與管理運行機制，在政府行政部門、圖書館、檔案館之間建立優勢互補的價值網絡，深度開發政府信息產品，實現政府信息資源的增值服務與利用，藉此不斷提升圖書館的核心競爭優勢。

綜上所述，基于地方產業的政府信息服務，首先要適時開展地方產業信息需求市場調研，準確把握相關產業的背景資料，分析企業深層需求并與之建立良好的溝通渠道，促使企業主動了解圖書館、認知圖書館和使用圖書館。其次是挖掘政府信息的潛在經濟價值，確保政府信息的廣泛性、專指性、多樣化和時效性并重，促進企業增效節支和創經濟效益。發揮優勢資源為區域經濟建設服務，既是高校圖書館自身發展的需要，也是地方經濟建設對高校圖書館的客觀要求，基于地方產業的政府信息服務，不僅提升了政府信息于地方經濟建設中的潛在價值，促進企業的增效節支，同時還將確立高校圖書館自身的社會價值，進一步促進圖書館管理方式、資源建設、服務流程、服務質量的規范化建設，促進高校圖書館社會化信息服務工作的深入發展。