基于環境發展變化的“旅行社”相關課程建設研究

［摘要］ 隨著全球經濟一體化和國際旅游業的發展，中國的旅游市場前景十分廣闊。旅游經濟正成為國民經濟新的增長點，在區域經濟中發揮重要的作用。但旅游業的競爭也日漸突出，其核心在于旅游人才的競爭，為旅游業培養和輸送優秀人才就成為時代賦予教育工作者的歷史使命。課程建設雖然是旅游教育的一部分，但其創新程度也能部分反映旅游教育的創新程度。本文通過探討“旅行社”相關課程的建設與發展，旨在說明基于社會經濟發展變化的旅游專業課程建設要與時代同步，課程建設創新要能反映旅游教育創新。

［關鍵詞］ 旅行社； 課程建設； 學生素質； 旅游發展

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 05. 045

［中圖分類號］G642［文獻標識碼］A［文章編號］1673 - 0194（2012）05- 0081- 03

課程是學校教育教學內容的核心，是教育目標的集中體現。課程建設，一方面要有利于學生獲取知識，發展能力和全面素質的提升；另一方面要與社會經濟發展變化相適應，不斷在創新中求發展，進而推動旅游教育創新。下面以旅行社為例進行說明。

１“旅行社”相關課程建設要適應旅游教育環境的發展變化

旅行社被稱為旅游業的支柱性行業。旅游產品的供應鏈是以旅行社為核心建立起來的，旅行社一端連接旅游者，一端連接旅游要素的供應者。對“旅行社”這一組織形式的研究多年來僅有“旅行社經營管理”一門課程，隨著旅行社產品高度同質化，旅游者的成熟和旅游消費漸趨理性，信息技術的發展和普及，新的課程必須被引入，以適應旅游經濟的發展和學生全面素質的提升。旅游專業課程建設在很大程度上決定旅游人才、旅游教育質量，課程建設創新與旅游人才培養、旅游教育創新息息相關。

１．１改革開放引領“旅行社經營管理”

改革開放以來，新的旅游管理體制逐步形成。在旅游行業改革力量的推動下，旅行社的改革勢在必行。１９７８年，中國國際旅行社作為事業單位實行企業化管理。１９８２年，旅游總局與國旅總社分開辦公，總局作為國家管理全國旅游事業的行政機構，統一管理全國旅游工作，不再直接經營組團和接待任務；總社統一經營外國旅游者來華業務。局社的分開，結束了自１９６４年以來長達１８年的局社合一格局，為實現政企分開、強化行政管理，爭取旅游業更大發展創造了條件。１９８５年１月１日，國務院批轉國家旅游局《關于當前旅游體制改革幾個問題的報告》，決定向省級下放外聯權和簽證通知權，以增加招徠渠道，形成了較為靈活的外聯計劃和調控模式，結束了“國、中、青”寡頭壟斷局面。１９８５年《旅行社管理暫行條例》將旅行社分為一、二、三類社，并明確進行了垂直的職能分工，確立我國旅行社的垂直分工體系。１９９６年，國務院頒布《旅行社管理條例》，旅行社按經營范圍分為國際旅行社和國內旅行社。２００５年，邵琪偉《在全國旅游工作座談會上的講話》中提出，“十一五”期間旅游行業需要重點推進改革體制、創新機制，建設和完善旅游產業體系的工作。具體到旅行社方面，提出要推動行業改革，完善旅行社和導游管理制度，在旅行社行業培育批發、代理的分工體系，突出市場組織網絡化和旅游業務管理覆蓋面的突破；建立健全導游執業的準入機制、激勵機制、保障機制和責任追究制度。２００９年５月１日開始實施新的《旅行社條例》，而新條例的頒布，將對未來５~１０年的中國旅游業產生深遠影響。

“旅行社經營管理”始終圍繞旅行社近３０年的改革發展，其課程建設，也是與中國旅行社業體制的改革、法制的建設、加入ＷＴＯ、旅游產業地位的確立等同步的。學生通過“旅行社經營管理”的學習，對產業、管理要素以及發展戰略和行業總體管理等層面有所了解。

１．２信息化發展呼喚“旅行社管理信息系統”

旅游業是一個信息密集型產業，旅游經營管理人員不僅需要掌握科學的管理知識以合理配置和高效運用企業資源，而且還應該掌握先進的信息技術和網絡技術以處理日益復雜的信息資源。隨著入世后競爭的白熱化，信息的快速交換成為旅行社優質服務的基礎。國家旅游局２０００年底在全行業啟動了“金旅工程”，旨在改變行業的管理形式，利用信息技術提高全行業的競爭能力。

信息技術在旅行社行業的應用大體分為3個方面：應用于內部管理；應用于旅行社企業外部網建設；應用于互聯網和通訊技術整合營銷系統。國外旅行社行業早在２０世紀５０年代末就已經認識到信息技術對旅行社的重要性，而我國信息技術引入旅行社行業則是近幾年的事。

作為一名旅游管理專業的學生，必須具備信息管理的系統知識，掌握信息管理的方法，了解旅游管理信息系統的完整知識。從管理的角度去掌握ＩＴ技術，從信息的角度去管理企業，這是對現代旅游管理人才的基本要求。

根據發展現代旅游產業的要求，圍繞應用型創新人才培養目標及旅游行業發展對人才的需要，２００２年后全國部分旅游院校開始將“旅行社管理信息系統”納入教學計劃。旨在通過該課程的學習，深化學生新時代的旅游管理思想，理解把計算機技術引入旅行社經營管理過程的必要性和必然性，掌握現代旅行社信息管理的基本原理、基本組成、一般使用方法并樹立科學的管理理念，為進一步學習其他專業課和為日后的旅行社管理工作奠定堅實的理論基礎、操作基礎、初步的開發和管理基礎。

旅行社管理信息系統是“旅行社經營管理”在信息技術方面的延伸，與全球信息技術的發展緊密相連，是旅游管理與信息管理的交叉課程；旅行社管理信息系統還是旅行社這一中介組織連接其他旅游組織（如食、住、行、游、購、娛）不可或缺的管理及業務工具，具有較強的應用性。

１．３國民休閑時代，消費者需要“旅行社產品設計”

旅行社產品是指旅行社為滿足旅游者在旅游過程中的需要而向旅游者銷售的所有服務和產品。旅行社產品是由多種因素組合起來的特殊產品，由交通、住宿、飲食、游覽、購物、娛樂六大要素構成，并貫穿于整個旅游活動中。旅行社產品是旅行社競爭的核心，旅行社產品的開發設計對于旅行社來說至關重要。

旅行社作為以營利為目的的經營主體，其產品開發設計是旅行社進行產品銷售、市場營銷、贏得競爭勝利的關鍵所在，也是旅行社避免價格戰的法寶。

我國的旅行社產品設計開發還處于初級水平，大多表現為無差別、無特色、千篇一律。旅行社向游客提供的旅游產品，主要是“團體、包價、觀光、標準”等旅游產品。隨著國民休閑時代的到來，散客比例正逐年增高，深度游、休閑游正成為重要的旅游方式，而我國的旅行社為散客服務的系統功能欠缺，散客游產品比例小；產品以全包觀光為主，適合散客的單項服務、小包價、自選式和組合式旅游產品開發較少；雖然近年來也適時推出了歷史文化旅游、鄉村旅游、民俗旅游等產品，但非觀光旅游產品比重仍然較低，消費檔次也以標準為主，豪華、經濟等比例小。總之，旅游產品結構比較單一且層次低，難以滿足旅游者多樣化需求，尚處于欠成熟的初級階段，亟待開發。

究其原因，主要是新產品開發短期內難以在市場上見成效，企業不愿意一次性投資；旅行社產品是服務貿易產品，無法保護其專利，旅行社一旦新產品開發成功，其他旅行社便紛紛效仿，使先期開發者的利益受損。除此以外，旅行社產品開發中的問題還源于自身的缺陷如：市場定位不夠明晰；信息技術應用不夠；經營理念落后；資金投入嚴重不足；高素質的產品設計人才缺乏等。

然而，從企業長遠發展來看，旅游資源的開發最終體現在旅游產品上，旅游資源優勢能否轉化為經濟優勢，與旅游產品的開發密切相關。穩中有增的客源是旅游企業發展壯大的前提和基礎，開發具有強大吸引力的旅游產品是吸引游客的主要載體。隨著人們對旅游產品需求出現多樣化、專業化、個性化的趨勢，應重視旅游產品的設計開發，開發出多樣化、個性化的旅游產品。

基于國家旅游發展的需要、企業設計人才缺乏和國家教學工程改革的需要，部分旅游院校２００８年前后開始開設“旅行社產品設計”課程。至此，對旅行社企業這一組織形式的研究又向前推進一步。

２“旅行社”相關課程建設的意義

人才始終是推動我國旅游產業發展的重要力量。然而，旅游人才流失問題卻一直是困擾旅游行業發展的重大問題。學生從選擇專業到初次就業不斷流失，在初次就業中就有不少學生轉行，在再就業過程中流失更多。我國旅游教育人才培養已經與旅游產業發展需求產生了嚴重的錯位。雖然旅游專業人才流失的原因是多方面的，如：旅游產業高速發展與旅游學科自身建設不足的矛盾；旅游產業素質低與高等教育人才期望高的矛盾；旅游產業發展需求與教育人才結構的矛盾；人才需求應用型、多層次與旅游教育培養模式理論化、同一化的矛盾等。問題的根源有學生對服務業的認識，更有旅游教育的問題。“旅行社”相關課程的建設對旅游教育的改革只是九牛一毛，卻也有其建設的意義。具體說，“旅行社”相關課程建設的意義如下。

２．１讓學生充分認識旅游業發展趨勢

隨著旅游消費的逐漸平民化，旅游業在我國經濟中的比重逐漸加強，并呈現出與過去不同的發展趨勢。旅游業的發展戰略從最初的以換取外匯為目標的少量旅游活動向建立旅游大國、旅游強國轉變。在旅游發展指導思想方面，從以入境旅游為主導，以國內旅游為基礎，以出境旅游為補充，以及大力發展入境旅游，積極發展國內旅游，適度發展出境旅游，轉變為“大力發展入境旅游、規范發展出境旅游、全面提升國內旅游”或 “全面發展國內旅游、積極發展入境旅游、有序發展出境旅游”。旅游產業從“朝陽產業”、“無煙工業”，到戰略性支柱產業，并且把旅游業作為調整服務業結構轉變服務業發展方式的重點。旅游產品方面，以團隊、觀光向散客、多樣性、個性化發展。當然，旅游產品同質化的問題會更加突出，來自各方的競爭會更加激烈，目前所謂的爭奪名人出生地、簡單地復制節慶活動等都是這樣趨勢的反映。只重視傳統、歷史旅游資源的開發，而忽視現代資源的挖掘與利用，也反映了旅游產品開放的弊端，旅游發展呼吁創新和創意。消費者方面，從少數人的商務旅游到旅游大眾化。技術方面，由從電話、傳真逐步過渡到網絡和電話傳真以及未來的全面信息化；企業戰略正逐步由水平分工向垂直分工轉變并組建大型旅游集團。競爭方面，由一家獨大到寡頭壟斷再到國內企業多種經濟體競爭直至國際、國內競爭（尤其是當中國某些企業縱向網絡基本構建完畢之時，其競爭更加激烈）。行業制度方面，由少數規章制度到大量規章制度規范行業經營，不久《國民旅游休閑綱要》、《旅游法》也即將出臺。

２．２增強學生的應用技能

技能是人們在完成某種操作或動作中所表現出來的能力。應用技能是人們將有關知識和經驗應用到現實生活中的技術能力。“旅行社經營管理”這門課程主要圍繞我國旅行社的發展、旅行社的組織狀況、旅行社產品生產過程、旅行社產品營銷、旅行社發展趨勢等問題進行講解，使學生從宏觀上對旅行有了一定的了解。“旅行社管理信息系統”主要針對目前信息化發展的要求，圍繞旅行社的線路設計、具體接待業務、組團業務、團隊核算、客服管理等業務進行具體的操作學習及不同業務操作技術所體現的管理思想。“旅行社產品設計”主要針對目前我國旅行社行業缺乏產品設計，不同旅行社以觀光旅游產品為主，線路設計種類單一，彼此盲目跟風等而開設的，同時也是對旅游需求不斷變化，消費者要求多樣化的體現。旅行社系列課程的開設，在一定程度上改變了大學生缺少應用技能、眼高手低的狀況。

２．３提升學生的戰略眼光

在信息化全面發展的今天，旅游信息化的建設卻相對落后，如到目前為止，內蒙古旅游業的信息化應用僅從最初的同行間交流發展到網絡廣告、旅行社與旅游點的服務系統間的交流剛升級為建立旅游直客平臺。內蒙古旅游信息化建設與廣東、海南等省份相比依然處于初級階段。而即使是旅游業比較發達的海南等省份，旅游業依然與發達國家存在較大差距。《中國旅游信息化的發展現狀與趨勢調查報告》顯示，我國旅游業信息化水平至少還比國際水平落后１０~１５年。由此可見，我國由旅游資源大國向旅游強國轉變依然任重道遠。

未來旅游業的發展需要大量與旅游信息相關的人員，各高校相關課程的開設可以在一定程度上提升學生的信息應用能力，為我國旅游業的競爭力提升打下堅實基礎。

而《旅行社條例》中所體現的是一種趨勢及引導。由于旅行社行業準入門檻降低，旅行社行業競爭更加激烈；旅行社行業將進入兼并、重組階段，進而形成寡頭壟斷；在線旅游服務商將迎來巨大的發展機遇；外資旅行社贏得發展機遇。這些將引起整個旅行社行業的震蕩，并促進旅游業的健康快速發展。未來５~１０年中國旅游業的發展狀況將是：傳統入境游大社，特別是國企型大社將日益衰落；在線型入境游服務商將會蓬勃發展；出境游模式將進一步靠近發達國家的旅行社模式，即出現專業的批發商和代理商；國內游在短期內會陷入無序競爭的狀況，隨后出現專業的組團社和地接社，或者批發商和代理商。

旅行社相關課程的開設既是學校課程建設對教育環境變化的反映，更是對要求學生用發展眼光看旅游業發展趨勢的一種引導。

２．４為旅游行業轉型升級提供人才儲備

２００８年，在全國旅游工作會議上，推進轉型升級被視作是國家層面推動旅游業又好又快發展的重要戰略。旅游業的轉型升級出現很多新的內容，如旅游市場的變化、旅游方式的變化、旅游產品的變化及旅游運營方式的變化。而從旅游產品變化看，盡管觀光旅游仍然是我國旅游市場，特別是大眾旅游市場的重要組成部分，但是不再是市場的唯一主體。休閑度假旅游、特種旅游、康體旅游、商務旅游等新型旅游產品的快速發展，使得中國的旅游產品類型更加豐富。而從旅游運營方式看，信息化對于旅游業轉型升級的影響廣泛而深遠。可以預見，未來信息化對旅游者的出游方式、旅游企業的經營方式和旅游行政部門的管理方式將帶來革命性的變化。推進旅游業轉型升級的基本目標是滿足游客多樣化和更高標準的旅游需求。滿足游客多樣化的旅游需求，就是要使旅游產品的結構適應旅游消費轉型升級的需要；增加游客的滿意度，核心在于提高旅游的服務質量。因此，在一定程度上，“旅行社”相關課程的建設體現了國家對旅游業轉型升級的要求，也為旅游業轉型升級提供了人才儲備。

３總結

旅行社相關課程的建設走的是一條理論和理論實踐相結合的道路，由課程建設推而廣之到旅游教育，旅游教育經過多年的發展，逐步形成規模，但目前還不能適應旅游經濟的發展，旅游專業的學科發展要從實際出發，進行創新性研究才能適應旅游經濟的發展需要。

２００９年１２月頒布的《國務院關于加快發展旅游業的意見》提出，把旅游業培育成為國民經濟戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業的戰略目標。 ２０１０年１０月１４日，中國旅游產業節期間，國家旅游局召開中國旅游教育創新發展暨旅游人才開發合作研討會。會上劉金平強調，當前我國旅游業發展特別是產業融合和信息化發展趨勢將對旅游教育和人才開發帶來深遠影響，改革創新是適應新形勢推動旅游教育發展和人才開發的必由之路。要以改革創新的精神，著力研究和探討當前我國旅游教育和人才開發急需破解的旅游教育存在資源分散、教育培訓與市場錯位，政策制度缺失導致的旅游人才職業通道不暢，旅游人才隊伍“總量不足，結構失衡”，旅游企業人才開發主體作用發揮不夠等政策難題，在探索建立旅游人才開發合作機制上取得新進展，推動實施科教興旅、人才強旅戰略，譜寫我國旅游教育創新與人才開發新篇章。

戰略目標的實現，發展方式的調整，核心在旅游人才，關鍵在旅游教育。旅游教育應根據旅游產業發展的要求來建構旅游人才創新培養體系，國家中長期人才發展規劃綱要（２０１０－２０２０年）提出創新人才培養模式，即建立學校教育和實踐鍛煉相結合、國內培養和國際交流合作相銜接的開放式培養體系；加大旅游等現代服務業人才培養開發力度。目前正在進行的旅游ＭＴＡ，中國海南國際化旅游人才培訓基地，南開大學與北京首都旅游集團、上海攜程計算機技術公司、港中旅酒店有限公司３家企業共同進行的旅游人才開發合作項目等，在旅游產業領軍人才的培養模式上已經向前邁進了一大步。然而，對于大多數旅游院校來說，旅游教育如何審時度勢、應時而動、改革創新，以增強教育的生存力、發展力和吸引力，為我國旅游產業的發展做出更大貢獻，是一個需要不斷思考、不斷實踐創新的過程。

主要參考文獻

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［收稿日期］2012-01-08

［作者簡介］王香茜（１９６３-），女，內蒙古包頭人，內蒙古財經學院旅游學院教授，碩士，主要研究方向：旅游管理、市場營銷學。