水利工程建設(shè)管理信息化能力成熟度測評研究初探

高佳旭

［摘要］ 我國水利工程建設(shè)管理信息化建設(shè)不斷推進，但在信息化的過程中出現(xiàn)許多問題，嚴重影響了信息化建設(shè)的進程。本文對水利工程建設(shè)管理信息化能力成熟度測評進行研究，為解決現(xiàn)階段的信息化測評問題提供一個可選的解決方案。

［關(guān)鍵詞］ 水利工程建設(shè)管理； 信息化； 信息化成熟度； 測評

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 05. 030

［中圖分類號］F270［文獻標識碼］A［文章編號］1673 - 0194（2012）05- 0056- 02

１引言

信息技術(shù)革命對世界經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生巨大和深刻的影響，國家、政府、企業(yè)的信息化建設(shè)必將帶來生活方式、工作方式等的改變。隨著信息化進程的推進，對信息化程度的測評已經(jīng)成為２１世紀衡量一個國家（或地區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展水平和競爭實力的重要標志。對一個國家（或地區(qū)）信息化發(fā)展水平及其信息技術(shù)應(yīng)用環(huán)境進行定量和定性分析，有利于更好地了解一個國家（或地區(qū)）向信息社會邁進的程度、把握潛在的市場機會和制定進一步的發(fā)展戰(zhàn)略［１］。水利工程建設(shè)管理信息化作為水利信息化的重要組成部分，隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，也取得了一定的成就，如信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化標準體系、安全體系、政策法規(guī)、組織管理、信息化人才培養(yǎng)以及各個專項業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用和建設(shè)，在很大程度上提高了建設(shè)管理的效率。但是，在水利工程建設(shè)管理信息化過程中仍存在許多問題。

從國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀來看，雖然在信息化水平測評、指標體系、指標構(gòu)成方案以及信息化成熟度模型等方面已經(jīng)取得了一些研究成果，但還沒有一套合理有效的關(guān)于水利工程建設(shè)管理信息化成熟度的評價體系，已有的評價體系對于水利工程建設(shè)管理信息化程度的評價，不具備良好的針對性與適用性，無論是對水利工程建設(shè)管理信息化進展情況的評估，還是進行信息化規(guī)劃，制定信息化政策、策略、規(guī)范化體系，都感到理論依據(jù)不足，很難做出科學(xué)合理的判斷。

２水利工程建設(shè)管理信息化能力成熟度理論

２．１水利工程建設(shè)管理信息化概念

目前，還沒有對水利工程建設(shè)管理信息化概念作出統(tǒng)一的定義。由于水利工程建設(shè)管理的目的是最大限度地發(fā)揮投入建設(shè)資金的效益［２］，本文將水利工程建設(shè)管理信息化定義為：在水利工程建設(shè)管理過程中的各個環(huán)節(jié)，推廣和應(yīng)用信息技術(shù)，充分開發(fā)和利用內(nèi)部、外部信息資源和人力資源，建立與此相適應(yīng)的組織模式，從而加速信息傳遞、縮短響應(yīng)時間，提高管理和決策的效率。

２．２水利工程建設(shè)管理信息化能力成熟度概念

能力成熟度是對能力的度量，它包括了不同階段的成熟程度。從低到高，從不成熟到成熟，能力成熟度是推動整個過程的關(guān)鍵因素。信息化能力成熟度即在遵循了一個信息化過程后，能夠得到的預(yù)期結(jié)果的界限范圍。水利工程建設(shè)管理信息化成熟度是對水利工程建設(shè)管理信息化的整體衡量，是對能力的一種衡量。本文希望通過利用能力成熟度，從縱向上靜態(tài)覆蓋信息化不同階段的能力成熟度水平，橫向上動態(tài)覆蓋某一階段信息化建設(shè)與改革的全過程。

３水利工程建設(shè)管理信息化能力成熟度測評

３．１水利工程建設(shè)管理信息化問題分析

我國水利工程建設(shè)管理信息化建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成就，無論是水利行政主管部門、項目法人，還是施工單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計單位，都已意識到信息化建設(shè)的必要性和重要性，但我國水利工程建設(shè)管理信息化仍處于初步階段，在信息化建設(shè)過程中仍存在許多問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（１） 過分偏重技術(shù)和硬件。我國信息系統(tǒng)的開發(fā)普遍存在重技術(shù)（硬件），輕管理（軟件）的錯誤傾向，存在認為有計算機、網(wǎng)絡(luò)就是信息化的錯誤理解。

（２） 普遍缺乏整體規(guī)劃。信息系統(tǒng)發(fā)揮作用的關(guān)鍵是有統(tǒng)一的標準和規(guī)范，并且能夠形成協(xié)同平臺，使水利工程建設(shè)管理各個參與方能夠互聯(lián)互通互享信息。目前開發(fā)的多數(shù)信息系統(tǒng)都是相對獨立的，而且具有很強的專業(yè)性，各個系統(tǒng)的標準和內(nèi)容不統(tǒng)一，有時甚至造成重復(fù)開發(fā)，既浪費開發(fā)成本，又制約了系統(tǒng)間的互聯(lián)互通。

（３） 業(yè)務(wù)流程和組織機構(gòu)充足程度不夠。業(yè)務(wù)流程在信息化過程中起著至關(guān)重要的作用，而大多數(shù)的水利工程建設(shè)管理，沒有使用管理信息系統(tǒng)進行管理，工程項目管理過程中的業(yè)務(wù)流程還保持著原有的形式，組織機構(gòu)還停留在過去的組織模式。按照傳統(tǒng)的組織原則，許多網(wǎng)絡(luò)狀的信息流通（例如對其他部門信息的查詢）不能算正式的溝通，只能算非正式的溝通。而這種溝通對項目管理有著非常大的影響，會削弱正式信息溝通方式的效用。這樣不但不利于信息化的發(fā)展，而且阻礙了我國水利工程項目管理與國際連軌的步伐。

３．２水利工程建設(shè)管理信息化能力成熟度測評體系構(gòu)思

本文提出的水利工程建設(shè)管理信息化能力成熟度測評體系，將ＣＯＢＩＴ（ Cｏｎｔｒｏｌ Obｊｅｃｔｉｖｅｓ ｆｏｒ Iｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ ａｎｄ ｒｅｌａｔｅｄ Tｅｃｈｎｏｌｏｇｙ）和水利工程建設(shè)管理信息化評價指標體系相結(jié)合。指標體系從業(yè)務(wù)流程、計算機化和適宜度3方面考慮影響信息化建設(shè)因素，利用ＡＨＰ層次分析法確定權(quán)重。根據(jù)ＣＯＢＩＴ模型，將ＩＴ過程的成熟度劃分為６個級別：不存在級（０級）、初始級（１級）、可重復(fù)級（２級）、定義級（３級）、管理級（４級）、優(yōu)化級（５級），滿分１００分，２０分一級，對信息化能力成熟度進行分級。由于不存在級（０級）是組織尚未意識到要進行ＩＴ過程管理，在此不作考慮。

４結(jié)語

水利工程建設(shè)管理信息化是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及的參與方眾多，因此在信息化能力成熟度測評中需要考慮的因素較多，目前國內(nèi)信息化成熟度測評多以ＳＷ－ＣＭＭ模型為主，本文選擇ＣＯＢＩＴ模型的主要原因是，該模型是從組織如何管理信息化項目的角度來分層的，也就是由用戶方來評價信息化建設(shè)的管理能力，而不是由軟件開發(fā)單位，因此較為符合水利工程建設(shè)管理信息化評價多為用戶方的特點。希望本文提供的水利工程建設(shè)管理信息化能力成熟度測評體系的構(gòu)思，能夠為解決現(xiàn)階段的信息化測評問題提供一個可選的解決方案。

主要參考文獻

［１］ 劉文云，葛敬民． 國內(nèi)外信息化水平測度理論研究比較［Ｊ］． 情報理論實踐，２００４（２）．

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［４］ 陸馨． 基于灰色層級分析理論的水利信息化評價體系及應(yīng)用研究［Ｄ］． 西安：西安理工大學(xué)，２０１０．

［５］ 傅春，楊志峰，劉昌明． 水利現(xiàn)代化的內(nèi)涵及評價指標體系的建立［Ｊ］． 水科學(xué)進展，２００２（４）．