轉(zhuǎn)型期宗教事務(wù)公共管理創(chuàng)新研究

羅振建，林華山

摘要：應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)型期我國宗教領(lǐng)域面臨的新情況與新問題，解決轉(zhuǎn)型期我國宗教事務(wù)管理存在的突出問題，需要大力推進(jìn)宗教事務(wù)公共管理創(chuàng)新。轉(zhuǎn)型期宗教事務(wù)公共管理創(chuàng)新的主要思路在于：創(chuàng)新宗教事務(wù)管理的基本理念；進(jìn)一步完善宗教工作的方針政策；維持宗教信仰需求與公共產(chǎn)品供給關(guān)系的基本平衡；加強(qiáng)宗教事務(wù)管理的法治化建設(shè)；創(chuàng)新宗教事務(wù)管理的格局；創(chuàng)新宗教事務(wù)管理的手段。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型期；宗教事務(wù)；管理創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：D635文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-6269(2012)05-0042-06

社會(huì)轉(zhuǎn)型使我國宗教領(lǐng)域出現(xiàn)了一系列新情況、新問題，對(duì)我國宗教事務(wù)管理帶來了重大影響。做好轉(zhuǎn)型期宗教工作，需要大力推進(jìn)宗教事務(wù)公共管理創(chuàng)新。

一、轉(zhuǎn)型期我國宗教領(lǐng)域的新情況與新問題

（一）宗教群眾性更加突出。改革開放以來，黨逐步確立并深入貫徹宗教信仰自由政策，信教群眾的基本權(quán)益得到了較好保障。與此同時(shí)，轉(zhuǎn)型社會(huì)帶來的張力和壓力使我國公民的宗教需求呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。目前，有關(guān)方面提供或估計(jì)的我國信教群眾規(guī)模不盡一致，有的數(shù)據(jù)之間差異還比較大。周恩來在1956年5月30日接見巴基斯坦、印度尼西亞兩個(gè)伊斯蘭教代表團(tuán)時(shí)，基于我國“作為六億人口的國家”[1]， 提出中國的宗教徒“差不多有一億”的粗略估計(jì)[1]309。1982年3月31日，中共中央印發(fā)的《關(guān)于我國社會(huì)主義時(shí)期宗教問題的基本觀點(diǎn)和基本政策》（中發(fā)〔1982〕19號(hào)，簡(jiǎn)稱19號(hào)文件）對(duì)我國信教群眾人數(shù)進(jìn)行了估計(jì)[2]，據(jù)此可推算當(dāng)時(shí)的伊斯蘭教、天主教、基督教信教群眾規(guī)模總和為1600多萬。……