中國經(jīng)濟增長受地方經(jīng)濟驅動。兩大地區(qū)表現(xiàn)尤為突出:內陸直轄市重慶2011年GDP增速16.4%,全國最發(fā)達沿海省份廣東的GDP增速為10%。兩大地區(qū)的成功路徑在許多方面有很大的不同。
作為中國西南地區(qū)擁有3,300萬人口的巨型直轄市,重慶在過去五年內經(jīng)濟增長驚人。2011年GDP躍升超過1萬億人民幣(合1,556億美元),與新西蘭相當,是2007年4,676億人民幣的兩倍有余。近五年重慶GDP年均增速達15.8%,而全國僅為10.5%。
重慶崛起是政府西部大開發(fā)項目的產(chǎn)物,并受益于政府以重慶為試點的整合城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革。
作為中國開放的先驅且擁有中國第一個特別經(jīng)濟區(qū)深圳的省份,廣東是全國最大的省級經(jīng)濟體。2011年廣東GDP為5.3萬億人民幣(合8,186億美元),與荷蘭相當。廣東經(jīng)濟規(guī)模比重慶大五倍以上。
重慶與廣東省在經(jīng)濟結構和增長動力方面存在顯著差異。重慶經(jīng)濟的高速增長主要由政府推動,而在廣東,市場機制對經(jīng)濟增長起到了至關重要的作用。
政府主導的投資是重慶經(jīng)濟增長的關鍵因素。重慶的固定資產(chǎn)投資(FAI)增速在過去五年中平均每年同比增速近30%,這使得26%的全國平均增速和廣東省17.4%的增速相形見絀。
由于重慶市政當局決定將重點放在基礎設施、公共住房和節(jié)能項目上,最近一輪刺激計劃中的政府作用得到了加強。根據(jù)重慶市政府的數(shù)據(jù)顯示,政府主導的重點投資項目比例由2008年的55.9%飆升至2009年的70%以上,預計在今年將保持66.2%的較高水平。
同時,政府在為大規(guī)模投資項目提供融資方面也起到更大的作用。盡管在過去的緊縮周期中貸款增速有所放緩,但重慶的貸款占GDP比重仍然在2011年保持較高水平,約為 130%,即高出廣東近20個百分點。
廣東的經(jīng)濟增長得益于全球化帶來的外資、技術、專業(yè)知識、管理和市場。廣東的外國直接投資已多年位居各省前列(2011年為218億美元,占全國總量的19%),而其中55%以上進入制造業(yè)。
廣東的貿(mào)易額占當?shù)谿DP(2011年)的91%,使其成為中國最開放的省級經(jīng)濟體之一。中國全國的貿(mào)易占GDP的比重為50%左右,而重慶為18%。
雖然更大的開放程度意味著全球經(jīng)濟衰退會對其造成更大的影響,但廣東的制造基地集群有助于提高其競爭力、品牌實力以及適應市場需求變化的能力。
廣東與世界經(jīng)濟的一體化得益于兩大貿(mào)易協(xié)定—《中國-東盟全面經(jīng)濟合作區(qū)框架協(xié)議》和《內地與香港關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》(CEPA)。這導致了地方市場領先者在海外的擴張。例如,華為集團在馬來西亞設立地區(qū)總部,美的集團(白色家電生產(chǎn)商)在泰國和越南建廠。與此同時,CEPA也有助于提升廣東服務業(yè)的升級。
廣東的非國有企業(yè)對地方經(jīng)濟增長的貢獻日益增強。國有控股企業(yè)僅占到工業(yè)總產(chǎn)值的15%左右,始終低于全國水平—其由1998年近50%的高峰降至2010年的27%。盡管重慶國有企業(yè)對工業(yè)產(chǎn)值的貢獻下降,但其目前接近40%的高水平仍高于大多數(shù)同類省市。這表明重慶在國企改革方面至少落后廣東十年。
說國企效率低于私營部門可能過于簡單,但大多數(shù)私營企業(yè)確實能夠更快響應市場需求的變化,并在創(chuàng)新和削減成本方面表現(xiàn)得更為突出,而這一切都有助于生產(chǎn)力的提升。
為保持中國經(jīng)濟的快速增長,增強競爭力和加快生產(chǎn)力增速顯得至關重要。這需要通過改革降低政府作用,并讓市場在資源配置中起到主導作用。