領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)誘惑要算好“七筆賬”

林中明 吳躍紅

身為國(guó)家工作人員，大到幾百萬(wàn)元的巨額賄賂款，小到幾千元的財(cái)物，一概坦然“笑納”。而且，他受賄時(shí)肆無(wú)忌憚，竟然通過(guò)銀行匯票和支票轉(zhuǎn)賬的方式收受賄賂。4月20日，上海臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展(集團(tuán))有限公司(以下簡(jiǎn)稱臨港集團(tuán))原副總裁兼上海臨港建設(shè)發(fā)展有限公司原法定代表人、董事長(zhǎng)戴偉中受賄案一審宣判。戴偉中被上海市第一中級(jí)人民法院以受賄罪判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

據(jù)檢察機(jī)關(guān)指控，戴偉中于2004年至2011年，利用職務(wù)便利，為他人在工程建設(shè)中謀取利益，共收受賄賂人民幣804萬(wàn)余元、美金2萬(wàn)余元。

戴偉中的資本：從工程招標(biāo)到建設(shè)款支付，必須由他審核簽字

今年49歲的戴偉中，是一個(gè)擁有碩士學(xué)位的副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。2004年年初，戴偉中被任命為剛組建不久的臨港集團(tuán)總裁助理，一年后升任副總裁。2008年起，他又兼任臨港集團(tuán)下轄的四個(gè)子公司之一的上海臨港建設(shè)發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)及法定代表人，分管招商、土地、規(guī)劃、工程建設(shè)等工作，可謂重權(quán)在握。

說(shuō)到臨港集團(tuán)，不能不提到臨港新城。臨港新城位于上海東南長(zhǎng)江口和杭州灣交匯處。根據(jù)規(guī)劃，臨港新城將是上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心東移戰(zhàn)略的大舞臺(tái)。而臨港集團(tuán)，正是依托這一大背景成立的。

臨港集團(tuán)成立于2003年9月，注冊(cè)資金30億元，上海久事集團(tuán)、上海同盛投資集團(tuán)等5家國(guó)有企業(yè)是其股東。2011年5月，上海市委、市政府通過(guò)市國(guó)資委再向臨港集團(tuán)注資30億元，總共60億元，作為臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展資金。與此同時(shí)，臨港集團(tuán)通過(guò)銀行融資累計(jì)約300億元，用于產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)發(fā)展。

臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)工程，從工程招標(biāo)到建設(shè)款支付等重要環(huán)節(jié)，必須由戴偉中審核、簽字。因而，在承包商眼中，戴偉中就是“財(cái)神爺”，他們紛紛以能與戴偉中結(jié)交為幸。戴偉中也經(jīng)常給他們“上課”：打不通他這道關(guān)節(jié)，不但拿不到工程，就是拿到工程也不一定能拿到錢(qián)!

能請(qǐng)到戴偉中吃飯，成了承包商們的莫大榮耀。但承包商們發(fā)現(xiàn)，戴偉中“原則性”很強(qiáng)，酒桌上可以與人談笑風(fēng)生，一般的小錢(qián)小禮也可以“笑納”，但僅此而已，“實(shí)質(zhì)性”的事避而不談。

承包商的賬本：既然戴偉中敢收大錢(qián)，以后就會(huì)在承包工程方面幫大忙

2004年下半年，承包商朱水忠(另案處理)經(jīng)人介紹與戴偉中相識(shí)。平素看似難以接近的戴偉中，對(duì)這個(gè)看似小包工頭的朱水忠青睞有加，讓其承接了不少工程，賺了不少錢(qián)。

俗話說(shuō)得好，“來(lái)而不往非禮也”。自從與戴偉中打交道后，朱水忠一直想找機(jī)會(huì)“重謝”。2005年4月，戴偉中看中了上海一處價(jià)值460萬(wàn)余元的房產(chǎn)。付房款那天，按照事先與戴偉中的約定，朱水忠和戴偉中的妻子一起去辦理付款等手續(xù)。朱水忠當(dāng)然明白，戴偉中是讓他支付房款。本來(lái)，朱水忠已經(jīng)打算送200萬(wàn)元左右給戴偉中，以表謝意。他怎么也沒(méi)有想到，戴偉中竟讓他支付460萬(wàn)余元房款，這比他預(yù)想的行賄數(shù)額超出了一倍多。

但戴偉中這個(gè)“財(cái)神爺”得罪不起。朱水忠轉(zhuǎn)而又想：既然戴偉中敢收大錢(qián)，以后就會(huì)在承包工程方面幫大忙。于是，朱水忠以所帶現(xiàn)金不足為由，用銀行匯票為戴偉中支付了460萬(wàn)元購(gòu)房款。之后，戴偉中購(gòu)買(mǎi)車位，又是朱水忠用銀行支票支付了20萬(wàn)元車位款。一年后，戴偉中又想購(gòu)買(mǎi)一套總價(jià)570萬(wàn)余元的房產(chǎn)時(shí)，朱水忠又通過(guò)銀行匯票送上了300萬(wàn)元。

為了從戴偉中手中拿到項(xiàng)目，朱水忠費(fèi)盡心思討好戴偉中。小到筆記本電腦、平板電腦，大到車位、房子，從戴偉中本人到戴偉中的妻兒，只要戴偉中有需求，朱水忠就不遺余力地為他買(mǎi)到，并送到他的手上。

戴偉中果然沒(méi)有讓朱水忠的“慷慨”白費(fèi)。他不僅為朱水忠掛靠資質(zhì)較好的公司提供幫助，以便其承接更多更大的工程，在業(yè)務(wù)方面也為其出謀劃策，并采用直接委托、議標(biāo)等方式，讓朱水忠承攬到了多項(xiàng)工程。檢察機(jī)關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2004年至2010年，在戴偉中的幫助下，朱水忠承接了18項(xiàng)與臨港集團(tuán)有關(guān)的工程，總價(jià)值達(dá)3.9億余元。

應(yīng)對(duì)調(diào)查也計(jì)算成本：使出虛假借款還款“連環(huán)三招”

2010年7月，戴偉中聽(tīng)到風(fēng)聲，紀(jì)委將要對(duì)他進(jìn)行調(diào)查。他趕緊約朱水忠見(jiàn)面，商量對(duì)策。兩人及其家屬設(shè)計(jì)了幾套應(yīng)對(duì)調(diào)查的方案。其中一種辦法是，戴偉中將用受賄款購(gòu)買(mǎi)的房產(chǎn)轉(zhuǎn)賣(mài)給朱水忠。戴偉中到房產(chǎn)交易所咨詢后得知，轉(zhuǎn)賣(mài)房產(chǎn)需繳納100余萬(wàn)元契稅等費(fèi)用，覺(jué)得這個(gè)計(jì)劃“成本過(guò)高”，況且，賄賂款系通過(guò)銀行匯票轉(zhuǎn)賬的，這些受賄“痕跡”不是用轉(zhuǎn)賣(mài)房產(chǎn)就能消除得了的。如何抹去這些“痕跡”，讓戴偉中頗費(fèi)了一番腦筋。

當(dāng)然，這難不倒曾在房市、股市“操練”多年的戴偉中。思量再三后，戴偉中最終選定了一套成本最小、“可信度”最高的方案——虛假還款，即把收受的賄賂款如數(shù)“還給”朱水忠，用虛假的借款、還款協(xié)議來(lái)掩蓋真實(shí)的行受賄行為。雙方還約定：等風(fēng)頭過(guò)去后，朱水忠保證將這些錢(qián)款再打回到戴偉中的賬上。

于是，戴偉中使出了自以為天衣無(wú)縫的“連環(huán)三招”：第一招，從2010年8月到2011年2月，戴偉中讓妻子數(shù)次通過(guò)銀行，將朱水忠為其支付的房款連本帶息共985萬(wàn)元?jiǎng)澋街焖移拮拥馁~戶里；第二招，2011年2月18日，戴偉中約朱水忠夫婦到自己家里，他拿出事先打印好的11份借款協(xié)議、借條等，讓妻子、朱水忠夫婦分別簽字，在簽這些協(xié)議和借條的時(shí)候，戴偉中還讓他們用不同的筆簽姓名和日期，為的是看上去覺(jué)得不是同一天簽的，以對(duì)應(yīng)多次借款、還款的假象；第三招，戴偉中與行賄人朱水忠訂立攻守同盟，準(zhǔn)備接受調(diào)查時(shí)“沉著應(yīng)付、對(duì)答如流”。

戴偉中自信這幾招足以成為自己的“護(hù)身符”。他沒(méi)有想到，在檢察官面前，這些看似無(wú)懈可擊的“高招”，只幾個(gè)回合便成了畫(huà)蛇添足的“敗筆”。經(jīng)司法鑒定和其他證據(jù)佐證，這11份虛假借款協(xié)議、借條反而進(jìn)一步驗(yàn)證了戴偉中收受巨額賄賂并費(fèi)盡心機(jī)掩蓋犯罪的事實(shí)。

面對(duì)鐵的事實(shí)和證據(jù)，戴偉中不得不如實(shí)交代：“實(shí)際上這些協(xié)議和借條都是在同一天簽的，落款日期按照買(mǎi)房時(shí)間簽，也是為了做得看上去和真的一樣。除了落款日期2011年2月18日的協(xié)議書(shū)和同日的收款確認(rèn)書(shū)是當(dāng)天簽訂外，其余協(xié)議和借條的落款日期都是假的。”

2011年6月14日，上海市檢察院第一分院對(duì)戴偉中受賄案立案?jìng)刹椤Ｍ?0月13日，戴偉中被依法提起公訴。

2011年11月10日，戴偉中受賄案公開(kāi)開(kāi)庭審理。法庭上，公訴人指出：戴偉中身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)便利，非法收受他人財(cái)物共計(jì)人民幣810余萬(wàn)元，為他人謀取利益，其行為觸犯了《刑法》第三百八十五條第一款之規(guī)定。雖然戴偉中曾為臨港新城的建設(shè)作出了一定的成績(jī)，但工作上有貢獻(xiàn)絕不能成為利用職務(wù)便利大肆收受賄賂的理由。身為國(guó)家工作人員，私欲膨脹觸犯法律，必須依法嚴(yán)懲!

今年4月20日，上海市第一中級(jí)人民法院一審以受賄罪判處戴偉中無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

戴偉中落馬警示：領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)誘惑要算好“七筆賬”

辦案檢察官認(rèn)為，剖析戴偉中受賄案，能給人們?cè)S多警示：

戴偉中手中的發(fā)包權(quán)是承包商們的“眾矢之的”。戴偉中主持臨港集團(tuán)的招商、土地、規(guī)劃、工程建設(shè)等工作，這在承包商們看來(lái)是個(gè)“肥差”。“正是戴偉中手握這樣的大權(quán)，才使他成為承包商腐蝕拉攏的首選目標(biāo)。”辦案檢察官說(shuō)，“細(xì)想，不論是誰(shuí)坐在這個(gè)位置上，一些心術(shù)不正的承包商總能找到你的弱點(diǎn)，總能找到你的喜好。在長(zhǎng)年累月的‘糖衣炮彈進(jìn)攻下，要扛得住確實(shí)需要很強(qiáng)的定力。”

如果說(shuō)承包商的“攻勢(shì)”是貪官墮落的客觀原因，那么貪心之大就是戴偉中被判處無(wú)期徒刑的主觀原因。他不要?jiǎng)t已，一開(kāi)口就是460萬(wàn)元的巨款，而且竟然敢接受行賄人的銀行轉(zhuǎn)賬。這種作案痕跡明顯的手法，連辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的檢察官也很少見(jiàn)。這足以看出戴偉中的貪婪，以及肆無(wú)忌憚的心理。

“戴偉中的僥幸心理太強(qiáng)，這也是一些貪官的共性。”辦案檢察官說(shuō)，戴偉中自恃曾在房市、股市上摸爬滾打多年，為了應(yīng)對(duì)調(diào)查，竟選擇用多份虛假借款協(xié)議、借條來(lái)掩蓋真實(shí)的行受賄行為，還假戲真做地把收受的賄款“還給”承包商，企圖等風(fēng)頭過(guò)去再要回來(lái)。

戴偉中“落馬”的教訓(xùn)警示我們：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有筑牢拒腐防變的思想防線，才可能抵制住貪婪的誘惑。滋生腐敗最先突破的是廉潔自律這道防線，因此，保持清廉必須固守廉潔自律這條底線。在工作和生活中，要始終堅(jiān)持把廉潔自律作為一種思想境界來(lái)提升，作為一種職業(yè)操守來(lái)要求，作為一種工作能力來(lái)培養(yǎng)，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。特別是在面對(duì)誘惑時(shí)，要算好政治、經(jīng)濟(jì)、名譽(yù)、家庭、自由、親情、健康等“七筆賬”，不心生貪念，不心存僥幸，不做糊涂蠢事。要保持清醒頭腦，時(shí)刻警鐘長(zhǎng)鳴，在感情上把握住原則，在行動(dòng)上把握住分寸，在生活上把握住小節(jié)。只有如此，才能遠(yuǎn)離腐敗的泥潭。

摘自《檢察日?qǐng)?bào)》