用“動態(tài)人口紅利”應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn)

熊必俊

當(dāng)前國內(nèi)外界定和使用的“人口紅利”是以一成不變的15歲到64歲勞動年齡人口比重計算總供養(yǎng)比的。在不考慮其他有關(guān)變量的情況下，單以勞動年齡人口比重和總供養(yǎng)比為依據(jù)來判定“人口紅利”和預(yù)測未來“人口紅利”之窗何時關(guān)閉，這種“人口紅利”，筆者稱之為“靜態(tài)人口紅利”。

例如，亞洲開發(fā)銀行2009年《人口老齡化對中國社會經(jīng)濟發(fā)展的影響》指出：“1975～2005年總撫養(yǎng)比(包括0～14歲兒童撫養(yǎng)比和65歲以上老齡人口撫養(yǎng)比)下降近50％。然而，2000年以后，撫養(yǎng)比在不斷上升，預(yù)計2015年當(dāng)勞動年齡人口達到頂峰后，人口紅利也會開始衰減，勞動力市場將開始面臨供給短缺的壓力。”

然而，勞動年齡人口比重和總供養(yǎng)比只是數(shù)量和比例的概念，不能全面反映社會對老齡化的承受力。同等的勞動年齡人口比重和總供養(yǎng)比對于發(fā)達國家和發(fā)展中國家，對于一個國家不同的發(fā)展時期的影響，都是不同的。

美國經(jīng)濟學(xué)家朱利安·西蒙在《人口增長經(jīng)濟學(xué)》中介紹了人口增長經(jīng)濟學(xué)研究的一般動態(tài)模式，他強調(diào)“一個名副其實的經(jīng)濟學(xué)家必須注意到人口影響的規(guī)模和重要性。并且，如果幾個影響同時起作用，他就必須關(guān)心整體的影響，而不是在假定其他變量都不變(實際上它們并不是恒定的)的情況下，只關(guān)心某一種變量作用的大小”。

因此，應(yīng)該用綜合了各種變量的“動態(tài)人口紅利”取代“靜態(tài)人口紅利”。“動態(tài)人口紅利”認定：依靠人的全面發(fā)展、充分利用延長預(yù)期壽命，提高人口素質(zhì)、提高勞動生產(chǎn)率、發(fā)展高科技、提高勞動年齡上限，開發(fā)老年人力資源，健全和完善社會保障制度，不斷提高國家、社會和家庭對老齡化的承受力，“動態(tài)人口紅利”之窗就可以長開不閉。

“動態(tài)人口紅利”涵蓋了多種變量，即使單從人口學(xué)來說，勞動年齡人口的年齡界限不是永久不變的。確定勞動年齡范圍的主要依據(jù)是人口資源狀況、社會生產(chǎn)力發(fā)展對勞動力數(shù)量和質(zhì)量的要求、人口預(yù)期壽命和科學(xué)教育發(fā)展水平。我國法定勞動年齡上限為59歲，如果我們按照“動態(tài)人口紅利”的內(nèi)涵，把勞動年齡上限從2015年起每3年提高1歲，到2030年提高到64歲，屆時勞動年齡人口比重就將從60.0％上升到67.8％，增加7.8個百分點；總供養(yǎng)比也會從66.6％下降到47.4％，從而使“人口紅利期”延長到2030年以后。

近年來，不少發(fā)達國家都在用延遲退休年齡、增加勞動年齡人口來延長“人口紅利期”。國內(nèi)外理論和實踐均表明：用“動態(tài)人口紅利”取代“人口紅利”審視和應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn)，是落實科學(xué)發(fā)展觀和促進老齡化與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的一項戰(zhàn)略措施。摘自《中國社會科學(xué)報》