許盛忠 朱偉明
在新農(nóng)村的建設(shè)過程中,政府對“農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村”的投入大幅增加,支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金增多;同時,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市規(guī)模的擴(kuò)大,征用農(nóng)村土地拆遷等工作也越來越多,而一些村干部在協(xié)助政府開展各項(xiàng)公務(wù)活動中,利用職權(quán)便利弄虛作假、侵吞國家財產(chǎn)、挪用補(bǔ)助資金的情況也多了起來,涉農(nóng)職務(wù)犯罪嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民的利益,影響了農(nóng)村的建設(shè),為廣大人民群眾所不容。
1.當(dāng)前涉農(nóng)惠農(nóng)職務(wù)犯罪的特點(diǎn)
一是犯罪主體趨向職務(wù)化。在我院查辦的“涉農(nóng)”系列職務(wù)案件中,犯罪人員多是農(nóng)村“村官”,犯罪性質(zhì)多為貪污、受賄、挪用公款。這些犯罪人員利用手中權(quán)力非法侵吞、占有退耕還林、公益林、種糧大戶補(bǔ)助等公款,進(jìn)行權(quán)錢交易收受他人賄賂。
二是犯罪涉及領(lǐng)域多元化。與過去相比,近年來我院所查辦的“涉農(nóng)”職務(wù)犯罪涉及領(lǐng)域廣,其中涉及救濟(jì)補(bǔ)助款、退耕還林款、公益林補(bǔ)助款、種糧大戶補(bǔ)貼款、危房改造補(bǔ)助資金等方面的案件居多。
三是窩案、串案、共同犯罪多,呈現(xiàn)出“團(tuán)伙”犯罪傾向。過去“涉農(nóng)”職務(wù)犯罪一般是單人作案,近年來團(tuán)伙型犯罪凸顯,并有上升趨勢,甚至出現(xiàn)整個村黨支部、村委會(村兩委)所有的干部共同犯案。
四是犯罪的手段多樣化。其表現(xiàn)在用假發(fā)票充帳,虛報開支,重復(fù)列舉開支等更加隱蔽和秘密的方法從中截留國家的財產(chǎn);虛報惠農(nóng)政策數(shù)目騙取國家的財產(chǎn)進(jìn)行貪污、挪用、私分。
五是社會危害性大。……