現代社會科學管理的發展與運用

潘文

現代社會發展瞬息萬變，早在上個世紀初美國管理學家泰勒最早意識到建立科學管理的重要性與必要性，此后人們對于科學管理的重視程度不斷加深，而管理學理論也得到了不斷的發展與繁榮。科學管理的中心問題是提高效率，為了提高勞動生產率，必須挑選“第一流的工人”。要使工人掌握標準化的操作方法，使用標準化的工具、機器和材料，并使作業環境標準化，這就是所謂的標準化原理。實行刺激性的計件工資報酬制度。工人和雇主兩方面都必須認識到提高效率對雙方都有利，都要來一次“精神革命”，相互協作，為共同提高勞動生產率而努力。把計劃職能同執行職能分開，變原來的經驗工作法為科學工作法。實行“職能工長制”。在組織機構的管理控制上實行例外原則。但必須注意到管理研究是不同于一般的科學研究的，它是一個過程的結果，即是管理理論的制造者使用各種辦法讓自己和他人相信管理技術能夠促進管理效率的提升。在現代社會，管理理論的生命周期也日益變小，大部分的管理理論都會隨著時間而不斷變化。隨著社會的不斷發展，管理科學理論也一直在進行著歲月更替，不同時間段所流行的管理理論也是不同的。

一、科學管理的發展

根據麻省理工大學的研究結論，管理科學的發展是具有生命周期的特征的：第一，管理理論的提出是一項新的學術發現；第二，科學管理理論逐漸演變為管理技能或技巧，并且被各種刊物發表；第三，為了提高企業的效率或者降低企業的成本或者解決管理的問題，管理的科學性出現，并被當作一項有效的新方法而被廣泛提倡；第四，在實踐當中，人們發現管理技術的應用并沒有達到當時宣稱的效果，人們開始質疑科學管理發揮持續效用的困難性。管理理論存在一個較長的潛伏期，且管理理論的傳播呈現一個波浪式的煙花過程。通過對“自我管理團隊”這一管理的研究發現，學術界關于“自我管理團隊”的研究具有暫時性的特點，但是將“自我管理團隊”運用于實踐的企業的數目卻是相對穩定的，學術界與理論界并不存在完全的協同進化關系。同時，他通過在兩個國家進行對比研究發現，兩個國家的研究結果是存在差異的，而造成這種差異的可能是這兩個國家政治、經濟或者文化等的差異。

管理理論的傳播過程可以歸納如下：首先，企業在社會-心理因素和技術-經濟因素的影響下，需要發展與掌握先進的管理技巧與技能；其次，當其產生這個需求之后，管理權威、咨詢公司、大眾傳媒以及商業學校這些管理理論的制造者立刻會根據具體的需求，將一些流行的管理技能和技巧通過一定的傳播工具告知給企業；再其次，企業會根據其具體的情況進行一系列的區別、選擇、采用或者拒絕，同時在應用過程中產生對更為新穎的管理技能或技巧的新的需求；最后，企業新的需求會導致新的管理技能的供給，管理理論的發展就在這樣需求-供給的循環中形成了。Brickley（1997）指出，管理理論的生命周期曲線呈鐘形，隨著時間的推移，其生命周期越來越短且峰值也越來越高。Carson（2000）通過對學術刊物上發表的相關論文數量進行統計，發現管理理論出現的年代與其生命周期緊密相關，而且越晚出現的管理理論的存在流行時間越短。任何管理理論的實踐應用必定會走向結束，而其走向結束的原因主要包括：自然結束，即企業不愿繼續采用；非自然結束，企業還在繼續采用，但是大量的新管理理論已充斥市場。隨著時代的發展，管理理論所包含的元素越來越復雜，也更加難以理解了，基于此企業對它們的鐘愛也相對下降，它們的生命周期也逐漸縮短。基于管理的復雜性，它的執行需要管理者的身體力行，但是管理者在某一職位上待的時間是非常短的，而且他們也往往傾向于將管理的執行交給下屬來完成，所以科學管理理論的失敗是不言而喻的。

Abrahamson（1996）曾指出，管理理論演變的需求是由外來力量帶來的，導致管理理論需求的因素主要可以分為兩個類別。（1）由于同類企業都采用了某一流行管理理論，從而導致企業也開始模仿，由于咨詢公司夸大了企業存在的問題，從而導致企業為保險起見而采用管理實踐，由于企業之前采取的管理時尚未取得成功，從而導致企業轉向新的管理實踐，由于政府部門的管理制度的強行要求，從而導致企業不得不采用管理理論等等，這些因素即社會——心理因素，他們往往不能改善企業的經營績效。（2）由于經濟蕭條、季節性需求變化等企業外部的經濟周期的波動，由于企業技術落后、員工的素質低下、原材料供應不足等企業內部的經營管理不善，從而導致企業的績效不佳，為了能夠提高企業的績效，企業開始寄希望于管理理論實踐，這些因素即技術——經濟因素，他們往往能夠在一定程度上改善企業的績效。

二、科學管理的運用

一項科學管理理論在企業中的實施過程主要包括六個步驟：第一，企業里有少部分人在詳細研究之后發現該管理理論對企業的積極作用，并且開始向其他公司人員介紹；第二，隨著人們的推薦，企業里有越來越多的人接受了該管理理論；第三，企業里將該理論在小范圍內進行實施；第四，隨著管理高層、重要客戶等企業內外力量的推動，該管理理論被企業完全接受；第五，隨著該管理理論的實施，其對企業的積極作用不斷凸顯；第六，隨著該管理理論在企業里的全面應用，它已經與企業日常的運作密不可分了。由此可知，企業對管理理論的接受與實施是一個循序漸進的過程。

將那些從崇尚一種管理實踐改為崇尚另一種管理實踐的企業形象地比喻為“開碰碰車”。同時，他還進一步指出，企業可以通過以下的六個原則來避免管理給企業帶來的困惑：正視自己以及自身存在的缺點、揭示企業存在的問題，即要注重務實；要認識到即使在工作中會犯錯誤也要好過于無所作為，即要采取行動；要認識到真實言論與行為的重要性，即要坦誠對話；要明確企業的價值、目標及使命，使得在激勵員工時言之有物；要追求實現兩全的機遇，而拒絕兩難困局的思維方式；要確定企業的發展方向、培養企業內部的信任感等，注重領導的重要性。

三、科學管理的評價

有很多學者對于科學管理有很多評價，其中褒貶不一。對于科學管理來說，其主要思想體系表現出如下特點。

1.側重現場作業管理而非管理體系的建立。科學管理原理主要研究如何提高生產率，側重作業和現場的管理，較少涉及管理體系的建立，這與泰勒長期直接觀察生產現場的經歷不無關系，屬于公司運作微觀層面的研究。而參加過大企業管理的法約爾則更側重管理體系的建立，以大企業的整體運作為研究內容，提出了經營的六項職能、管理的五種因素和十四條原則，屬于公司運作宏觀層面的研究。這兩者不是孰優孰劣的比較關系，而是互補關系，宏觀面的成功需要微觀面的支撐，微觀面的成功有賴于宏觀面的引導。

2.混淆了分析的原則和行動的原則。科學管理原理認為工作分析應將工作分解為最簡單的各個基本動作，即工作就是由一連串個別動作的組合，如果可能，應該由一位員工執行一個動作，這是分析的原則。應該肯定，把工作分解、通過改善個別員工的作業方式會提高工作績效，但在行動中，如果認為越局限于個別精準的操作，員工的工作績效就會越好，這就不對了，且不論人有情感、意志、個性的考慮，作為生產資源的人區別于機器的優點和特殊貢獻是人具有整合、平衡、控制和判斷的能力，因此行動的原則應該著眼于發揮人的特質，通過工作的整合和重組有效運用人力資源。分解和組合是截然不同的兩件事，把分析的原則和行動的原則混為一談毫不科學。

3.割裂了計劃和執行的聯系。計劃應該由受過專門訓練的管理部門的人員來完成，而執行則是基層員工和部門完成。這種假設認為工作規劃的越周全，執行就會越簡單、越有效，生產力也會越高，這一見解對工業發展和整個現代管理的結構都有巨大的推動作用。但是區分計劃和執行職能并不意味著計劃者和執行者必然是兩個不同的群體，相反，計劃和執行是同一工作的不同部分，兩者必須兼顧才能有效完成工作。在實證中可以看到當企業賦予員工自行規劃工作職責時，生產力不僅會大增，而且員工態度和榮譽感也得到大大改善。在區分計劃和執行職能的同時能夠讓計劃者和執行者盡可能合二為一的效率遠遠高于計劃者和執行者各自為政、關心局部的效率。

四、科學管理的現代意義

20世紀的工業之所以能創造出前所未有的財富，很大程度上依賴于泰勒的貢獻。即使泰羅被人輕視，但他的理性思想，天賦沖勁將會永存。對科學管理原理，我們更應該看到自實行泰勒科學管理以來，生產力以每年3.5%至4%的比率提高，所有先進國家的生產力提高了大約50倍，國民的生活水平和生活質量方面都有了提高。即使在科技高度發達的今天，泰勒科學原理對我們依然有諸多啟示。筆者的觀點是管理不是一門精確的學科，也絕不能成為一門精確的科學。因為人有判斷、認識和感官，可以自己決定是否對組織有所貢獻以及貢獻的大小，因此對人的管理要藝術化，尤其是在管理知識性員工時，尤其在對失業的恐懼已經不再是員工主要工作動機的今天。在管理其他管理對象時，規范化、最優化的科學管理仍然是最有效的方法，如果此時科學管理原則顯得似乎不適用，那是因為我們對這些管理對象的認識還不夠深入徹底。時代的發展使員工日益成為知識性員工，隨著工作內容不斷擴大和豐富化，員工越來越要求有更多的協調能力，越來越傾向于對自己的成果負責任，但這并不意味著員工又回到了以前手工操作的年代而是更應該運用科學管理方法分析每一項作業，哪怕是一個很簡單的作業，將必需的作業整合成工作。隨著機械化、自動化程度的提高，組織要求員工必須有能力從事規劃的工作，而不只是俯首聽命。能做的規劃的越多，意味著計劃和執行的區別漸進模糊，意味著為自己的工作承擔越大的責任，生產力也會越高。的確，如果不能看清科學管理的盲點，就無法真正受惠于科學管理的真知灼見。我們必須堅持科學管理的基本見解同時，也必須結合當代特征超越其傳統的方式，看清科學管理的盲點，繼續發揮科學觀念的作用。

（作者單位：中廣核太陽能開發有限公司綜合管理部）