認真實施面向全體,體推進促進發展

牛曉

重慶市在過去的五年中，政府及教育行政部門和教研部門齊抓共管，同心協力，從條件保障、資金投入、師資建設、課程指導、督導檢查、競賽活動等方面，加大了學校體育工作的力度，促進了青少年學生健康成長，取得顯著成績。

一、領導高度重視，政策保障有力

重慶市市委市政府及教育行政部門高度重視，強調把體育、藝術、哲學和情感教育作為素質教育的重要內容，把體育作為突破口來抓。08年7月召開的市委三屆三次全會上，市委把加強學校體育工作作為建設“健康重慶”的重要內容，明確提出要在中小學開設和上好每周4節體育課；在08年召開的市委三屆四次全委會上，明確提出到2012年建成1000所學校塑膠運動場地的目標。五年來，各級政府及教育行政部門先后出臺了一系列文件加以保障落實。如：《中共重慶市委、市政府關于建設“健康重慶”的決定》（渝委發【2008】36號）文件；市教委下發的《關于增加普通中小學體育課時的通知》（渝教基（2009）24號）、《關于進一步加強中小學健康教育工作的通知》（渝教體衛藝【2009】15號）等。市委市府對學校體育工作的高度重視，對推進學校體育衛生工作的全面發展，起到了非常關鍵的作用。

二、加強課程建設，扎實推進課改

為貫徹中共重慶市委、市政府關于建設“健康重慶”的決定》（渝委發【2008】36號）文件提出的“中小學開設4節體育課，每學期健康教育不少于7節課時”的具體要求，市教委積極調整課時計劃，推進課程改革，提高課堂質量。具體做法：

一是加強體育課程建設。市教委、市教科院在專項調研的基礎上，根據學校體育師資短缺，場地設施簡陋的實際情況，積極探索落實每周4節體育課的有效做法，有條件的學校盡力保證4節體育課，部分初中和高中采取了包括“3+1”（3節體育課加1節活動課）、“2+2”（2節體育課加2節活動課）等模式，為切實提高學校體育課的教學效果和教育質量奠定了堅實的基礎。2009年市教委開始組織大批高校體育專家、教研員和一線骨干體育教師，擬寫了《重慶市中小學體育教學指導綱要》，經過兩年的編寫、修改、完善，于2011年完成《綱要》的編寫；2012年又根據新課標修訂后的精神做了修改、完善，準備于今年9月正式在全市試行。2009年，市教委在全市舉辦了全市中小學體育公開課和大課間體育觀摩活動，要求主城九區教育行政部門主要負責人及分管領導和學校校長參加，謝小軍副市長參加了本次活動并給予充分肯定。

重慶市教科院體育教研室也在調研的基礎上，積極引導教師轉變觀念，轉變教學方式，引領教師鉆研教材、分析教材，提高教師學會選擇教材、處理教材和重組教材的能力，不斷提高教師的設計能力；深入課堂，幫助區縣教師提升課堂教學實施能力，夯實基礎，從細節做起。如：抓教師基本教學姿態和隊列練習，作為體育教師必備的基本能力；強化身體素質，提高運動技能，通過田徑、體操、球類、武術、韻律舞蹈等教材內容的技能學習，提高教師的動作示范能力；抓教師教學組織能力；抓教師評價反饋能力。只有抓好了教師的教學能力，才有可能真正落實新課程理念，從而從根本上提高課堂教學質量。

二是加強了健康教育課。根據市教委下發《關于進一步加強中小學健康教育工作的通知》（渝教體衛藝【2009】15號文件，文件中明確中小學健康教育每學期不得少于7課時的內容，市教委結合建設“健康重慶”的要求，組織了有關專家和100余位優秀健康教育教師，根據《重慶市中小學健康教育指導綱要》，編寫了《重慶市中小學健康教育實用基礎教案》，投入10萬元，印制1.1萬冊，于2009年初贈送給全市普通中小學校教師使用，大大提高了全市健康教育教學的實效性。

三、加強資金投入，完善基礎設施

市教委把學校體育衛生工作專項經費納入年度教育經費預算，并以實施“四項工程”為抓手，改善中小學體育衛生基礎條件。

一是實施“新農村衛生新校園”建設工程。從2006-2008年，全市用于此項工程的專項經費7100萬元，該工程改善了706所農村學校的廁所衛生狀況。二是實施體育器材配備工程。08年投入經費4000萬，09年投入約8000萬，10年投入1個億左右，11年投入2個億左右。三是實施農村學校飲水工程。市財政安排專項資金3000萬元，為飲水困難的農村中小學打井、修建蓄水池和供水管道，解決了3300所農村中小學師生的安全飲水問題。四是實施飲奶工程。從2008年秋季開始，由市財政安排專項資金，免費為全市的特殊教育學校學生和部分農村學校每天每人提供一袋優質奶，為學生體質健康提供了后勤保證。

為改善全市學校體育場地簡陋的實際狀況，完成市委、市政府提出的建設1000片塑膠運動場地的目標，市教委、市體育局認真推進了塑膠運動場地建設。一是明確了建設規劃：2009年在全市規劃建成329片塑膠運動場，其中400米61片，300米89片，200米168片。2010年建成了389片；2011年完成282片塑膠運動場，三年全部完成。二是制定了建設標準。請各方專家制訂了塑膠運動場地驗收標準。三是落實建設資金：市級財政按400米補助100萬、300米補助80萬、200米補助60萬的標準，對各區縣建設塑膠場地給予補助。

基礎設施的不斷完善，有力地推進了全市學校體育衛生工作，極大地調動了體育教師及學校領導的積極性，為全面深入貫徹中央7號文件提供了最基礎的保障。

四、大型活動推進，學生體質提高

五年來，我們積極地通過大型活動貫徹落實中央7號文件精神，扎實推進素質教育。成功舉辦了全國億萬學生陽光體育運動推進會及現場觀摩活動，受到教育部領導高度評價；成功舉辦了兩屆“健康校園杯”比賽，參加市級比賽的運動員達16000余人，各級各類學校都舉辦了項目豐富的群眾性體育活動和體育比賽，參與學生達1000萬人次；在全市積極開展了“2+2”體育藝術科技活動，把培養學生掌握2項體育運動技能、1項藝術特長和1項科技創新能力作為義務教育階段評價學生的重要內容，真正做到使學生全面發展；深入落實推進“每天鍛煉一小時”校園體育活動，2011年，在全市舉辦了大中小學生跳繩活動的啟動儀式，動員全市600萬青少年學生積極參與到跳繩活動中來……這些活動極大地推進了農村學校的體育活動，提高了農村學生體育活動的能力，農村學生體質得到有效增強。

完善學生體質健康評價制度，全面實施《體質健康標準》。07年，市教委、市體育局聯合印發了《關于全面實施學生體質健康標準的通知》，08年秋季開始在全市各級各類學校普遍推行《國家學生體質健康標準》測試、報告和定期公告制度。加強中招體育考試，從08年起，全市將中考體育成績以50分記入學生中考總成績。2011年，學生體質健康水平明顯提高。從2011年市教委發布的《重慶市2010年學生體質健康調研報告》顯示，2010年全市城市青少年男、女生和鄉村青少年男、女生平均身高、體重、爆發力、耐力等分別與2005年相比有明顯增長。

五、師資隊伍建設，督導檢查落實

根據目前全市體育教師缺編比較嚴重的實際，加大了體育教師配備的力度，在招聘教師中向體育教師傾斜；根據教師結構性缺編的實際，制定計劃，引導其他學科教師轉崗體育老師，并做好轉崗體育老師的崗前系統培訓。幾年來，政府下大力氣解決師資不足的問題，從08年開始逐漸加大音體美教師的投入，特別是落實中小學上4節體育課以來，體育教師的極度缺乏，使得09年全市共招進1000名中小學體育教師，2010年成倍增長，小學大量從其他學科教師全職轉崗擔任體育教師，從數量上充實了體育教師這支隊伍。

五年來，我們以更新教師觀念為著力點，以抓教師基本功及專業能力發展為重點,以多種形式的培訓為手段，促進體育教師隊伍整體的發展。經過幾年的努力，我市中小學體育教師隊伍的整體素質有了明顯的提高，課堂教學效益進一步提升，學生的基本知識、基本技能、基本技術有了顯著的進步，其體質體魄、意志品質不斷增強。

師資培訓結碩果，教育督導提要求。重慶市在教育督導中明確提出強化對“中小學生每天一小時校園體育活動”的督導，每年在全市教育工作要點中均安排舉辦全市學校“每天一小時校園體育活動”展示評比活動，進一步推進活動的深入有效開展。在此基礎上，縣區和學校都制訂了一小時校園體育活動實施方案。縣區教育行政部門將學生一小時校園體育活動納入督導和考核范圍，不少區縣政府督導室每年對學校體育工作進行1-2次專項督導，大大提高了學校體育工作在督導檢查指標體系中所占的比重。此外，還設立了“健康校園”專項督導檢查、陽光體育活動專項督導檢查、特色學校評估等，通過督導檢查，有力地促進了學校體育衛生工作，使中央7號文件得到了積極有效的貫徹落實。

盡管全市中小學體育衛生工作五年來取得顯著成績，但對照國家有關標準，重慶市中小學體育衛生工作發展滯后的現狀還未得到根本的轉變，尤其是在硬件建設上離國家的相關標準仍有較大的差距。我們相信，在市委市政府及各級教育行政部門的大力支持與關心下，在學校領導的重視下，在全市廣大體育教師的共同努力下，中央7號文件會得到更進一步的貫徹落實，重慶市中小學學校體育衛生工作會邁上新的臺階。

參考文獻：

[1]關于加強青少年體育 增強青少年體質的意見（中發〔2007〕7號）[Z].2007.

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[3]2009重慶教育發展報告[M].重慶:重慶出版社,2009.

[4]2010重慶教育發展報告[M].重慶:重慶出版社,2010.

[5]2011重慶教育發展報告[M].重慶:重慶出版社,2011.

（重慶市教育科學研究院400015)