為青少年生命奠基,關注國家民族未來

倉江

自2007年5月7日，中央7號下發以來，遼寧省以對國家、對民族未來負責的態度，把貫徹落實中央精神作為5年來工作的重中之重，并提出了“向課堂教學要效益，向活動要質量”的工作方略及實施“以教研活動為載體，以科研和培訓為兩翼”的工作格局，并對照文件條款開展了豐富多彩的體育教學、科研、培訓和各種體育活動。

一、建立健全管理體制和聯席會制度，確保《意見》落實到位

1.建立健全學校體育衛生與藝術工作管理機構

我省14個市教育局均設立了體衛藝科（處），各縣（區）教育局也都設立了相應的管理機構，配備了體育、衛生與藝術教育專職干部；各級教研部門均設立了體衛藝的教研部（室），配備了專職體育衛生與藝術學科教研員。中小學校均配備了主管校長，設立體衛藝教研組和衛生（保健）室，衛生室配有專（兼）職的衛生保健人員負責學校衛生工作，形成了完善的學校體育衛生與藝術教育工作組織體系。

2.建立聯席會議制度，中小學體育衛生與藝術教育工作納入經濟社會發展規劃

為切實加強中小學體育衛生與藝術教育工作，遼寧省政府于2008年6月3日下發了《遼寧省人民政府關于加強青少年體育工作聯席會議制度的通知》（遼政辦發[2008]32號）文件，學校體育衛生與藝術工作聯席會議制度由主管教育的副省長掛帥，成員由省教育廳、發改委、財政廳、衛生廳、體育局、團省委等有關部門的領導組成。定期召開聯席會議，研究、協調和解決我省中小學體育衛生與藝術工作的重大發展問題。在省委、省政府的領導和支持下，學校體育衛生與藝術工作納入遼寧省經濟社會發展規劃之中。特別是在制定《中長期教育改革與發展規劃綱要》的過程中，各市政府都將學校體育衛生與藝術工作作為素質教育的主要內容，加以強調和落實。2010年遼寧教育統計資料顯示，我省小學和初中體育場館面積達標率分別為91.4%和94.7%，盤錦市所有小學、初中和遼陽市所有初中的體音美器材配備達標率均為100%。

二、充分發揮教科研訓的引領作用，提高教師業務素質，促進學生體質健康

1.以體育課堂教學為抓手，增強學生體質

體育課堂教學對于提高學生的體質具有不可替代的地位和作用。根據《意見》和《課標》的總體要求，就如何利用體育課堂教學有效時間做到既提高學生的技能水平又提高學生的各項身體素質，一直以來是我省研究的主題。圍繞這個主題，出臺了《遼寧省中小學體育與健康課程教學質量提升工程》及實施方案、《加強學校體育增強學生體質督導評估實施方案》《遼寧省中小學體育與健康學科教學管理暫行規定》《遼寧省體育與健康課堂教學評價標準》等系列指導性文件。我省規定體育課不僅要注重技能掌握，更要注重學生身體素質的提高。要求課堂教學必須安排提高學生身體素質練習內容。為此，我省通過每年召開一次教研會、每兩年召開一次體育評優課、每年召開一次農村體育評優課、每三年一次教師基本功比賽、利用三年時間評150個遼寧省優秀體育教研組、利用四年時間評120節遼寧省體育精品課、利用三年時間評100名遼寧省體育名師等方法，來強化向體育教學要質量和激發體育教師教學的積極性，規范體育教師的教學行為，以達到規范中小學體育教學的目的，有力地促進教師業務素質的整體提升。

2.以體育科學研究為統領，促進學生健康發展

自2007年《意見》發布以來，我省在“以科研促教研，以教研促提高”工作理念的指導下，積極倡導體育教師進行體育科學研究，體育科學研究由教師如何教學的領域逐漸轉向如何提高學生身體素質的領域，這種轉變不僅使研究的方向發生了變化，而且研究的主體也由教師轉向了學生，其成果為教師提供提高學生健康素質的理論、方法和手段的指導，確保我省學生各項素質穩步提高。

3.以體育教師培訓為載體，提高學生的身體素質

我省制定了分層長期培訓計劃，實行研中有訓、訓中有研、研訓一體的工作格局。從參加人員上分為三個層次：每年一次遼寧省教研員培訓（培訓者培訓）、骨干教師培訓（骨干培訓）和每年兩次教師培訓（提高培訓）。從培訓形式上，我們采取了多種培訓形式相結合，全面提高教師的理論素質和業務能力的方法。

三、充分發揮各項體育活動的引領作用，引導學生積極參加體育鍛煉

1.廣泛開展大課間體育活動，重視質量和效果

大課間活動是遼寧的傳統優勢項目，自上個世紀90年代初在遼寧召開的全國大課間和課外體育活動展示會以來，我們始終將大課間作為學校體育活動的重要內容之一，并定期有檢查和評比。我省大課間活動大致經歷了四個階段：第一階段做操（國頒操、國頒操加自編操、國頒操加班操等）；第二階段增加體育活動項目，在大課間活動時每班要確定一個活動項目，器材由學校提供或學生自帶，活動20分鐘后開始做國頒操，然后以整齊的隊列回教室；第三階段跑操，這種大課間方式是由盤錦發起的，然后逐漸輻射全省；第四個階段體育與藝術結合，這也是我省貫徹“學生陽光體育運動”“體育、藝術2+1”和“學生每天鍛煉一小時”一項重要舉措，這項舉措為學校和學生搭建了活動平臺的同時，極大地拓展了學校和學生體育和藝術活動空間，更主要的是我省中小學大課間在保證30分鐘的活動時間的基礎上，要求增加活動的強度，以達到有效促進學生各項素質發展的目的。

2.學生陽光體育運動落實卓有成效

為貫徹落實《全國億萬學生陽光體育運動》的通知精神，遼寧省下發了《關于全面啟動遼寧省青少年學生陽光體育運動的通知》，并于2007年6月1日起在全省各級各類學校全面啟動了青少年陽光體育運動和舉辦了啟動儀式。省內各市也都以不同形式啟動了青少年陽光體育運動。遼寧省在“達標爭優、強健體魄”目標的引領下，通過積極推進《國家體質健康標準》的實施工作，在開足、開齊體育課同時，不斷深化體育教學改革，探索體育教學與課外活動的結合；學校體育與競技體育的結合；校內體育教學與校外體育活動結合（三結合）和大課間體育活動、課外體育鍛煉、校外遠足、定向越野、冬季長跑等多種體育活動形式，組織學生到陽光下、到操場上、到大自然中陶冶身心，掀起了我省校內外健身活動的熱潮。

3.積極推進學生體育、藝術“2+1”項目，確保每個學生都有活動內容

為確保學生體育、藝術“2+1” 項目長期深入開展，我省在開齊、開足體育、藝術課，保障中小學生每天不少于1小時的文體活動時間和全體學生參與活動的基礎上，形成義務教育階段所有學校都要建立學生運動隊、藝術團體（興趣小組）和“班班有活動，人人都參與”局面，把每個學生都能夠至少參加兩項課外體育活動和一項課外藝術活動，每個學生都能夠掌握兩項體育運動技能和一項藝術特長作為今后常抓不懈的工作。繼2010年6月教育部在鐵嶺市召開了中小學體育藝術工作“2＋1項目”活動研討會后，我省分別于2010年10月和2011年5月先后在營口市和鐵嶺市舉辦了兩屆遼寧省中小學校體育藝術“2+1項目”活動現場展示會，極大地促進了我省學生課外文體活動的廣泛開展。

4.扎實開展學生每天一小時校園體育活動，保障學生體育鍛煉時間

為確保中小學生每天一小時校園體育活動，保證體育與健康課、體育活動課、大課間活動的時間和次數，我省利用校內外資源積極開展體育俱樂部活動，學校根據實際情況具體安排活動內容。要求各級教育行政部門要把落實每天一小時陽光體育運動以及學生“體育藝術2+1項目”作為規范學校辦學行為的日常檢查項目，對未落實的單位，一律取消參加各種評先表彰資格。市級每年一次、省級每兩年一次。學校要把每天落實一小時陽光體育運動作為班級評比，班主任、體育教師工作考核的重要內容。我省明確規定，縣（區、市）教育督導部門每年進行一次體育專項督導，市教育督導部門每兩年要進行一次體育專項督導，省教育督導部門每三年進行一次體育專項督導。

四、發揮初中畢業升學體育考試的杠桿作用，促進學生身體素質提高

始創于遼寧省的初中學生升學體育考試，一直以來具有著起到承上啟下的作用，2007年遼寧省又出臺了初中體育考試改革的新方案。該方案在內容、項目和分數標準上，按照《國家學生體質健康標準》要求做了適當的調整。一是將30分改為60分計入初中學生畢業升學考試的總成績；二是改變過去只有身體測試項目沒有鍛煉項目的局面，增加了男1000米、引體向上、女800米、仰臥起坐鍛煉項目；三是將畢業一次性考試改為初中階段每年都有督促檢查性考試；四是增加了體育衛生常識考試內容。

2007年，教育部將遼寧省作為初中升學體育考試實驗省，而錦州市作為全國六個試點城市之一，至今已經堅持初中升學體育考試近30年了，而且也取得一定成效，初中學生的各項素質也有了明顯提高。

從2011年開始，我省出臺了體育測試成績納入高中學學業水平考試的重要內容，凡是體育測試成績不及格的學生不發高中畢業證書。這項舉措的出臺，有力引導和激發了高中學生積極參加體育鍛煉的熱情。對于延續初中體育考試成果和提高高中學生身體素質其積極作用。

綜上所述，在教育行政部門和教研部門不懈努力下，遼寧省在貫徹落實《中共中央國務院關于加強青少年體育 增強青少年體質的意見》做了一些工作，也取得了一些成績，但這并不是我們的最終目標，我們決心從2012年開始，每年評選出100所體育藝術“2+1項目”活動先進校；從2013年起，每兩年評選出30個遼寧省優秀體育藝術活動示范縣（區）。努力打造學生課外體育、大課間、體育藝術“2+1項目”活動精品項目，達成市市有特色、校校有專長、國家居領先的總體目標。