統計報表失真的原因及防范措施

趙曉菊

[摘要] 根據實踐經驗，對目前統計報表失真的原因進行深度剖析，提出具體的防范措施。

[關鍵詞] 統計報表；失真；原因；防范；措施

統計工作貫穿于社會經濟的各個行業，在此筆者根據實踐經驗、針對目前統計工作中村在的問題，談點自己對統計工作的粗淺認識：

統計報表是反映各單位生產經營活動期間的經濟業務活動和經營成果的書面報告，是各有關方面對經濟形勢進行分析、判斷和作出決策的重要依據之一。編制統計報表的基本要求是報表的真實性、全面性和及時性，而真實性是首選的基本要求。但是目前一些單位編制的統計報表失真現象仍然存在，從而影響了國家各級政府極其有關部門對經濟形勢的分析與判斷，影響了國家全面實現小康政策的制定和落實。

一、統計報表失真的原因

產生統計報表失真的原因是多方面的，從現實情況分析，主要是由以下幾個方面引起的：

1.行政干預的結果

雖然我們已經進入市場經濟時代，但各地區特別是主管部門和政府的一些經濟管理部門，仍然習慣于采用單一計劃指標考核的辦法，年初層層壓任務，級級加指標，具有一定的強制性。這樣，一些單位的領導在帶領其職工努力工作仍未達到目標時，無奈只好往統計報表中摻水，有的領導甚至直接指示統計人員對統計報表造假。

2.考核、考評的方法、方式滯后

市場經濟條件下，經濟成分日益多元化，經濟和社會生活呈多樣化發展，各級組織和政府有關部門對干部的考核、考評由封閉式向開放式轉變。但是很多組織部門和政府領導，無論是對經濟主管部門的經濟狀況，還是直接對單位干部的而考核，仍習慣于聽匯報、觀數據，缺乏深入的調查了解，從而出現了“官出數字、數字出官，報得好、升得快”的現象。這樣就使不少干部看到有利可圖，而大搞“有利”的填報，“不利”就隨意進行“改造”。

3.編制統計報表的人員素質不高

表現在兩個方面：一是政治素質不高。有的統計人員置《統計法》和國家的有關經濟法規于不顧，明知統計人員偽造、編造統計報表，要追究其責任，但仍搞“你虛報，我就任意造，他假報，我虛填”。二是編制統計報表的人員業務水平不高。就統計隊伍現狀看，文化水平偏低，年齡結構偏大，專業知識不對口、更新緩慢。這樣就難以保證統計報表編制得真實、準確。

4.局部利益及自身利益的驅動

目前，一些地方、部門制定了一些“超常規”、“超高速”、“跨越式發展”的促進經濟增長的優惠政策，致使有的地方、部門為了達到產值年翻番、個人利益成倍增長的目的，直接或間接指示各單位總結大吹，報表高填。有的主管管理部門領導者為了保證位置或達到升遷的目的，對各項考核指標加碼下達到基層政府，政府又加碼下達到企業、村集體及各經濟實體單位。

5.管理監督不力

財政、稅務、審計、統計、銀行等經濟監督部門，對各單位的統計報表往往是我發表你填制，你保送我匯總，明知有水分也不去擰干，即使發現離譜太大的最多也是退回重新填報。有的經濟監督部門對各單位的統計報表只重視進度和不出技術差錯，不重視其真實性。有的經濟監督部門為了對上級好交代，自己也往向上報的報表中摻水。這些都在一定程度上助長了虛假之風的形成。

二、防止統計報表失真的措施

1.輿論引導

通過各種輿論工具引導各單位實事求是，遵紀守法。使單位領導者和統計人員做到：有一說一，有二填二，有喜報喜，有憂寫憂，如實編制填報每一期的統計報表。

2.轉變觀念

就是各級政府有關部門和各單位領導、統計人員要轉變思想觀念，改變有關做法。具體地講：一是各級政府及其有關部門的具體工作人員要改變那種“看報表作決策，聽匯報下結論”的做法，深入調查研究，對那些有異議的單位的統計報表進行深入核查，將摻進的水分擠干。二是取消過多過濫的達標升級活動和各種評比，年初對各單位下達指標要實事求是，不要脫離現實，搞“趕鴨子上架”，年終不要對各單位搞“拔苗助長”。

3.強化管理

就是個經濟監督部門要嚴格管理，各單位要加強內部管理，強化對各種違法違紀問題的查處，對明知故犯、長期弄虛作假的人員和行為，要從嚴從重處理。

4.從嚴審查

統計、財政、審計、稅務等部門要對各單位所報送的報表進行嚴格審查足，做到劃分職責、明確責任、微機聯網、資源共享。