淺談鄉鎮現階段森林防火工作

羅仁榮

森林防火工作是一項群眾性、社會性很強的工作，涉及面廣，特別是撲救重大森林火災，需要調動多方面的力量，靠一個部門是難以完成的，必須由當地人民政府統一領導、統一組織、統一指揮，才能做好這項工作。防治森林火災是關系林業建設和發展的重要工作，必須要有組織保障。

近些年來，各級人民政府在森林防火工作上加大投入，加強管理，森林防火工作取得了一定的成績，特別是經過2010年的持續干旱，造成森林火災（警）的頻繁發生，讓所有從事林業工作的人都感到防火責任重于泰山，有些問題還是值得我們認真思考的。通過實際調查、了解和分析后，結合鄉鎮的實際，對現階段森林防火工作提出一些建議。

一、以輿論宣傳為先導，大力營造全民參與森林防火的良好社會氛圍

目前的森林防火工作，各級政府、各部門都能高度重視，但真正生活在林區的普通百姓還是在思想認識上存在一定差距。據統計，在查明火因的森林火災中，95%以上是人為因素引發的，其中野外吸煙、燒荒、燒地渣是引發森林火災的最主要原因，這說明野外火源管理還存在很大漏洞，必須加強森林防火宣傳教育，提高廣大人民群眾的防火意識。充分利用各種渠道，開展形式多樣，內容豐富的宣傳教育活動，盡最大努力在全社會營造濃厚森林防火氛圍。

宣傳的重點：一是把森林防火的重要意義講清楚，明確森林火災是對森林資源最大的毀滅性損害，防止森林火災就是保護自然資源、保護生態環境、維持林區的社會穩定；二是積極宣傳自2009年1月1日實施的新《森林防火條例》，推動鄉鎮依法治火進程。新《條例》適應市場經濟條件下森林防火預防和撲救的新特點，充分體現了“與時俱進、以人為本、依法治火”的理念，更加突出了“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針；三是對普通群眾，要讓他們明白：森林火災是人用火不慎引起的，人引起的火災還要人去撲救，這樣一切損失又都回報到人的身上。只有這樣他們的防火自覺性才能提高。

二、加大火源管，最大限度地預防森林火災的發生

由于森林火災是一種突發性強、破壞性大、處置救助較為困難的自然災害，一個地區一定程度上實際上是難以控制和撲滅一場規模巨大的森林火災的，因而預防措施在森林防火實踐中顯得到尤為重要。只要盡最大努力減少火源，就可以最大限度的防止森林火災發生。在森林防火高風險時期，嚴禁一切野外用火，切實消除各種火災隱患。在入山管理上，防止各類火種入山，切實從根本上消除火災隱患。對重點人員、重點地區工作要細致，盯死看牢，不留死角。在控制野外火源上，采取寧緊勿松、寧嚴勿寬的工作方法，堵塞各種漏洞，徹底消除火災隱患。

三、增加防火基礎設施投入力度，加大撲火物資儲備種類和數量

森林防火設施的狀況是預防和控制森林火災能力的標志之一，同時防火設施是加強護林防火工作的重要措施之一，沒有足夠數量和較高質量的防火設施，一旦發生火情、就不可能及時發現和組織撲救。在木咱鎮建設的防火設施主要是：開設防火隔離帶或者營造防火林帶，配備防火交通工具、打火拖把等。

另外在今后的林業部門應推廣生物防火工程建設。大力提倡營造生物防火林帶，阻隔和控制林火蔓延。利用植物或樹種的不同燃燒性，減少林分的易燃程度，提高林分的抗火性。在造林上應嚴禁造純林，要造混交林，用混交林代替純林可使針葉樹冠呈不連續分布，避免樹冠火的發生。利用不同生物的混生或引進真菌、微生物可以促進可燃物的分解。

四、加強專業防火隊伍建設和培訓，提高對火情的應急處置能力

森林防火的原則是：打早、打小、打了，盡可能首次撲救成功。想做到這一切，就要求我們的專業隊伍能力一流，才能在關鍵時做到及時消滅火情，將火災損失控制在最小。

1.結合鄉鎮實際，制定應急處置辦法，做好可能出現的情況處置辦法，處置辦法要科學、合理，確保處置辦法的實用性、經濟性和可操作性；

2.強化防火培訓，提高應急處置能力。一是組織好森林火災事件及常規性處置辦法培訓。各村每年都要組織義務撲火隊員進行森林防火應急培訓。二是組織好重點林區森林防火培訓；

3.經常性組織義務撲火人員學習防火理論知識，用知識武裝頭腦，要求每個義務撲火人員都能獨立處理小的火情，在火災現場，能夠實行自救，能夠獨立分析所在火場情況，保證人員的絕對安全。

五、通過貫徹實施新《森林防火條例》，加大依法治火的力度

1.從觀念上轉變森林防火工作方法和態度

長期以來，一些政府部門習慣于用行政手段來管理防火工作，沒有足夠重視法律手段在森林防火工作中的調控能力和力度。大部分群眾把防火高風險期進山采野生植物、祭拜親人、燒荒、野炊等行為視為習慣，不能從違法的角度去對待。在今后的工作中，必須改變這種陳舊觀念，加強法制教育，依法治火。

2.從嚴執法，發揮法律效力

依法治火在現階段雖然取得了一些成效，但也有程度不同的存在著有法不依、違法不糾、執法不嚴的問題，特別是對火災案件查處不力。各級部門要緊密配合，執法人員的素質要進一步提高。做到見火就查、違章就罰、犯罪就抓，決不姑息遷就，更好地為林區防火工作服務。

六、其他防火工作制度

1.表彰獎勵制度

對于在森林防火工作中表現突出，有一定成績的單位和個人，應當給予精神或者物質獎勵。

2.防火工作經費要落實到位

上級每年下達的森林防火經費及按要求鄉鎮配備的森林防火經費，要備足，且應逐年增加，并專用于防火工作的支出，真正“放水到田”。

鄉鎮森林防火工作，任重而道遠，只有在國家大力支持，各級政府部門積極作為，廣大人民群眾密切配合，各級防火組織不懈努力下，才能在嚴峻的森林防火形勢中保護好森林資源，實現森林資源的生態效益與經濟效益。