加強鄉鎮農機推廣機構服務功能的思考

李成蘭

鄉鎮農機管理服務站是農機系統最基層最基本的單元。加強鄉鎮農技推廣機構建設是發展現代農業，推進社會主義新農村建設的基礎工程。是農業技術推廣的主導力量，是推進現代農業建設的重要依托。針對湟中縣鄉鎮農機推廣機構在體制、服務功能、人員素質等方面的現狀和問題提出對策和建議。

一、現狀和存在的問題

1.管理體制不順

鄉鎮機構改革后，農機管理服務機構的人、財、物“三權”下放到鄉鎮，鄉（鎮）農機站被各種形式的管理組織取代，鄉（鎮）農機管理組織的改變，大大弱化農機管理的職能，使基層農機管理出現空白，給農機安全監理造成很大的影響，形成了縣農機站管事不管人，鄉鎮政府管人不管事，業務工作上出現脫節。

2.農機推廣無經費投入

縣政府部門對農業的重視程度遠遠低于第三產業，普遍對農機推廣投入不足。如縣財政沒有專項農機化發展資金，鄉鎮農機管理員沒有業務經費。農機推廣示范機具缺乏、農機培訓設施簡陋，各項工作只局限在田間地頭，推廣方法仍依靠傳統的言傳身教等方式，服務功能差、內容單一，難以適應農業新技術新機具的發展要求。

3.農機推廣基礎條件差

鄉鎮農機推廣站的基本職能是負責本鄉鎮的農機推廣、安全監理、農機服務等。而在具體工作中，主要工作是鄉鎮政府的中心工作，而兼職干著業務工作普遍存在，專職從事農機化工作的時間安排少之又少。鄉鎮站辦公設備簡陋，普遍沒有試驗推廣和培訓設備，制約了新機具、新技術的推廣和應用。

4.農機專業技術人才缺乏

我縣16名鄉鎮管理人員中，農機專業4人，農業專業6人，其他6人。48歲以上5人，40歲以上6人。農機專業人員嚴重不足、年齡結構普遍老化，基層人員很少有脫產學習和培訓的機會，知識長期得不到更新，知識結構相對老化，難以適應現代農機化新技術的推廣和應用。另外，近年來鄉鎮事業單位的機構改革使基層推廣人員普遍存在危機感，部分專業人員不安心于本職工作，對基層農機推廣工作受到較大影響。

二、對策與建議

1.提高認識，轉變農機推廣服務觀念

農機化是農業現代化的基礎，在全面建設小康社會中肩負著重大的歷史使命。農機推廣人員要充分認識農機推廣在農業發展階段中的特殊地位，各級政府要把農機推廣工作擺上重要議事日程，切實加強領導，采取有效措施，解決農業推廣體系建設中的問題，充分發揮農機推廣隊伍的作用。

2.加快體制改革，不斷優化農機推廣體系

加快農機推廣體系改革，有效整合鄉（鎮）農機技術推廣機構資源。成立職能明確的鄉鎮農業技術綜合服務中心。優化鄉鎮農機推廣機構的資源配置，精簡鄉鎮農機技術推廣機構中的非專業人員，明確基層農機推廣機構的公益性職能。其人員經費和工作經費也由財政保證。通過科學合理地設置基層推廣機構，優化農機推廣隊伍，明確職責，增強推廣機構的活力。實施推廣項目責任制，創造性的開展工作。

3.建立健全經費保障機制，改善基層站工作條件

要采取積極措施，確保公益性農機技術機構履行職能所需經費并全額納入財政預算。要統籌規劃，在整合現有資產設施的基礎上，按照填平補齊的原則，加強基礎設施建設，改善基層農機技術推廣條件，逐步提升基層農機裝備水平。同時，要積極爭取國家、省、市重大農機技術推廣項目專項資金，加速重大農機技術的推廣應用。各鄉鎮要結合實際，對村級農民農機技術員給予適當補貼。

4.加強學習培訓，切實提高隊伍素質

進一步搞好農機技術人員的培訓和繼續教育工作。鄉鎮政府要設立農機技術推廣人員培訓專項資金，適應農業農村經濟發展需求，制定農機技術推廣人員培訓規劃，加強農機技術推廣人員的知識更新和技能培訓，提高其服務能力。要建立農機技術人員繼續教育培訓長效機制，鼓勵農機技術推廣人員參加繼續教育和業務培訓，并把農機技術推廣人員的學習成果作為聘任、考核、晉職的重要依據。建立農機技術推廣服務大廳，開通“12316”三農服務熱線。以縣農業信息網站為依托，進一步整合資源，建立電話、電腦、電視“三電合一”的農機綜合服務信息平臺，進一步完善基層農機技術推廣人員專業技術職務評聘制度，落實相關待遇，吸引優秀人才從事農機技術推廣工作，不斷提高基層農機技術推廣隊伍的整體素質。

5.創新農機技術推廣方式，切實發揮農機推廣的作用

根據現代農業發展特點、農民需求變化和農機技術推廣規律，積極創新農機技術推廣方式，提高農機技術服務的到位率。根據我縣農業發展需求，及時引進、試驗、示范重點農機新技術為載體，組裝、集成配套技術，搞好技術推廣和培訓。深入實施農機科技入戶工程，建立健全農機技術推廣人員包村聯戶制度，逐步形成農機技術推廣人員抓科技示范村、重點示范戶帶動科技示范戶，科技示范戶影響普通農戶的科技入戶長效機制。逐步達到推廣技術標準化、推廣手段現代化。